自20世紀(jì)80年代以來，我國出生人口性別比持續(xù)攀升，2004年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄121.18，其后幾年則一直在120上下波動(dòng)。我國也是世界上出生人口性別結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重、持續(xù)時(shí)間長、波及人口最多的國家之一。2014年我國出生人口性別比仍高達(dá)115.88，處在高危狀態(tài)，出生性別比長期、廣泛、嚴(yán)重失衡已經(jīng)造成嚴(yán)峻的人口生態(tài)失衡危機(jī)，產(chǎn)生的后果廣泛而深遠(yuǎn)。
出生性別比失調(diào)，意味著很多女胎僅僅因?yàn)樾詣e原因而被剝奪了出生權(quán)利，若干年后還會(huì)演變?yōu)榭苫槿丝诘男詣e失調(diào)，甚至?xí)纱顺霈F(xiàn)一個(gè)性壓抑和性沖動(dòng)交織在一起的“狼性人口”。這些人群會(huì)產(chǎn)生不平心理和仇恨心理，進(jìn)而使諸如男性光棍危機(jī)、拐賣婦女、性犯罪、女孩失蹤和相關(guān)的團(tuán)伙式作案，以及孤獨(dú)終老等問題陸續(xù)爆發(fā)，嚴(yán)重威脅家庭幸福和社會(huì)和諧。出生性別比的異常升高可以看作人口發(fā)展的一種“生態(tài)失衡”，因?yàn)樾詣e比是人口發(fā)展的生物學(xué)基礎(chǔ)，人口的健康發(fā)展要以兩性發(fā)展的平衡為基本前提，這也是人口長期均衡發(fā)展的應(yīng)有之義。人口性別失衡是深層次的人口危機(jī)，也是我國新世紀(jì)重大的社會(huì)發(fā)展問題。
冰凍三尺非一日之寒。長期以來，我國忽視了出生性別比失衡可能誘發(fā)的嚴(yán)重社會(huì)問題，沒有及時(shí)治理。2003年，國家有關(guān)部委推出出生人口性別比失衡專項(xiàng)治理舉措，即“關(guān)愛女孩行動(dòng)”。然而，因?yàn)樵圏c(diǎn)行動(dòng)的覆蓋面有限，同時(shí)地方政府在計(jì)劃生育一票否決的高壓下把工作重心放在嚴(yán)格控制計(jì)劃外出生上，對(duì)更復(fù)雜的性別比失衡問題拙于應(yīng)付也缺乏積極性，導(dǎo)致長期以來出生性別比失衡問題處在人口問題治理的邊緣地帶。性別偏好的改變非朝夕之功，所以治理的績效并不樂觀。另一個(gè)重要原因是，現(xiàn)行的治理模式治標(biāo)不治本，效果十分有限。
主流觀點(diǎn)認(rèn)為，導(dǎo)致我國出生人口性別比偏高的根本原因是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素影響造成的男孩性別偏好，直接原因是非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。實(shí)際上，一個(gè)重要因素被忽視了，那就是計(jì)劃生育政策的擠壓效應(yīng)。
1995年，筆者在研究中發(fā)現(xiàn)：出生人口性別比的失衡和偏高現(xiàn)象實(shí)際是偏好男孩的意愿過于強(qiáng)烈和生育選擇的空間過于狹小相互擠壓的結(jié)果。這一解釋回應(yīng)了一個(gè)事實(shí)：為什么建國后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)國人雖然有強(qiáng)烈的男孩生育偏好，卻沒有導(dǎo)致出生性別比失衡，原因就在于當(dāng)時(shí)的“生育選擇空間”（生育意愿得以實(shí)現(xiàn)的權(quán)限空間）沒有限制。當(dāng)然，那時(shí)候也沒有采血或者B超性別鑒定等技術(shù)手段。山西翼城、甘肅酒泉、湖北恩施、河北承德等“兩胎加間隔”試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐表明，由于生育政策的放寬，出生性別比基本正常。這一啟發(fā)是巨大的。
就出生性別比失衡問題而言，現(xiàn)行生育政策是不可忽視的重要原因，因?yàn)樗薅松x擇空間，破壞了人口生態(tài)平衡。長期以來，1.5個(gè)孩子的政策生育空間違背了男女平等的大原則?，F(xiàn)行的生育政策在一定程度上固化了性別偏好，雖然這并非政策制定者的初衷。于20世紀(jì)80年代初定位的我國生育政策大概可以歸納為1.5個(gè)孩子的政策。政策的基本框架是：如果農(nóng)村居民生育的第一孩是男孩，在一般情況下是不允許再生的；相反，如果農(nóng)村居民生育的第一孩是女孩，那么在一些?。▍^(qū)）間隔數(shù)年后是可以再生第二個(gè)孩子的。
生育政策應(yīng)與男女平等國策兼容，以社會(huì)性別平等為核心追求和終極關(guān)懷，盡早賦予各類家庭以自主、公平的生育權(quán)。現(xiàn)行生育政策需要反思的是：一方面，倘若認(rèn)為一個(gè)孩子足矣，那么就不妨一碗水端平，大家都只生一個(gè)；倘若認(rèn)為一個(gè)孩子太少，那么也不妨大家都可以生兩個(gè)。顯然，現(xiàn)實(shí)的做法并不著重于孩子的數(shù)量平等，并不關(guān)心一個(gè)孩子好還是兩個(gè)孩子好。另一方面，現(xiàn)行生育政策采取的是城鄉(xiāng)分治、男女有別的政策。城鄉(xiāng)分治的前提是城市居民享受較為普遍的社會(huì)保障，而農(nóng)村居民從政策出臺(tái)之初到現(xiàn)在基本上依靠的是傳統(tǒng)的家庭保障。男女有別則是現(xiàn)行生育政策默認(rèn)了男孩女孩對(duì)農(nóng)村家庭的價(jià)值差別。也就是說，默認(rèn)了女孩的價(jià)值不如男孩的價(jià)值，特別是養(yǎng)老支持方面，這契合了農(nóng)村養(yǎng)兒防老的制度化傳統(tǒng)。此其一。
其二，我們有必要區(qū)分歧視性和非歧視性的性別偏好，它們性質(zhì)不同、強(qiáng)度不同、作用不同。重男輕女的性別偏好（實(shí)質(zhì)為性別歧視）是我國上世紀(jì)80年代以來出生人口性別比失調(diào)的癥結(jié)。性別歧視植根于男尊女卑的傳統(tǒng)性別文化、有子萬事足的傳統(tǒng)生育文化、依靠男性的小農(nóng)生產(chǎn)方式和依靠兒孫的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，的確有著非常深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和歷史因緣。我們要消除性別歧視，實(shí)現(xiàn)社會(huì)性別平等，包括出生權(quán)利、生存權(quán)利和發(fā)展權(quán)利在內(nèi)的男女平等。
其三，B超因素是條件變量，控制它是治標(biāo)。國家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部等14個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布通知，研究提出了一系列打擊、防控采血鑒定胎兒性別行為的措施，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，查處非法中介。這方面，更重要的在于預(yù)防性控制，如果木已成舟、事后懲治，對(duì)遏制出生性別比失調(diào)實(shí)無裨益。
刊于《中國科學(xué)報(bào)》2015-2-8
聯(lián)系客服
