不管喜歡不喜歡，承認(rèn)不承認(rèn)，中國(guó)改革開放的成果都是放在那兒的，不管是哪兒的誰(shuí)都想學(xué)一下。雖然現(xiàn)在大家基本上有一個(gè)“中國(guó)改革開放的成功不能復(fù)制”的共識(shí)，但是想學(xué)哪怕其中某一條具體經(jīng)驗(yàn)的地方還是不少。
中國(guó)改革開放的一項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)就是設(shè)立“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，在這個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的范圍內(nèi)，可以暫停執(zhí)行很多法律或者規(guī)定。其實(shí)三十幾年前的中國(guó)也沒有什么法律，主要還是一些行政法規(guī)，而這些行政法規(guī)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)都能被忽略，所以經(jīng)濟(jì)特區(qū)也就干得風(fēng)起云生了起來。
日本的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)封凍了二十多年，日本人比誰(shuí)都更想把經(jīng)濟(jì)搞上去，曾經(jīng)大富大貴過的人無法做到安貧若素，是很自然的。日本人也想通過設(shè)立特區(qū)的方法來搞活經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然他們干不了中國(guó)的那種經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而是想干一種“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)”，這些特區(qū)里有具體的目標(biāo)，如果有阻礙這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的法律存在的話，就可以減緩某些法律的執(zhí)行力度。
這是安倍晉三本人親自主導(dǎo)的一項(xiàng)改革，內(nèi)閣中設(shè)立的“日本經(jīng)濟(jì)再生本部”的本部長(zhǎng)就是安倍晉三出任的，本部下面有一個(gè)“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議”，議長(zhǎng)還是安倍晉三。這個(gè)“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議”下面的“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)工作組”負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，確立國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)的劃分和修改以及各特區(qū)的任務(wù)和目標(biāo)，到現(xiàn)在已經(jīng)有大約十個(gè)大小不同的特區(qū)存在了。
設(shè)置這些特區(qū)最早的出發(fā)點(diǎn)最初并不復(fù)雜，是在討論醞釀的過程中因?yàn)榉磳?duì)黨的不斷反對(duì)而變得面目全非了，其實(shí)最初想干的就是設(shè)立一種可以“促進(jìn)雇傭流動(dòng)”的區(qū)域。用在野黨的話來說，這個(gè)“促進(jìn)雇傭流動(dòng)特區(qū)”其實(shí)就是“炒魷魚特區(qū)”，在特區(qū)中企業(yè)能夠根據(jù)自己的判斷而決定雇傭期間、勞動(dòng)時(shí)間以及解雇員工。
現(xiàn)在日本法律規(guī)定是每日勞動(dòng)時(shí)間為8小時(shí)，每周40小時(shí)，超過這個(gè)數(shù)字以上就要支付加班費(fèi)，同時(shí)企業(yè)只能在做出避免解雇的努力之后，才能解雇員工，有一個(gè)叫“勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署”的政府機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督這些法律得到執(zhí)行。
