關(guān)寧軍，晚明鎮(zhèn)遼之精銳，縱橫關(guān)內(nèi)外二十載，是局勢(shì)的壓艙石，是戰(zhàn)事的救火隊(duì)，但其留給后世的背影卻撲朔迷離，耐人尋味。經(jīng)過(guò)一年多的籌備，'探秘關(guān)寧軍'系列文章正式上線，我將以《地形集》《軍制篇》《戰(zhàn)例考》《人物志》四大板塊為綱，全面探尋明末遼東，深度探秘關(guān)寧遼軍。
本文《探秘關(guān)寧軍·軍制篇之十三——明朝文官如何管理邊鎮(zhèn)軍餉》是我'探秘關(guān)寧軍'系列的第十九篇文章。
明朝皇帝非常提防武將專(zhuān)權(quán)，尤其是財(cái)權(quán)。
與唐朝類(lèi)似，明朝中后期的北部邊防也依賴邊鎮(zhèn)，但明的邊鎮(zhèn)和唐比起來(lái)就可憐太多了。
作為軍事長(zhǎng)官的鎮(zhèn)守總兵，實(shí)際掌握的權(quán)力非常小，即使在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，凡事也要請(qǐng)示文官和鎮(zhèn)守太監(jiān)，至于其手下將士們的生命線——糧餉，總兵則幾乎不能過(guò)問(wèn)，全攥在文官手里。
以文馭武是明朝軍事制度的基本原則
各鎮(zhèn)督撫作為最高長(zhǎng)官，一項(xiàng)關(guān)鍵職責(zé)就是兼理糧餉，但具體管理、發(fā)放則由專(zhuān)職官員負(fù)責(zé)，按照級(jí)別由高到低為：戶部督餉郎中/主事、監(jiān)司（道）、廳官（通判）。
嘉靖時(shí)的戶部尚書(shū)潘潢這樣明確理餉官員的職責(zé)：'一應(yīng)錢(qián)糧，在外責(zé)成布政司督糧參議，在內(nèi)責(zé)成各邊、腹督餉郎中、主事。'
其中提到的'在外、在內(nèi)'是以皇宮為參照系，所謂'在外'即是各行省、邊鎮(zhèn)，在內(nèi)則指近畿、京師。
督餉郎中雖然身在邊鎮(zhèn)，但人還是戶部的，屬于'京官外派'，故也稱(chēng)'在內(nèi)'。
明中后期，在邊鎮(zhèn)主管軍政的大員，從京中或近邊布按兩司外派已是常態(tài)
至萬(wàn)歷時(shí)期，戶部督餉郎中成為邊方常設(shè)官，任期三年，差滿回戶部，接受考察，其職掌如下：
1.審核發(fā)放月糧；
2.管理屯田和倉(cāng)庫(kù)；
3.招買(mǎi)糧草；
4.特殊時(shí)期參與軍事決策。
督餉郎中裁革時(shí)，則由管糧僉事或參議來(lái)管理糧餉。
督餉郎中之下為諸道。'道'有三種：分守道、分巡道、兵備道。
各鎮(zhèn)分守道，通常由鄰邊行省的布政司委派，職銜多為參政、參議，宣德、正統(tǒng)之后，各司專(zhuān)設(shè)分守官，出巡邊鎮(zhèn)。
布政司分守官的設(shè)立晚于按察司分巡官，后者即分巡道。
分巡道多由按察副使、僉事出任，負(fù)責(zé)考察邊吏、巡察邊備。
和分巡道一樣，兵備道也來(lái)自按察司，或以部官掛按察司銜（如廣寧之?dāng)『蟪跹策|東的袁崇煥），個(gè)別情況下也有以按察使直接充任兵備道的，因此兵備道級(jí)別通常高于分巡道。
兵備道負(fù)責(zé)監(jiān)理轄區(qū)內(nèi)的兵馬、錢(qián)糧、司法和基建等具體事務(wù)，同時(shí)握有'承檄調(diào)軍'之權(quán)，上聽(tīng)命于巡撫，下領(lǐng)導(dǎo)諸廳官，可節(jié)制守備、操守、坐堡等低級(jí)武官，同時(shí)監(jiān)督參將、游擊等中層武將。
分守道相當(dāng)于“小巡撫”，分巡道相當(dāng)于“小巡按”，兵備道相當(dāng)于“小總督”
