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　專家回復(fù)：

　　會(huì)計(jì)制度是在會(huì)計(jì)法和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上制定的具體會(huì)計(jì)方法和程序的總稱。

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則亦稱會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，是制定會(huì)計(jì)核算制度和組強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的基本規(guī)范。

　　在新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》出臺(tái)之前，我們的會(huì)計(jì)核算制度體系主要包括《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

　　《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是財(cái)政部制定，并在2000年末發(fā)布的，于2001年1月1日起首先在股份有限公司范圍內(nèi)執(zhí)行，并將采取有計(jì)劃有目標(biāo)地分步驟在各企業(yè)實(shí)施。外商投資企業(yè)已于2002年1月1日起執(zhí)行?！督鹑谄髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》于2001年11月頒布，并從2002年1月1日起首先在上市的金融企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施，同時(shí)鼓勵(lì)其他股份制金融企業(yè)實(shí)施?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》于2004年5月頒布，并從2005年1月1日起在小企業(yè)范圍實(shí)施。

　　我國的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》制定始于1988年，于1992年11月發(fā)布了第一個(gè)會(huì)準(zhǔn)則，并于1993年7月1日?qǐng)?zhí)行。從1997年開始，財(cái)政部陸續(xù)發(fā)布了16個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這些具體的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》一起，作為并行的會(huì)計(jì)規(guī)范在企業(yè)中得到貫徹。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們?cè)S多公司在境外上市，各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算制度為了與世界接軌，使我國企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告與世界各國企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告之間的更有可比性，2005年以后，我國加快了企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定步伐。2006年2月15日，財(cái)政部發(fā)布了包括1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則在內(nèi)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。該企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系自2007年1月1日起全面取代以前的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，首先在上市公司施行。小企業(yè)目前仍執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。

　　對(duì)于會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則二者的主要區(qū)別如下：

　　（1）規(guī)范的目標(biāo)不同。 

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的目標(biāo)主要是解決會(huì)計(jì)要素如何進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量的問題，同時(shí)也規(guī)范會(huì)計(jì)主體應(yīng)當(dāng)披露哪些方面的信息；而會(huì)計(jì)制度規(guī)范的目標(biāo)主要是解決會(huì)計(jì)要素如何進(jìn)行記錄和報(bào)告的問題。確認(rèn)和計(jì)量是記錄和報(bào)告的前提條件，后者是在前者的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，沒有會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量，記錄和報(bào)告就不可能。 

　?。?）適用的范圍不同。

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用于股份公司的會(huì)計(jì)處理，而會(huì)計(jì)制度適用于所有企業(yè)。即使在美國也未要求股份公司以外的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，我國已經(jīng)發(fā)布的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，要求所有企業(yè)執(zhí)行的也是少數(shù)。  　?。?）規(guī)范的具體內(nèi)容和可操作性強(qiáng)弱不同。 

　　由于規(guī)范的目標(biāo)不同，決定了各自規(guī)范的具體內(nèi)容不同。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容主要是對(duì)會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量進(jìn)行“定性”的規(guī)定，例如在準(zhǔn)則中我們常常看到這樣的語言：該項(xiàng)收入（或費(fèi)用）“計(jì)入當(dāng)期損益”。至于記錄到哪個(gè)科目，則由會(huì)計(jì)人員自己去判斷。而會(huì)計(jì)制度規(guī)范的內(nèi)容則具體得多。毫無疑問，準(zhǔn)則的可操作性較差，制度的可操作性較強(qiáng)。同時(shí)，從準(zhǔn)則和制度規(guī)定的內(nèi)容來看，準(zhǔn)則是對(duì)某一類業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計(jì)量加以規(guī)定，而制度是對(duì)某一類企業(yè)或全部企業(yè)的各類業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行具體規(guī)定。 

　　（4）對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求不同。 

　　由于可操作性程度不同，準(zhǔn)則要求會(huì)計(jì)人員具有較高的職業(yè)判斷能力，而制度對(duì)這方面的要求相對(duì)較低。 

　?。?）在會(huì)計(jì)規(guī)范體系中的層次不同。 

　　準(zhǔn)則和制度是兩個(gè)不同層次的規(guī)范，前者（尤其是會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架）制約后者。根據(jù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)權(quán)威性和內(nèi)容的不同，我們可以將其層次關(guān)系作以下劃分：會(huì)計(jì)法是第一層次，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例是第二層次，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是第三層次，會(huì)計(jì)制度和財(cái)政部制定的補(bǔ)充規(guī)定或暫行規(guī)定是第四層次。