日本有一種挺有名的企業(yè)文化就是終身雇傭，一般來說，如果沒有什么特別原因，員工會(huì)在一個(gè)企業(yè)終生服務(wù)，獲得的工薪報(bào)酬以及升晉一般也服從先來后到的順序，這在日本叫作“年功序列”，基本上就是原來中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“鐵飯碗”和“大鍋飯”的概念。但中國(guó)大鍋飯的時(shí)代，就算是鐵飯碗里的飯也不太見漲，而日本的鐵飯碗里的飯雖然這些年漲得少了，但多少還在漲。
日本的這個(gè)“終生雇傭”的概念當(dāng)然也是逐漸而來的，本來日本文化中就有“一所懸命”的概念，就是鼓勵(lì)在一個(gè)地方努力而不主張移動(dòng)。但是現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)和原來的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)不同，人員的流動(dòng)不但不會(huì)帶來什么問題，反而還會(huì)提高效率，但是人員的流動(dòng)以及效率的提高也會(huì)帶來社會(huì)不公平現(xiàn)象的擴(kuò)大，因?yàn)檫@種流動(dòng)性會(huì)增強(qiáng)雇主的地位、削弱雇員的地位。
最初在日本民法中有關(guān)于雇傭合同的規(guī)定是，雙方均可根據(jù)自己的意志而終止雇傭合同。這種規(guī)定把雇主和雇員雙方的交涉能力和社會(huì)地位放在對(duì)等的地位，但實(shí)際上雇主的地位要強(qiáng)于雇員，民法對(duì)于雇員的保障是不夠的，這樣在1947年制定的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》中，就規(guī)定了解雇時(shí)必須滿足的最低基準(zhǔn)。
這個(gè)最低基準(zhǔn)是“解雇是因?yàn)楣蛦T的責(zé)任”才行，雇主不能隨意解雇雇員，但是如果“在30天之前就預(yù)告或者給出相當(dāng)?shù)墓べY”的話，就可以免除對(duì)于“雇員責(zé)任”的需要。這其實(shí)就是說，只要給出一個(gè)月的工資費(fèi)用，就可以隨意解雇了。說到底這還是解雇自由，只不過需要滿足一點(diǎn)并不算很困難的小條件。
進(jìn)入上世紀(jì)五十年代之后，日本經(jīng)濟(jì)克服了戰(zhàn)敗的創(chuàng)傷，開始了經(jīng)濟(jì)起飛。這時(shí)出現(xiàn)的是勞動(dòng)力短缺，員工跳槽現(xiàn)象非常嚴(yán)重。為了確保員工穩(wěn)定，不少中小企業(yè)也開始了戰(zhàn)前僅有官?gòu)d和大企業(yè)才有的“年功序列”的做法。
有了年功序列的概念之后，被解雇的雇員受到的損失就更大了，因?yàn)楣蛦T一旦被解雇不但失去了一切，而且即使是找到了新的工作也必須重新開始，以前的努力全部白費(fèi)了，這樣在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候，法庭也從“解雇自由”的立場(chǎng)變化到了“限制解雇”，對(duì)解雇的限制越來越難。
一般來說，現(xiàn)在日本的法庭在承認(rèn)雇主有解雇權(quán)的同時(shí)，對(duì)雇主行使這個(gè)權(quán)力的限制相當(dāng)多，目的在于防止“解雇權(quán)的濫用”?；旧希皼]有正當(dāng)?shù)睦碛刹荒芙夤蛦T工”是日本社會(huì)的共識(shí)，若非出現(xiàn)公司倒閉或者雇員違法亂紀(jì)等特殊情況，解雇“正社員”（雇傭期間無限制的正式工）是幾乎不可能的。即使合同工，即所謂“契約社員”，在期滿之前也不可能中止勞動(dòng)合同。
一般說來，日本人比較勤勞，利用這種就業(yè)保障而在從業(yè)時(shí)不敬業(yè)的，還不多見。問題是企業(yè)是否能夠承擔(dān)保障就業(yè)的壓力。泡沫經(jīng)濟(jì)之后不少日本企業(yè)發(fā)生了人員過剩的問題，如何“restructure”（重組）企業(yè)是最大的問題。而看上去削減過剩人員是重組企業(yè)的最短捷徑，于是在上世紀(jì)九十年代中期，“重組”就成了“裁員”的代名詞。而日本企業(yè)解雇員工很難，因此一般都是采用“早期退休”的方法，即企業(yè)方面支出一筆豐厚的離職金來招募愿意離職的員工。
同時(shí)為了今后解雇員工的方便，不少企業(yè)越來越愿意使用合同工或者臨時(shí)工，而避免使用正式工。一來工資低，二來將來解雇起來方便，這股風(fēng)刮得最厲害的時(shí)候，全日空甚至都招收合同工來干空姐。
