中共濮陽市委政研室 創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，進一步加快濮陽旅游業(yè)發(fā)展步伐，是我市在成功創(chuàng)建文明衛(wèi)生的園林城市之后，審時度勢，作出的又一重大決策。目的就是，以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為載體，大力開發(fā)旅游資源，加快發(fā)展旅游事業(yè)，使之盡快成為我市新的經(jīng)濟增長點，并以此為龍頭，帶動第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，繁榮濮陽經(jīng)濟。
一、發(fā)展旅游業(yè)是振興濮陽的必由之路
旅游業(yè)是一個新興的、最具發(fā)展?jié)摿Φ?朝陽產(chǎn)業(yè)"．是本世紀(jì)五十年代以來全球發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。其規(guī)模和速度可與信息產(chǎn)業(yè)、電信產(chǎn)業(yè)相媲美，1992年已躍升為世界第一大產(chǎn)業(yè)。近幾年發(fā)展勢頭更趨旺盛，它不僅本身會在經(jīng)濟發(fā)展中占居越來越重要的位置，而且能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與進步。據(jù)專家測算：發(fā)展旅游業(yè)所產(chǎn)生的社會綜合效益是自身經(jīng)濟效益的5-7倍，旅游業(yè)每增加一個從業(yè)人員，就可帶動4-5人間接就業(yè)，每接待一名國外游客，就相當(dāng)于出口5．4噸原油和18．6噸原煤的創(chuàng)收。而且發(fā)展旅游可以大大增加人流、物流、信息流和資金流。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要歷史時期，旅游業(yè)已成為各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大內(nèi)需，激活市場，增加就業(yè)的優(yōu)先選擇。濮陽作為一經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，再創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，關(guān)鍵是要搞好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，選準(zhǔn)路子，邁好步子。因此，在加快一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，將旅游業(yè)作為一項支柱產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展，必然會對我市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化起到聯(lián)動互助的作用。全市廣大干部群眾必須從這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，提高對發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識，找準(zhǔn)工作著力點，真抓實干，使之盡快成長為新的經(jīng)濟增長點。
二、濮陽發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢
濮陽是一座古老而又年輕的城市，中華民族五千年的燦爛文化和生機盎然、發(fā)展勢頭強勁的現(xiàn)代化文明在這里得到了充分的展示，豐厚的歷史文化積淀和快速發(fā)展的現(xiàn)代化城市建設(shè)為濮陽旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件，顯現(xiàn)了獨特的優(yōu)勢。一是市委、市政府非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，在1999年年初全市經(jīng)濟工作會議上明確提出，把旅游業(yè)作為一項支柱產(chǎn)業(yè)，作為第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的"龍頭"優(yōu)先扶持，優(yōu)先發(fā)展；二是我市的交通條件大大改善。濮陽鐵路臨運，濮臺公路通車，濮鶴高速公路開工在即，濮聊高速公路正在開展前期工作，不久將形成濮陽高速公路網(wǎng)絡(luò)；三是濮陽歷史悠久，具有豐富的歷史文化遺產(chǎn)。濮陽稱龍鄉(xiāng)帝都，中華第一龍遺址，五帝之一的顓頊遺都，衛(wèi)國都邑舊址，古跡猶存。濮陽是孔子的第二故鄉(xiāng)，孔子周游列國十四年，其中在衛(wèi)國（今濮陽）活動十年，現(xiàn)有孔子講學(xué)堂紀(jì)念地--學(xué)堂崗圣廟。濮陽為雜技之鄉(xiāng)，傳統(tǒng)雜技源遠流長，享譽世界。濮陽是草編之鄉(xiāng)，草編制品遠銷國內(nèi)外。濮陽為歷代兵家必爭之地，一些著名的歷史事件，如馬陵之戰(zhàn)、城濮之戰(zhàn)、澶淵之盟也都發(fā)生在濮陽。濮陽人杰地靈，許多歷史名人如兵家之祖吳起、一代名相商鞅、天文大師僧一行、治黃名師高超等均誕生在濮陽；四是濮陽市環(huán)境優(yōu)美，具有現(xiàn)代化文明城市的的誘人風(fēng)采。