今天小編來跟大家說一說“如何看待工期延誤責(zé)任司法鑒定”這個(gè)問題，因?yàn)樵诤芏嗲闆r下，我們都要考慮到工期延誤是否能夠做司法鑒定，工期延誤應(yīng)不應(yīng)該做司法鑒定，或者是工期延誤做司法鑒定應(yīng)該如何啟動(dòng)，這些問題都是一層包著一層，這里我們也需要一項(xiàng)一項(xiàng)的去解決。
一、工期延誤能否做司法鑒定
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十六條規(guī)定：“當(dāng)事人可以就查明事實(shí)的專門性問題向人民法院申請(qǐng)鑒定。”由此可知，工期延誤能否做司法鑒定即需要明確工期延誤是否屬于專門性問題：
1、工期是建立在施工進(jìn)度計(jì)劃基礎(chǔ)上的，屬于專業(yè)工程技術(shù)問題。建設(shè)工程工期是承包人依據(jù)工程技術(shù)規(guī)范及其施工經(jīng)驗(yàn)編制的并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃，按照特定的工藝流程和組織關(guān)系嚴(yán)格有序地完成全部分部分項(xiàng)工程所需要的期間。進(jìn)度計(jì)劃通常包括甘特圖（橫道圖）、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃等，其中大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一般采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，其中又包括雙代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖、單代號(hào)網(wǎng)絡(luò)圖、雙代號(hào)時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖、單代號(hào)搭接網(wǎng)絡(luò)圖等。
2、判斷某個(gè)影響事件是否造成工期延誤，需要專業(yè)工程技術(shù)知識(shí)。在施工進(jìn)度計(jì)劃中，一些分部分項(xiàng)工程處于關(guān)鍵線路上，構(gòu)成關(guān)鍵工作，而另一些分部分項(xiàng)工程則處于非關(guān)鍵線路上，屬于非關(guān)鍵工作。承包人完成進(jìn)度計(jì)劃中全部關(guān)鍵工作所需的時(shí)間即建設(shè)工程總工期。關(guān)鍵工作一旦受到某事件影響導(dǎo)致延誤，必將造成總工期延誤，而非關(guān)鍵工作只有在受到延誤超過其總時(shí)差時(shí)才會(huì)導(dǎo)致總工期延誤。因此，施工合同糾紛案件中與工期延誤有關(guān)的爭(zhēng)議事實(shí)可委托工期鑒定。
二、工期延誤應(yīng)否做司法鑒定
工期延誤應(yīng)否鑒定即應(yīng)否啟動(dòng)工期鑒定程序的問題。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十三條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。”因此啟動(dòng)工期鑒定程序的前提是——存在與工期有關(guān)的“有爭(zhēng)議的事實(shí)”。
但是，何為有爭(zhēng)議的事實(shí)？如何評(píng)判？實(shí)踐中存在爭(zhēng)議。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）（征求意見稿）》第七條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)工程日期是否應(yīng)當(dāng)順延有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。當(dāng)事人約定，承包人不在約定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，按照約定處理?！庇纱斯P者認(rèn)為，“有爭(zhēng)議的事實(shí)”的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是——依據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)通過法庭調(diào)查程序仍無法查明而需要借助鑒定機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)力量才能查明的事實(shí)。
若依據(jù)當(dāng)事人提供的證據(jù)通過法庭調(diào)查程序可以查明有關(guān)事實(shí)的，則不宜啟動(dòng)工期鑒定程序。如包括但不限于以下情形：
1、施工合同中約定了“承包人不在約定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不需順延”，且承包人無法舉證證明其已在約定時(shí)間內(nèi)提出了工期順延申請(qǐng)的。
2、發(fā)承包雙方已通過會(huì)議紀(jì)要、備忘錄、補(bǔ)充協(xié)議等文件明確了工期延誤的原因和責(zé)任承擔(dān)問題的。
3、發(fā)承包雙方對(duì)影響事件造成工期延誤的事實(shí)問題沒有爭(zhēng)議，而是對(duì)依據(jù)合同約定該影響事件造成工期延誤的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)等法律問題存在爭(zhēng)議的。
三、工期鑒定如何啟動(dòng)
對(duì)于工期鑒定是依申請(qǐng)還是依職權(quán)啟動(dòng)的問題，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二十五條規(guī)定：“當(dāng)事人申請(qǐng)鑒定，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出……對(duì)需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請(qǐng)或者不預(yù)交鑒定費(fèi)用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對(duì)案件爭(zhēng)議的事實(shí)無法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)該事實(shí)承擔(dān)舉證不能的法律后果?！币虼耍て阼b定一般依當(dāng)事人申請(qǐng)啟動(dòng)，若負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人不申請(qǐng)，可能承擔(dān)舉證不能的法律后果。
