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“目前出租車是一個非常敏感的話題，矛盾比較大，主要問題出在收費上。”3月2日，廣州交通集團出租汽車有限公司負責(zé)營運的副總經(jīng)理楊季良在接受記者采訪時，言語相當(dāng)謹慎。
就在這天上午，楊剛剛參加了由廣州市交通管理總站主持召開的出租車工作會議。
編者按 我們并不認為的士司機月入萬元———像他們在八、九年前那樣———是合理的，我們也不認為的士司機月入兩千元———像現(xiàn)在大約一半的士司機那樣———是不合理的。
實際上，一個行業(yè)從業(yè)人員的收入高低更多地應(yīng)該取決于這個行業(yè)的市場競爭程度，“合理”與否并不取決于收入的絕對值。
但我們經(jīng)過大范圍、細致的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，對的士司機的收費有著顯然不透明、顯然不公平的地方，也有一些不能讓人心服口服的地方。
同時，我們還想問：廣州的士行業(yè)的監(jiān)管是否到位？有沒有必要正視問題、正視矛盾？
的士司機每年繳費10億
“承包車”每月繳9000元，“自供車”每月繳3500元
公開資料顯示，廣州市現(xiàn)有出租車公司108家，在冊出租車1.6萬輛，全市擁有出租車準駕證、出租車服務(wù)監(jiān)督卡的從業(yè)司機3萬多人。
目前廣州在冊的1.6萬輛出租車分兩種運營模式：
一種是“自供車”，由司機個人出資購車（形式分為一次買斷和分期付款），然后掛靠在出租公司的名下獨立經(jīng)營，并按月向公司交納數(shù)千元的各種費用。
另一種是“承包車”，由公司統(tǒng)一購車、統(tǒng)一購買出租車牌照有償使用權(quán)。然后由司機向公司繳納4000-40000元押金后承包，按月向公司繳納管理費、租金及由公司為政府代收的各種費用，之后由司機個人進行日常運營。
兩種運營模式的出租車數(shù)量沒有具體的數(shù)字，但據(jù)廣州市出租車行業(yè)協(xié)會副秘書長、廣州市廣峻旅游汽車企業(yè)集團有限公司營運總監(jiān)簡慶森介紹，兩種形式大概各占一半。
不管是哪種運營模式，出租司機都必須向公司和相關(guān)部門支付一定數(shù)額的費用，但繳費金額差距很大。
記者在采訪了數(shù)十位出租司機和多家出租公司之后了解到，目前廣州市“承包車”司機一輛車需要向公司按月繳納的費用為9000元左右，有的超過10000元。“自供車”司機每月每輛車繳納的費用為3500元左右。
這意味著廣州市所有出租車司機每年繳納給公司的費用超過10億元。
這筆費用是主管部門和出租公司三緘其口的原因所在，更成為出租公司和司機產(chǎn)生矛盾的直接原因，而矛盾的焦點則在收費數(shù)額是否合理上。
在記者對多達數(shù)十名出租車司機的采訪中，所有接受采訪者都無一例外地認為，司機繳納給公司的費用“太高”，“超出了（司機）所能承受的范圍”。
廣州白云出租公司的一位張姓司機更是認為：“這筆費用完全是公司對司機的‘剝削’，根本就不合理。”
廣峻公司的一位司機則認為這是“亂收費”。
對于“剝削”的說法，簡慶森并不認同，“廣州出租車行業(yè)不存在剝削的問題，如果真的是剝削，怎么會有那么多人還在做？起碼開出租車比酒店服務(wù)員要好他才干的。”
簡認為，司機與公司存在直接的利益沖突，雙方的矛盾“永遠都會存在”，這并不足以說明公司的收費不合理。“9000元以下是一個比較合理的標準，司機一般可以承受，超過9000元（司機）負擔(dān)就太重了。”廣州交通集團出租汽車有限公司副總經(jīng)理楊季良說。
的士公司賺錢方式能否服眾
物價部門的收費標準亦有必要依市場變化加以調(diào)整
據(jù)介紹，廣州市物價部門曾于1997年制訂出租車收費的統(tǒng)一標準，根據(jù)這個標準，每輛出租車每月需向政府繳納包括個人收入所得稅、公用事業(yè)附加費、營業(yè)稅等在內(nèi)的3040元的費用，由各公司代政府向司機收取。
一位“自供車”司機向記者出示的出租車公司收據(jù)顯示，“自供車”司機的這些費用為1600元左右。