為了配合這種風(fēng)潮，國(guó)會(huì)也修改了《勞動(dòng)者派遣法》，使得企業(yè)更加方便雇傭合同工。在企業(yè)內(nèi)部也有不少打破大鍋飯的做法，“年功序列”等論資排輩的日本式企業(yè)文化成為批判的對(duì)象，同時(shí)因?yàn)镮T革命而煥發(fā)了生機(jī)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功使得“美國(guó)式經(jīng)營(yíng)方式”成為日本主流言論中“言必稱”的對(duì)象。
就在此時(shí)，豐田公司來了一次反潮流，公開聲明自己堅(jiān)持終生雇傭、定期升進(jìn)和年功序列等日本式經(jīng)營(yíng)方式不變，并且也以自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)證明了這些當(dāng)時(shí)被主流媒體和專家們所詬病的日本式經(jīng)營(yíng)方式并不落后。同時(shí)社會(huì)也慢慢地發(fā)現(xiàn)了終生雇傭的減少帶來的是結(jié)婚率和出生率的低下和年金保險(xiǎn)金繳納率的低下，直接危及了社會(huì)保障體系甚至社會(huì)本身，這樣主流言論才開始不排斥“日本式經(jīng)營(yíng)方式”。
所以現(xiàn)在日本的主流觀點(diǎn)中還有終身雇傭和年功序列的位置，鐵飯碗和大鍋飯?jiān)谌毡疽廊淮嬖冢鸫a是就職者求職時(shí)的向往。
但只是對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說是這樣，而對(duì)于IT和信息互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)企業(yè)壽命相當(dāng)短的問題，如果拘泥于就業(yè)規(guī)矩勢(shì)必會(huì)妨礙到整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新能力，事實(shí)上不少人把日本趕不上互聯(lián)網(wǎng)浪潮的原因就歸結(jié)到了這一點(diǎn)，也就是因?yàn)橛羞@種觀點(diǎn)才使得產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議弄出了這個(gè)“炒魷魚特區(qū)”的構(gòu)思。他們著眼的是這個(gè)事實(shí)：日本的人才幾乎都集中在了大企業(yè)，而這些在大企業(yè)中的人才很淡定地從事著根本就不需要什么才能的工作，這是很嚴(yán)重的人才浪費(fèi)，應(yīng)該讓這些人才出來創(chuàng)業(yè)。
但是這種構(gòu)思不要說在野黨和傳媒反對(duì)，就連在同一個(gè)政府的別的衙門那兒都無法通過，厚生勞動(dòng)省對(duì)這個(gè)構(gòu)思的正式見解是：“即便是特區(qū)也不能討論雇傭問題，勞動(dòng)者的公平和企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)必須全國(guó)一律，……對(duì)于勞動(dòng)者來說，如果放棄無期轉(zhuǎn)換權(quán)（不決定雇傭期限的權(quán)利）就有可能被使用者強(qiáng)行要求，所以不可以”。
結(jié)果“國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū)工作組”就只能退一步，說這種方案僅僅對(duì)高收入者才實(shí)行，同時(shí)要強(qiáng)化特區(qū)內(nèi)對(duì)于不當(dāng)勞動(dòng)行為和違反勞動(dòng)合同的監(jiān)視，這樣又引發(fā)了另一輪口水戰(zhàn)：到底收入多少才是“高收入者”以及“不當(dāng)勞動(dòng)行為和違反勞動(dòng)合同”如何界定，吵來吵去也吵沒了精氣神，結(jié)果這個(gè)設(shè)想也就無疾而終了。
大家都記得中國(guó)改革開放剛開始的時(shí)候有個(gè)口號(hào)就是“砸爛鐵飯碗，打破大鍋飯”，現(xiàn)在是日本人在喊這個(gè)口號(hào)了，當(dāng)然喊的不是員工而是老板。雖然這一次砸爛鐵飯碗的努力沒有成功，但產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議肯定不會(huì)放棄這個(gè)構(gòu)思，今后還會(huì)找機(jī)會(huì)略加修改了之后再次提出來。
整個(gè)爭(zhēng)論中最有趣的一幕是有人半開玩笑地說倒有需要成立一個(gè)“政治特區(qū)”以方便炒議員老爺們的魷魚，在特區(qū)里說了三次謊就摘了他的頂戴花翎。
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