國家衛(wèi)生城市和園林城市的成功創(chuàng)建，城市功能日趨完善，品位和知名度明顯提高。三季有花、四季常青、優(yōu)美怡人的花園式園林景觀，使城市本身成為了一個很好的旅游景點；五是濮陽位于豫魯冀三省交界處，具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。安陽、邯鄲、泰安、曲阜、菏澤環(huán)繞濮陽，交通便利，可以借助周邊地區(qū)的旅游資源，為我所用，發(fā)展自己，建成優(yōu)勢互補，特色鮮明的旅游城市；六是濮陽水肥土沃，氣候宜人，具有開發(fā)獨具特色田園風(fēng)情、觀光農(nóng)業(yè)、中原綠色莊園的看好前景。同時，黃河流經(jīng)濮陽一百多里，其壯闊的黃河景觀很有旅游開發(fā)價值。濮陽地處中原油田腹地，壯麗的油田景觀，體現(xiàn)了現(xiàn)代化大工業(yè)的宏偉氣勢；七是濮陽旅游業(yè)近幾年取得了長足發(fā)展，1998年共接待國內(nèi)外游客56萬人次，旅游收入5656．7萬元，資源開發(fā)建設(shè)初具規(guī)模，旅游景觀不斷增加，旅游內(nèi)容日漸豐富，管理和服務(wù)機構(gòu)不斷完善，旅游市場日趨活躍，旅游隊伍逐年壯大，已初步形成了"吃、住、行、游、購、娛"配套成龍的旅游服務(wù)體系。
三、濮陽旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)
濮陽發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢明顯，基礎(chǔ)條件較好，從經(jīng)濟發(fā)展的長遠利益出發(fā)，市委提出了鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提高第二產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想?？偟闹笇?dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實國家和省關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，以旅游開路，推動我市對外開放。堅持以吸引國內(nèi)游客為主，創(chuàng)造條件吸引國外游客。要進一步確立旅游經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)地位，一手抓建設(shè)，一手抓促銷，努力把旅游資源優(yōu)勢變產(chǎn)品優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。重點搞好以園林城市、龍鄉(xiāng)帝都、雜技之鄉(xiāng)、油田景觀、觀賞農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、黃河探險、生態(tài)環(huán)境為主要特色的觀光旅游，盡快使旅游業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。在發(fā)展戰(zhàn)略上，一是把旅游業(yè)納入濮陽經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，與其他產(chǎn)業(yè)同步、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展；二是在旅游資源開發(fā)、經(jīng)營上堅持走以政府為主導(dǎo)，吸納全社會參與，多元化投資的路子，誰投資誰受益；三是按照興辦大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)和"外向帶動"戰(zhàn)略的要求，構(gòu)筑重點突出，特色鮮明，布局合理，與國內(nèi)、國際市場接軌的濮陽旅游新格局，真正把旅游業(yè)培植成為濮陽市名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略目標(biāo)是：堅持以發(fā)展國內(nèi)旅游為主，開拓國際旅游為輔，以開發(fā)利用本地資源為主，借助周邊資源為輔的戰(zhàn)略方針。經(jīng)過三五年開發(fā)建設(shè)，形成吃、住、行、游、購、娛配套發(fā)展的體系，樹立起鮮明的產(chǎn)業(yè)形象，國內(nèi)旅游人數(shù)和收入跨入全省先進行列，國際接待人數(shù)和旅游創(chuàng)匯兩項指標(biāo)達到全省中等水平。力爭用兩年時間，把濮陽建成豫魯冀交界處的旅游"黃金通道"，創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市。
四、加快濮陽旅游業(yè)建設(shè)步伐的保障措施
1．科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)旅游資源。旅游資源是旅游業(yè)的有效載體，規(guī)劃工作要堅持以市場為導(dǎo)向，突出發(fā)展重點，體現(xiàn)地方特色和"挖掘古的，開發(fā)新的，借助周邊，發(fā)展自己"的原則。要立足當(dāng)前，著眼未來，立足市情，放眼全局，在國際國內(nèi)旅游市場中找準(zhǔn)自己的定位，使規(guī)劃具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性。在旅游資源開發(fā)建設(shè)中要堅決克服隨意性和盲目性，要堅持走管理與保護并重，開發(fā)與利用并舉的路子，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2．實施精品帶動發(fā)展戰(zhàn)略，抓重點、抓特色、抓創(chuàng)新，集中力量開發(fā)一批規(guī)模大，投資回收快，具有濮陽地方特色，有創(chuàng)新意識的大項目。在景點、景區(qū)和旅游項目建設(shè)方面，一定要從濮陽的地域特點、資源狀況和市場條件出發(fā)．因地制宜做好特色文章，培育和發(fā)展濮陽的個性，不求最大但求最美，不求最全但求最新，使濮陽更具吸引力、競爭力。