楊季良認為，“近幾年出租行業(yè)無論從發(fā)展和效益看，都大不如前幾年”，但物價部門的收費標準制訂于1997年，一直延用至今，并沒有按照市場的變化作出相應(yīng)的大幅度調(diào)整。
但真正引發(fā)司機與公司矛盾沖突的顯然不是政府的這部分收費，而是公司自己制訂的服務(wù)性收費標準。“服務(wù)性收費各個公司都不一樣，不好評論。”楊季良說。
服務(wù)費標準是否合理
讓楊覺得不好評論的服務(wù)性收費，根據(jù)記者的調(diào)查，“承包車”司機每個月為6000元左右，“自供車”司機每個月為1500元左右。
這項收費標準是如何制訂的呢？
廣州交通集團出租汽車有限公司的一位負責(zé)人將公司的收費標準分為四個部分：車輛折舊費、企業(yè)管理成本、企業(yè)目標利潤和其他費用。
以該公司為例，該公司擁有1400輛出租車，企業(yè)管理后勤人員300多人，公司共占有停車場地80000平方米。購買一輛新車的費用為12-16萬元，按照公司規(guī)定的4年使用期限折舊（有關(guān)部門規(guī)定為8年），每個月車輛折舊費為3000元左右，按照物價部門的規(guī)定，企業(yè)綜合管理費用為每月每車810元，這筆費用與企業(yè)管理成本基本持平。
其他費用包括保險費每年8000元左右、200元的固定修理費和300元的固定停車費。
這些費用加起來每車每月大約為5000元，留給公司的目標利潤為每輛車每月1000元。
而對每一輛車，公司除了購車款外，還需要投資22萬購買出租車牌照的有償使用權(quán)，“從公司的投資額看，利潤并不太高，出租車公司實際上是微利經(jīng)營。”
但仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，22萬所購買的出租車牌照有償使用權(quán)歸公司永久性使用，這部分價值屬于公司的固定資產(chǎn)，而且其本身也在不斷升值。
以捷達轎車為例，司機在1999年購買一輛捷達轎車和8年的牌照有償使用權(quán)僅需19.9萬元，2002年這個數(shù)字就飚升到29萬，升值9萬元，其中絕大部分是牌照升值。隨著行業(yè)競爭的加劇，經(jīng)營牌照還將擁有一定的升值空間。
另外，按照每輛車使用4年的情況推算，4年后，出租車公司除了全部收回購車款，還將從每輛車賺取最少4.8萬元的純利，另外還包括使用了4年的舊車資產(chǎn)。根據(jù)記者從司機處了解到的情況，使用4年后的舊車加上4年的牌照使用權(quán)在市場上可以賣到16萬元左右。而且，公司將不承擔(dān)任何市場經(jīng)濟運營下的風(fēng)險。
據(jù)了解，小螞蟻、巨星影業(yè)等規(guī)模較小的公司收取的費用更高，承包車月租費達到9500元左右，黃埔出租公司的承包車月租費更是一度超過1萬元。
與大公司相比，這些規(guī)模較小的公司管理配套設(shè)施投入很少，企業(yè)管理成本相應(yīng)降低，每輛車的利潤大大超過了大公司。據(jù)估算，這些小公司最多可從每輛車提取每月純收入2500元以上，這個數(shù)字大大超過了“承包車”司機的個人收入。
與“承包車”司機相比，“自供車”司機對每個月的3500元左右的費用更是感到有點莫名其妙，“車是自己掏錢買的，牌照使用權(quán)也掏錢買了，公司沒有出一分錢，甚至還要收部分押金，憑什么還收這么多的錢？”“公司并沒有為我們提供多少服務(wù)，如果沒有公司，我們的收入要多很多。”一位“自供車”司機說。
車險費有沒有貓膩
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，出租車每年都必須購買包括車輛損失險、第三者責(zé)任險、盜搶險在內(nèi)的多種保險。在廣州出租車行業(yè)，車輛保險都由公司統(tǒng)一購買，然后按月向司機收取保險費。
由于運作的問題，這實際上已成為公司私自提高服務(wù)費的一種途徑。
的士司機提供給記者的收據(jù)顯示，公司每輛車每月收取的保險費最少的為635元，最多的為700元，以此計算，全年的保險費為7620元到8400元。
