1949年行政區(qū)劃
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| 導(dǎo)讀歷史嬗變共和國六十年政區(qū)變遷老省城的身世浮沉邊界風(fēng)云一腳踏三省未來的另一種可能 |
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如果從春秋戰(zhàn)國時期實(shí)行郡縣制算起，我國的行政區(qū)劃已經(jīng)歷近三千年的漫長歷史演變。 地圖上，行政區(qū)域邊界只是一條細(xì)細(xì)的、由小圓點(diǎn)和不長的線段相連接的標(biāo)識；生活中，人們卻很少從思想中眺望邊界的山水，也不太容易在實(shí)踐中體會和觸摸它。偶爾在火車上聽到廣播員介紹列車正經(jīng)過某某大河，進(jìn)入到某某大省境內(nèi)，在朦朧中完成從一個省到另一個省的界線跨越，這是許多旅人對邊界概念的模糊記憶。 然而，行政區(qū)劃絕不只是個模糊抽象的概念，也不僅僅是政府檔案柜中發(fā)黃的圖紙，它也是權(quán)力的界線，利益的界線，甚至是道德的界線…… |
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中國行政區(qū)劃的歷史嬗變 |
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如果從春秋戰(zhàn)國時期開始實(shí)行郡縣制算起，我國的行政區(qū)劃已經(jīng)歷近三千年的漫長歷史演變。公元前221年，秦始皇將天下六合為一，建立了強(qiáng)大的統(tǒng)一王朝，在全國推行郡縣制，并分天下為36郡。這一創(chuàng)舉，開全國行政區(qū)劃之先河，為我國行政區(qū)劃制度奠定了基礎(chǔ)。以后各代，雖有漢州、唐道、宋路的變化，但基本上沒有跳出這一框架。元朝在地方創(chuàng)立了行省制度，這是我國行政區(qū)劃的又一次重大突破，歷經(jīng)明、清及民國的不斷發(fā)展和調(diào)整，演變至今天23個省、5個自治區(qū)、4個直轄市和2個特別行政區(qū)共34個省級行政區(qū)。 |
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共和國六十年政區(qū)變遷 |
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行政區(qū)劃的變遷，無不隨國家政治、經(jīng)濟(jì)生活的脈搏跳動。中華人民共和國誕生后，中國的行政區(qū)劃發(fā)生了一系列的變化。六十年來，各級別政區(qū)建設(shè)不斷出現(xiàn)新面貌。 |
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共和國60年行政區(qū)域變遷的典型案例 |
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共和國60年行政地圖變遷 |
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1949年行政區(qū)劃 1951年行政區(qū)劃 1953年行政區(qū)劃 1954年行政區(qū)劃 1964年行政區(qū)劃 1968年行政區(qū)劃 1978年行政區(qū)劃 1999年行政區(qū)劃 |
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六座百年老省城的身世浮沉 |
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20世紀(jì)上半葉，華夏大地戰(zhàn)亂迭起，軍閥割據(jù)，政權(quán)更替，一級行政區(qū)劃屢作變動，連帶著省會城市也頻繁遷移。截止到1968年，首府們各歸其位，其中六座自清以降的百年老省府被取消了省會城市的建制，成為普通的省轄市。滄海桑田、風(fēng)水流轉(zhuǎn)，個中滋味莫說省內(nèi)人士要心緒起伏，閑坐靜觀的別省人都難免唏噓，不自主地生發(fā)出“天翻地覆慨而慷”的激昂之情。 |
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| 首府1號：齊齊哈爾 別稱：鶴城 所在省份：黑龍江 始任首府時間：康熙三十八年（1699年） 卸任首府時間：1953年 該省現(xiàn)任省會：哈爾濱[詳細(xì)] |
首府2號：吉林（市） 別稱：江城 所在省份：吉林（?。?br>始任首府時間：康熙十五年（1676年） 卸任首府時間：1954年 該省現(xiàn)任省會：長春[詳細(xì)] |
首府3號：保定 所在省份：河北（清稱直隸） 始任首府時間：雍正二年（1724年） 卸任首府時間：1958年（省會遷至天津）， 1968年（省會遷至石家莊） 該省現(xiàn)任省會：石家莊[詳細(xì)] |
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| 首府4號：開封 所在省份：河南 始任首府時間：元至元二十五年 （1288年）卸任首府時間：1954年 該省現(xiàn)任省會：鄭州[詳細(xì)] |
首府5號：安慶 別稱：宜城 所在省份：安徽 始任首府時間：乾隆二十五年 （1760年） 卸任首府時間：1949年 該省現(xiàn)任省會：合肥[詳細(xì)] |
首府6號：桂林 所在省份：廣西 始任首府時間：元至元二年（1336年） 卸任首府時間：1912年，1949年 該省現(xiàn)任省會：南寧[詳細(xì)] |