3．建立多元化投資機制，加大旅游投入。濮陽旅游業(yè)的大發(fā)展必須有大的投入作后盾。市財政每年應(yīng)拿出相當(dāng)規(guī)模的資金，作為導(dǎo)向性、獎勵性的投資，專項用于旅游資源以及重點旅游項目的開發(fā)建設(shè)。要堅持"國家、集體、個體、外資"一起上和"誰投資、誰開發(fā)、誰管理、誰受益"的原則，培育多元化投資主體。一是積極采取國家對景觀建設(shè)和文物保護給予一定的資金支持。二是動員部門、單位與個人投資開發(fā)旅游景點。三是引導(dǎo)旅游收入轉(zhuǎn)向旅游再投入，實現(xiàn)滾動發(fā)展和良性循環(huán)。
4．深化改革，加快旅游產(chǎn)業(yè)化、市場化進程。在市場經(jīng)濟條件下，加快旅游業(yè)的發(fā)展，必須抓好旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作。我市旅游業(yè)目前正處于起步階段，一定要按市場經(jīng)濟規(guī)律的要求和"三個有利于"的標(biāo)準(zhǔn)以及"行、游、住、食、購、娛"等六大要素，進行資源優(yōu)化配置。重點旅游項目和景點建設(shè)一定要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運作，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，要具有超前意識和創(chuàng)新意識。要積極探索開發(fā)度假旅游、商務(wù)旅游、會展旅游等多種旅游形式。要適應(yīng)市場需求，積極開發(fā)具有濮陽特色的集紀(jì)念性、觀賞性、實用性為一體的旅游用品、紀(jì)念品和工藝品等，逐步形成旅游、購物、娛樂、美食等功能完備的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
5．加大宣傳促銷，大力開拓旅游市場。市場促銷是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要讓中國和世界了解濮陽、關(guān)注濮陽，一方面要樹立大旅游、大市場的觀念，有步驟、有重點地組織一些宣傳促銷活動，成功地宣傳自己。依據(jù)現(xiàn)有資源特點和市場需求，圍繞一個中心主題對濮陽整體形象進行策劃，對旅游資源進行包裝重組，努力創(chuàng)出濮陽名牌，走向國內(nèi)國際市場。另一方面，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，聯(lián)合促銷，宣傳、文化、新聞、教育等部門要各盡其能，步調(diào)一致，充分利用各種現(xiàn)代化的傳媒手段開展宣傳活動，進一步樹立濮陽旅游業(yè)的整體形象。在對外旅游宣傳中應(yīng)重點突出龍的形象，突出黃河形象，突出孔子形象，突出國家級衛(wèi)生、園林城市形象。此外還要強化"人人都是濮陽形象，處處代表濮陽環(huán)境"的現(xiàn)代旅游推銷意識，狠抓旅游行業(yè)和全社會的精神文明建設(shè)，讓人的心靈與城市同美，讓濮陽旅游與世紀(jì)同行。
6．充分發(fā)揮區(qū)位地緣優(yōu)勢，搞好"黃金旅游通道"的開發(fā)和利用。要破除傳統(tǒng)觀念束縛，擴大對旅游資源的審視和開發(fā)視野，以市場為導(dǎo)向，敢于借"景"借"勢"，把一切可以用來吸引游客的因素都視為旅游資源。當(dāng)前重點要抓好我省旅客到泰山、曲阜等地過境一條龍的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，延長游客在濮陽停留時間，促進游客消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興起，增加旅游業(yè)收入和提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。
7．以創(chuàng)建為動力，以承辦2000年中原旅游交易會為契機，推動濮陽旅游業(yè)再上新臺階。創(chuàng)建全國文明城市，爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城市和成功申辦2000年中原旅游交易會，對于提高濮陽在國內(nèi)、國際上的知名度，對于促進濮陽旅游業(yè)的發(fā)展．具有十分重大的現(xiàn)實意義。因此，必須緊緊抓住機遇，精心組織，團結(jié)協(xié)作，全力以赴，確保創(chuàng)建工作和中原旅游交易會圓滿成功，推動濮陽旅游事業(yè)的全面發(fā)展。
雖然濮陽沒有名山勝水，且旅游業(yè)起步較晚。但只要我們能夠站在一個全新的思維領(lǐng)域去認(rèn)識旅游、開發(fā)旅游，發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造優(yōu)勢，揚長避短，創(chuàng)出特色，一個自然和諧、文明優(yōu)美的優(yōu)秀旅游城市，一定會在人杰地靈的濮陽大地上崛起。 | 