出租車公司方面證實了這一數(shù)字，幾家公司的負責(zé)人都承認保險費超過7000元。中國人民保險公司廣東省分公司的一位經(jīng)理也認可了這種說法。
但記者從保險公司一位業(yè)內(nèi)人士處拿到的一些出租車公司的車輛保險單卻是另一種情況。
從保險單看，2001年以前的每輛車的保險金額最少的不到3000元，最多的4860元。2001年以后每輛車的保險金額在5000-6660元之間。據(jù)保險業(yè)內(nèi)人士透露，保險公司對公司投保的保費還將實行一定的折扣。
按照保險業(yè)內(nèi)的規(guī)矩，不僅要給投保人10％的返還，而且年底無賠款車輛還要給投保人退10％到20％的保險費，這實際上等于出租車公司又增加了一筆出租車“不投保收入”———這筆本來應(yīng)該屬于司機的錢被公司悄悄地收入囊中，成為公司的合法收入。
的士司機到底能賺多少錢
一半司機收入達不到廣州職工平均水平,年勞動時間相當(dāng)于一般職工2倍
“自供車”司機能賺多少錢
白云出租公司的張司機是廣州市較早的出租司機之一。1998年以前是承包公司的車，1998年自己花錢買了一輛新的捷達，包括購車款和牌照8年有償使用權(quán)共投資了19萬元，掛靠在白云公司名下獨立經(jīng)營，白天自己跑主班，晚上交給其他人跑副班。
張司機這幾年的收支情況是這樣的：1998年———副班每天交給他130元租賃費；自己平均每天跑10個小時，全天營業(yè)收入400元。合計每月營業(yè)收入為16000元。
上繳公司4900元，維修換件費、未預(yù)見的罰款每月500元，燃油費每天40-50元，月燃油費1200-1500元。經(jīng)營牌照和車輛按照8年折舊，每個月支出1979元。
收支相抵，每個月的純利潤7300元左右。2003年———副班交給他每天130元租賃費。自己平均每天跑10個小時，全天營業(yè)收入300元，合計每月收入13000元。
上繳公司3400元（營業(yè)稅270元，城市維護建設(shè)費18.9元，教育附加費8.1元，公用事業(yè)附加費450元，個人稅種15元，企業(yè)綜合服務(wù)費810元，經(jīng)營權(quán)有償使用費400元，定額稅費312.1元，保養(yǎng)390元，保險635元，其他約80元），維修換件費、未預(yù)見的罰款每月500元，燃油費每天60-70元，月燃油費1800-2100元。經(jīng)營牌照和車輛按照8年折舊，每個月支出1979元。
收支相抵，每個月的純利潤4800元左右，每月實際收入比1998年減少2500元。
廣州東連出租公司的譚氏兄弟倆合伙于2002年買了一輛新捷達，包括購車款和8年牌照有償使用權(quán)共投資31萬元（其中2萬是交給公司的押金），掛靠在東連公司名下獨立經(jīng)營，兄弟倆一天24小時換班倒。
譚司機兄弟的收支情況是這樣的：
每天跑24小時，全天營業(yè)收入550元，合計每月營業(yè)收入為16500元。
上繳公司3500元（稅費405.10元、附加費450元、路費300元、綜合服務(wù)費810元、出租牌照有償使用費450元、停場費200元，季度維護款300元/季度、保險8400元/年、年檢等其他費用平均每月80元），維修換件費、未預(yù)見的罰款每月800元，燃油費每天130元，月燃油費3900元。經(jīng)營牌照和車輛按照29萬元8年折舊，每個月支出3020元。
收支相抵，每個月的純利潤5280元，平均每人2640元。加上車輛維護費用等支出收入還會減少。
結(jié)論：同樣是捷達車和8年牌照有償使用權(quán)，2002年與1998年相比，司機需多投入12萬元，而每月純收入減少了4000多元。
“承包車”司機能賺多少錢
珠江出租公司一位不愿意透露姓名的司機是廣州人，跑了多年的出租車，他交了4000元押金后承包了公司的車經(jīng)營。
他的收支情況是這樣的：
平均每天跑9個小時，全天營業(yè)收入300元，合計每月收入9000元。
上繳公司每天153元，每個月4590元，維修換件費、未預(yù)見的罰款每月500元，燃油費每天60-70元，月燃油費1800-2100元。
收支相抵，每個月的純利潤1800元左右。