到了明末，分守、分巡、兵備三道趨于整合，時(shí)任宣大總督的盧象升曾說(shuō)：'宣、大、山西三鎮(zhèn)額設(shè)守、巡、兵備道十人……諸凡選任營(yíng)官、點(diǎn)驗(yàn)軍馬、稽核錢(qián)糧，自有本地道臣經(jīng)營(yíng)……不論邊腹皆謂之監(jiān)司'。
即：監(jiān)司=分守/巡/兵備道
監(jiān)司之下為廳官——同知、通判等官，分管'路'一級(jí)的兵馬錢(qián)糧，有的還持有關(guān)防。
值得一提的是，廳官一度直轄于督糧郎中，如在成化時(shí)的遼東，郎中下設(shè)州判官；嘉靖初，遼東巡按曾議設(shè)五路通判，一時(shí)未獲批準(zhǔn)，直至嘉靖十四年，才準(zhǔn)設(shè)管糧通判兩人，以一人分理（遼）河?xùn)|，一人分理河西。
以上即是邊鎮(zhèn)管糧文官系統(tǒng)的經(jīng)典序列。理論上，督撫有權(quán)約束督餉郎中，但因后者隸屬于戶部，故時(shí)常不買(mǎi)督撫的賬。
崇禎時(shí)，盧象升曾指示宣大'三鎮(zhèn)兵馬錢(qián)糧，各有（巡）撫、鎮(zhèn)（總兵）、道（監(jiān)司）、廳（府同知、通判）以次分理'，各鎮(zhèn)專(zhuān)職管糧通判'悉聽(tīng)郎中節(jié)制，巡撫/按官不許差委'，算是對(duì)客觀局面的認(rèn)可與規(guī)范吧。
文官只要牢牢掌握住軍需糧餉，就拿住了軍隊(duì)的命門(mén)，也就能節(jié)制武將
之所以要賦予各級(jí)督餉官專(zhuān)事之權(quán)，也是因?yàn)樗麄円鎸?duì)的是明軍中最奸猾的一群武官——邊將。
《明光宗實(shí)錄》有載：'九邊將領(lǐng)，淪胥維翰污阱，……剝削公行，冒破取利，月餉時(shí)克，隱軍扣銀，甚至貪帥掠地皮，將軍作饑虎，致軍士衣不蓋骨干，菽不厭口，愿奔外夷，以為樂(lè)土也。'
另一方面，基層軍士們也未必老實(shí)。明朝后期募兵、世兵并存，員額與支俸分散管理（收操在營(yíng)，食糧在衛(wèi)），不免會(huì)產(chǎn)生'軍冒于伍，糧冒于衛(wèi)，而營(yíng)衛(wèi)均不知'的情況。
如振武營(yíng)，'虛軍九百余名，冒支年余之栗，凡一萬(wàn)三四千石'。
于是，文官與武將斗智斗勇，后者挖空心思吃空額，前者則用冊(cè)籍管理治理冒領(lǐng)之患。
文書(shū)系統(tǒng)是文官集團(tuán)駕馭軍隊(duì)的利器，在明代武人當(dāng)中，能與文官在這方面有來(lái)有往者不多
什么是冊(cè)籍管理？據(jù)《明會(huì)典·營(yíng)政通例》描述：
劄委司官一員會(huì)同巡視科道，督率各衛(wèi)掌印官，備將各營(yíng)正兵及原衛(wèi)所，每營(yíng)每衛(wèi)各攢造文冊(cè)一本，營(yíng)中據(jù)冊(cè)稽查，衛(wèi)中憑冊(cè)支餉，后有逃亡事故即行開(kāi)報(bào)。
天啟年間的吏部尚書(shū)余懋衡則建議：
'責(zé)令各營(yíng)查所屬衛(wèi)分，某衛(wèi)隸本營(yíng)軍，舊管若干、事故若干、實(shí)在若干，除雙糧選鋒是否該衛(wèi)造糧照舊例行外，其操軍每柱前列本營(yíng)總數(shù)，后列司隊(duì)撒數(shù)，為一冊(cè)，計(jì)一樣四本。該（管）號(hào)頭逐營(yíng)催齊，每月限十二日送巡視，十三日送總協(xié)查核。'
如此，則能使'司兵者知餉，司餉者知兵'。
總之，文官與武將之間互不信任，是明代邊鎮(zhèn)軍餉管理越來(lái)越復(fù)雜的根本原因，要是再加上太監(jiān)，那就更熱鬧了，我們下期繼續(xù)。
作者/首發(fā)時(shí)間：虎頭徹 2021.3.12
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