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邊界風(fēng)云：一個邊界談判者的回憶 |
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行政區(qū)域界線不僅是政府的檔案柜中發(fā)黃的圖紙、地形圖上的蛇行線、不僅是山、道、水、屋、樹的構(gòu)成，也是利益的界線，道德的界線，權(quán)力的界線。當(dāng)利益的趨動力開始加速，道德的界線成了被忽視、被回避、甚至被刻意隱藏的存在，那么，代之而起的必然是爭執(zhí)、爭搶和爭斗。 |
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“勘界不擾民”：浙贛線談判 |
| 最后，七大本厚厚的地圖裝訂成冊，七大本技術(shù)資料成果和文字資料成果被裝訂成冊，一本約三萬字的《浙江省與江西省行政區(qū)域界線協(xié)議書》定稿草簽。我情不自禁地雙手捧起一本地圖冊，把它貼在胸前，貼在臉頰上，然后在封面上深深地印上一個吻，就像親自已的孩子一般。在場的同志無不為之動容，大家都知道，這可是我們上百號人的心血！后來我們做了一個統(tǒng)計，浙贛線全線貫通標(biāo)繪在1∶1萬地形圖上的紅線，足足有33米長。七本邊界線地形圖如果平鋪在地上，有一個標(biāo)準(zhǔn)籃球場那么大。邊界線上埋設(shè)的界樁加起來足足有6噸重，而其中的大多數(shù)，是靠當(dāng)?shù)孛窆な痔Ъ缣暨\(yùn)上千米高山的。 [詳細(xì)] |
| 踏遍青山：浙閩線勘界 | |
| 盡管雙方觀點(diǎn)在實(shí)地的差距只有數(shù)十米，而從圖上看則只有區(qū)區(qū)幾個毫米，但這都是本質(zhì)問題，所以雙方堅持自己觀點(diǎn)的意志都十分堅決，在短短4天的談判中并沒有絲毫松動，甚至連溪兩岸一些零星的土地爭議也越談越遠(yuǎn)。 直到1999年10月18日在浙江瑞安舉行的第五輪談判中，雙方才最終同意以壽泰溪中心線為兩省泰壽段分界線，但遺憾的是，兩縣在圖紙上沒有簽字，也沒有形成文字協(xié)議和紀(jì)要。不管怎么說，問題終于都解決了，浙閩線實(shí)現(xiàn)了全線貫通。 [詳細(xì)] |
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蘇浙邊界的太湖之爭 |
| 浙蘇兩省解放后，為了統(tǒng)一太湖地區(qū)的剿匪，華東軍政委員會于1949年7月設(shè)立蘇南太湖剿匪指揮部和太湖行政特派員辦事處（簡稱太湖辦事處）。1950年11月21日，經(jīng)內(nèi)務(wù)部核準(zhǔn)，由華東軍政委員下令，將浙江省所轄的南太湖區(qū)域劃歸蘇南太湖辦事處。1952年12月，內(nèi)務(wù)部同意新建太湖區(qū)。1953年3月18日，改太湖區(qū)為縣，稱震澤縣。1960年1月7日，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷震澤縣，原區(qū)域并入?yún)强h。太湖就這樣劃歸江蘇。但是，關(guān)于太湖的爭議并沒有停止過。 伴隨著時斷時續(xù)的明爭暗斗，太湖流域跨入了改革開放和市場經(jīng)濟(jì)時代。太湖對湖州的制約和湖州對太湖的熱盼日益凸現(xiàn)，交織在湖州人的心里，成了揮之不去的隱痛。[詳細(xì)] |
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一腳踏三省， 雞鳴聞三邊 |
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云南的雞叫，在四川和貴州都能聽到，聽起來似乎有點(diǎn)玄乎，可這并不是開玩笑，如果恰巧某個村子或著小鎮(zhèn)位于三省交界處，那么的確是能“雞鳴三省”的。在我國，這樣的地方算起來能有40多處。 |
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50個省，未來的另一種可能 |
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現(xiàn)行的省級區(qū)劃承繼自元朝的行省制度。元朝建立后，改“山川形變”為“犬牙交錯”，打破過去以山川河流為分界的自然地理區(qū)劃，采用省際邊界交錯分配的辦法。它從空間上進(jìn)一步強(qiáng)化了中央對地方的控制，一定程度上防止了某些省份憑借山川天險成為“行塞之國”，發(fā)展地方割據(jù)實(shí)力。但是，人為對自然經(jīng)濟(jì)區(qū)完整性的破壞也牽制了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著現(xiàn)代社會商品交流日益頻繁，地域分工協(xié)作加強(qiáng)，犬牙交錯的省級邊界對經(jīng)濟(jì)的影響越來越嚴(yán)重。 從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，省級行政區(qū)的進(jìn)一步分割組合與增加數(shù)量、縮小轄境以提高地方行政效率，會成為未來的趨勢。但省級行政區(qū)劃的改革、調(diào)整是一個很復(fù)雜而敏感的問題，牽一發(fā)而動全身，既要充分考慮經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、地理?xiàng)l件、人口密度等客觀因素，又要同時維護(hù)社會穩(wěn)定、民族關(guān)系和諧等人文要素，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，但求上下而求索。[詳細(xì)] |