這位司機的副班剛進入出租行業(yè)一個月，收支情況如下：平均每天跑9個小時，全天營業(yè)收入200-250元，合計每月收入7500元。上繳公司每天153元，每個月4590元，兩次被罰款數(shù)百元，燃油費每天70元，月燃油費2100元。
收支相抵，入行第一個月預(yù)計虧300———500元。
為了核實數(shù)據(jù)的真實性，記者花了近十天的時間，分別調(diào)查了數(shù)十位供車和承包車的主班和副班司機，發(fā)現(xiàn)收入情況基本一致。他們的基本工作狀態(tài)可以作如下描述：
的士司機平均每天工作10個小時，沒有節(jié)假日———一般職員每天工作8小時，年工作日不超過240天———這意味著的士司機年勞動時間是一般職員的兩倍。
廣州市城調(diào)隊近期發(fā)布的抽樣調(diào)查資料顯示，廣州市職工去年年均工資為25104元，平均月收入2092元———高出“承包”車輛司機的平均月收入，低于“供車”司機的平均月收入。
也就是說，有一半的士司機的收入達不到廣州職工平均水平。
個案
黃埔的士司機停工事件
2月15日，廣州市海珠區(qū)黃埔出租公司近200輛出租車的主班和副班司機集體停工，抗議公司的不合理收費。
據(jù)當(dāng)事司機介紹，此前廣州市政府為了減輕出租司機的負擔(dān)，免收全市出租司機420元的交通建設(shè)附加費，并由各出租公司統(tǒng)一執(zhí)行。隨后，很多出租公司都相繼取消了這項收費。但讓黃埔公司司機們意外的是，在當(dāng)月的交費項目中，420元的交通建設(shè)附加費依然出現(xiàn)在公司的收費項目中。
黃埔公司現(xiàn)有300多輛出租車，絕大多數(shù)屬于司機承包經(jīng)營，承包期限為4年。
據(jù)了解，該公司新捷達車的月租金一度高達10050元，加上保險費、年審費、路橋費、二級維護費等在內(nèi)，一輛車每月交給公司的費用超過11000元。“我們掙的錢只夠交租金，有時甚至連租金都交不起。”在司機們的不斷抗議和爭取下，黃埔公司將月租金下調(diào)到9800元。
此外，被司機們認為不合理的還包括公司重收了路橋費每個月80元、年審費和二級維護費（很多公司的這些費用都包括在月租金中，不用重新交），公司私自對違章司機的處罰制度，處罰金額一般為第一次100元，第二次200元，第三次500元。
公司不退回6000元的首期款是司機不滿的另一主要原因。據(jù)了解，每個承包黃埔公司車輛的出租車司機需向公司一次性繳納40000元的費用。其中抵押金10000元，合同保證金20000元，互助金4000元，首期款6000元。
在4年承包合同期滿后，公司退回34000元費用，但以首期款名義出現(xiàn)的6000元，公司以車輛損耗為由不再退回。而在公司每個月9800元的租金中已經(jīng)計算進了車輛的折舊成本，車輛損耗的理由根本無法讓司機信服。2月15日，黃埔公司近200輛出租車的主班和副班司機集體停工，要求公司停止一系列的不合理收費，并向公司提出了包括取消交通建設(shè)附加費、返還6000元首期款、降低租金、不另外征收路橋費、年審費、二級維護費等在內(nèi)的11條要求。
在有關(guān)主管部門的干預(yù)下，公司方面答應(yīng)了司機的部分要求，同意按照政府規(guī)定減免420元的交通建設(shè)附加費，每輛車月租金下調(diào)300元。
但對返還6000元首期款，取消路橋費等重復(fù)性收費的要求，公司方面依然堅持自己的原有做法。
的士司機抱怨單方承受風(fēng)險
廣州市政府從上世紀1990年代中期就開始減輕出租車司機的負擔(dān)，此后一直沒有停止。
據(jù)了解，從1994年到現(xiàn)在，廣州市政府共為出租車司機減少了每年1200元的費用，其中由出租車公司收取的企業(yè)綜合服務(wù)費由原來的1200元減少到810元，近期，廣州市政府再次減免了的士司機每個月420元的交通建設(shè)附加費。
從數(shù)字上看，的士司機近幾年繳納給政府相關(guān)部門和公司的費用一直都在減少，但司機的不滿卻與日俱增。
據(jù)了解，廣州的士司機在1998年之前一直屬于高收入階層。