但是根據(jù)2013年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十六條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人未申請(qǐng)鑒定，人民法院對(duì)專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具備資格的鑒定人進(jìn)行鑒定?！庇纱丝梢?，即使當(dāng)事人未申請(qǐng)工期鑒定，人民法院認(rèn)為需要鑒定的，也可依職權(quán)啟動(dòng)工期鑒定程序。該規(guī)定將工期鑒定程序的啟動(dòng)權(quán)交由當(dāng)事人行使，使得法院可以在當(dāng)事人之間保持客觀中立的位置，充分尊重了當(dāng)事人的意識(shí)自治。同時(shí)，在當(dāng)事人協(xié)商不成或不申請(qǐng)工期鑒定時(shí)，由人民法院依照職權(quán)視情況啟動(dòng)工期鑒定程序，來充分發(fā)揮法院在化解糾紛方面的職能作用。
四、工期鑒定的委托范圍
目前司法實(shí)踐中，部分法院在工期鑒定委托書中僅籠統(tǒng)地要求鑒定機(jī)構(gòu)“對(duì)工期延誤的原因和責(zé)任出具鑒定意見”，導(dǎo)致鑒定機(jī)構(gòu)無所適從，既難以出具有針對(duì)性的鑒定意見，也不免存在“以鑒代審”的嫌疑。這是沒有劃清工期鑒定中“鑒”與“審”界限的表現(xiàn)。根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第1條的規(guī)定，司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。因此，鑒定活動(dòng)必須圍繞專門性問題進(jìn)行，對(duì)于一般性的事實(shí)認(rèn)定問題應(yīng)當(dāng)由法官根據(jù)舉證責(zé)任的有關(guān)要求，通過法庭調(diào)查等程序來予以認(rèn)定，不可由鑒定程序越俎代庖。具體而言，以下專門性問題屬于工期鑒定的委托范圍：
1、工期延誤的原因。即施工過程中發(fā)生了哪些影響事件導(dǎo)致工期延誤。筆者認(rèn)為，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定意見中載明工期影響事件列表，如設(shè)計(jì)變更、施工條件變化、新增工程量等。
2、工期延誤的天數(shù)。即該些影響事件分別造成工期延誤的具體天數(shù)。筆者認(rèn)為，鑒定意見中不僅應(yīng)當(dāng)載明影響事件導(dǎo)致工期延誤的具體天數(shù)，而且應(yīng)當(dāng)明確所采用的工期延誤分析方法。（國(guó)內(nèi)目前沒有統(tǒng)一的工期延誤分析技術(shù)規(guī)范，建議有權(quán)部門參考英國(guó)工程法學(xué)會(huì)主持編制的《工期延誤和干擾索賠分析準(zhǔn)則》，盡早出臺(tái)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的工期延誤分析技術(shù)規(guī)范。）
相應(yīng)地，以下問題應(yīng)屬于法官認(rèn)定的范圍，不應(yīng)進(jìn)行工期鑒定：
1、工期延誤的責(zé)任主體。即針對(duì)鑒定意見中的工期影響事件列表，法官依據(jù)施工合同約定和法律規(guī)定，經(jīng)法庭調(diào)查程序，認(rèn)定具體某個(gè)影響事件應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)責(zé)任。如2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款第7.5.1款規(guī)定了七種因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的情形：
（1）發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的；
（2）發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件的；
（3）發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的；
（4）發(fā)包人未能在計(jì)劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開工通知的；
（5）發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的；
（6）監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的；
（7）專用合同條款中約定的其他情形。
2、 工期延誤的法律后果。即明確了責(zé)任主體后，法官依據(jù)施工合同約定和法律規(guī)定，經(jīng)法庭調(diào)查程序，確定一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任。如2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款第7.5.2款規(guī)定“因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和逾期竣工違約金的上限?！?/p>
”的相關(guān)內(nèi)容，綜上所述，工期延誤是否能夠做司法鑒定、工期延誤應(yīng)不應(yīng)該做司法鑒定、或者是工期延誤做司法鑒定應(yīng)該如何啟動(dòng)等問題都是根據(jù)實(shí)際情況來進(jìn)行判斷，具體要看是否符合應(yīng)該做的條件。
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