白云公司一位司機透露，1995年前，他每個月的收入接近1萬元，“但現(xiàn)在越來越難做，我做了這么多年，現(xiàn)在感覺很不開心。”很多接受采訪的出租車司機都表示，1998年以前每個月最少也有5000元以上的收入，但現(xiàn)在基本上維持在2000元上下，“這還要保證每天都很賣力，不偷懶，也不能出意外。否則就要虧本。”
近幾年，廣州市城市交通發(fā)展迅速，公交車數(shù)量急劇增加，隨著地鐵的開通和全省公路交通的完善，出租車的客源大大減少，出租車的長途業(yè)務(wù)基本為零。
有業(yè)內(nèi)人士透露，以前廣州市出租車有30%左右承擔(dān)了公路運輸?shù)臉I(yè)務(wù)，現(xiàn)在由于長途業(yè)務(wù)減少，這部分出租車基本都轉(zhuǎn)到了市內(nèi)，加大了行業(yè)的競爭，影響了司機的收入。
油價上漲是影響的士司機收入的另一個主要原因。與上世紀1990年代前期相比，每輛車每天加油錢增加了近60元，達到120-140元，每月每輛車增加支出1800元。
“我們的收入減少了，但公司收的錢卻沒有降下來。生意不好做不關(guān)公司的事，公司封住了虧本的門，風(fēng)險都推給了我們。”廣州交通集團出租汽車公司的一位司機抱怨。“開的士是唯一選擇”
“如果能找到月收入1500元的工作，我馬上不開的士了，”廣州交通集團的吳司機說這話的時候，顯得非常無奈，“我開了這么多年的士，上有父母，下有小孩，一家人要我來養(yǎng)活。到了四十多歲了還能干什么，我這樣還能轉(zhuǎn)行嗎？起碼跑下去還能把買車的錢賺回來，好歹也有點收入。”
從湖南農(nóng)村來的小劉說得更實在：“我在農(nóng)村種田，一年也掙不了幾百塊錢，現(xiàn)在每個月還能有幾百塊的收入，一年就是好幾千，這在我們那里就是很不錯的收入了。”
“你看看街上每個司機的臉孔是喜還是愁，如果好做，都會微笑著開車了，現(xiàn)在哪有司機笑得起來，都是一肚子怨氣。”“你不干，有的是人干，這就是現(xiàn)實。”
對此，好幾家出租公司的經(jīng)理都給出了類似的答案，“我們投資了這么多錢，當(dāng)然要有回報，我們不是慈善機構(gòu)。”
記者觀察 誰來維護的士司機權(quán)益
在近２０天的調(diào)查中，的士司機的無奈和不滿留給記者最深刻的印象。
幾乎所有的司機都在記者承諾不透露姓名的前提下才肯接受采訪。
據(jù)了解，此前廣州市規(guī)模較大的某的士公司曾有十幾位司機聯(lián)合聘請了律師起訴公司，但最終受到了公司停運十天的處罰，事情最終不了了之。
“我們司機現(xiàn)在是有苦沒地方訴。”這是采訪中司機說得最多的一句話。
超強的勞動強度、低廉的投資回報，這群被媒體稱為“新駱駝祥子”的人在廣州這座現(xiàn)代化的大都市中艱難求生，有時甚至連最基本的生活支出和最起碼的權(quán)益都很難得到保障。
記者曾多次試圖采訪政府主管部門的負責(zé)人。但直到發(fā)稿時依然沒有成功。
２月２８日下午，記者找到了主管部門，在聽完記者的采訪要求后，辦公室一位工作人員說，“主管領(lǐng)導(dǎo)出國了，１５天后才能回來。”意外的是，記者在主管領(lǐng)導(dǎo)辦公室外等候 個多小時后，卻見到了這位“已經(jīng)出國”的領(lǐng)導(dǎo)。該領(lǐng)導(dǎo)以“工作忙”為由拒絕了采訪。
在隨后的十幾天中，記者又多次找到該部門，得到的答復(fù)依然是“領(lǐng)導(dǎo)出國，暫時不能接受采訪。”
記者的采訪尚且如此艱難，的士司機在這里的遭遇可想而知———記者在主管領(lǐng)導(dǎo)辦公室外多次遇到前來投訴的的士司機。
“我們一般都不找主管部門，一個人去根本沒有人在意。”黃埔出租公司一位司機說。
黃埔出租公司司機集體停工維權(quán)盡管是一種極端的舉動，但如果主管部門依然對司機的遭遇采取漠視的態(tài)度，這樣的事情也許還會發(fā)生。“我們不指望所說的每件事情都能解決，只要有人能站出來為我們說句公道話，我們就很欣慰了。”的士司機的這番話讓記者感動，也為某些人汗顏。
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