（2015年6月23日,根據(jù)錄音整理）
上午，我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩了殘疾人托養(yǎng)中心、花卉家苑、大中型水庫(kù)移民后期扶持、新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)招商組裝、義烏小商品市場(chǎng)、迎春臺(tái)二期三期等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。剛才，30個(gè)部門就各自承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)匯報(bào)。從現(xiàn)場(chǎng)觀摩和匯報(bào)看，全縣項(xiàng)目建設(shè)整體上有進(jìn)度、有進(jìn)展、有一定形象，各部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展把握的比較透徹，對(duì)問題、困難認(rèn)識(shí)的比較充分，大家也有信心、有決心完成全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
3月24日，全縣召開了第一次重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)。當(dāng)時(shí)一季度僅完成投資7.83億元。4、5月份，借助全縣開展“調(diào)研督查落實(shí)月”活動(dòng)和全市開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，4月當(dāng)月完成投資3.2億元，5月新增投資4.5億元，呈現(xiàn)出逐步加速的態(tài)勢(shì)。目前，全縣已有67個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。
但同時(shí)，我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)還存在一些問題，主要是：續(xù)建項(xiàng)目較快，新建項(xiàng)目較慢。31個(gè)續(xù)建項(xiàng)目開工28個(gè)，還有湯泉池旅游客車站、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至李集鄉(xiāng)道路、大別山旅游休閑度假中心3個(gè)項(xiàng)目未開工。72個(gè)新建項(xiàng)目中未開工的33個(gè)，開工率剛剛過半，僅54.2%。中小項(xiàng)目較快，重大項(xiàng)目較慢。全縣60個(gè)投資5000萬(wàn)以下的中小項(xiàng)目，10個(gè)完成全年投資任務(wù)，24個(gè)快于時(shí)序進(jìn)度，其中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成投資97%，鐵佛寺灌區(qū)節(jié)水配套改造工程完成投資80%。重大項(xiàng)目中，僅有1個(gè)項(xiàng)目上石橋（利民）污水處理廠完成全年計(jì)劃，山信食品工業(yè)區(qū)、豫鑫電動(dòng)車、愛馨養(yǎng)老等項(xiàng)目進(jìn)度較慢。政府投資項(xiàng)目較快，非政府投資項(xiàng)目較快。政府投資項(xiàng)目中，已有6個(gè)完成了全年任務(wù)，7個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃的70%以上；但產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和縣城的工業(yè)項(xiàng)目，以及城市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度偏慢。
這些問題的產(chǎn)生有主觀原因，如一些責(zé)任單位和人員存在思想問題、認(rèn)識(shí)問題和責(zé)任不落實(shí)的問題，一些部門之間相互推諉、扯皮、配合不夠的問題；也有一些客觀原因，包括土地、資金等要素保障問題，比如36個(gè)未開工項(xiàng)目中有20個(gè)是土地問題。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的這些問題，我們對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)出7個(gè)項(xiàng)目，新增２個(gè)項(xiàng)目。全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由年初計(jì)劃的108個(gè)，調(diào)整為現(xiàn)在的103個(gè)，總投資138.57億元，減少24370萬(wàn)元；2015年計(jì)劃完成投資54.04億元，減少18800萬(wàn)元。商務(wù)部門剛提出的恒泰鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目，請(qǐng)余季縣長(zhǎng)會(huì)同商務(wù)局認(rèn)真研究，協(xié)助投資人做好整體規(guī)劃，分期分批實(shí)施建設(shè)。
下面，就全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，我提四點(diǎn)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加快項(xiàng)目進(jìn)度
要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目制度，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的督促、協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建議做好“三個(gè)一”。
（一）進(jìn)行一次清查。各位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)發(fā)揮對(duì)分包項(xiàng)目的督導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，擔(dān)負(fù)好推進(jìn)建設(shè)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、解決難題等責(zé)任。對(duì)分管的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況要進(jìn)行一次全面的清查，深入單位抓督促、親臨現(xiàn)場(chǎng)解難題，聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)、詢問項(xiàng)目業(yè)主實(shí)際困難，逐一分析研究，全面深入掌握各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。對(duì)還未開工的項(xiàng)目要查明未開工的原因，對(duì)慢于時(shí)序進(jìn)度的要加快推進(jìn)。
（二）尋求一個(gè)對(duì)策。針對(duì)查擺出的原因和問題，要認(rèn)真梳理、分類解決，對(duì)同一類型、同一區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)問題召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)，逐一提出解決措施、逐一明確解決時(shí)間。屬于部門的原因，要加大督促力度，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作落到實(shí)處；屬于配合不力的，要召開協(xié)調(diào)會(huì)議，完善手續(xù)，確保盡早開工建設(shè)；屬于業(yè)主原因的，要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，固定專人跟蹤，確保項(xiàng)目盡快落地。要做到一個(gè)問題一項(xiàng)措施，一項(xiàng)措施一名人員，確保措施對(duì)癥、人員固定，把各個(gè)問題解決好，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
（三）開展一個(gè)活動(dòng)。要把全市“解難題促增長(zhǎng)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)涉及我縣的任務(wù)做好。全縣“百日攻堅(jiān)”方案已經(jīng)印發(fā)，明確各個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)由各主管縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)，還成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員會(huì)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要以此次活動(dòng)為載體，進(jìn)一步明確分項(xiàng)責(zé)任人，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，列出問題清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，把活動(dòng)開展好，把任務(wù)完成好。6月底，全縣已開工重點(diǎn)項(xiàng)目要達(dá)到70%，8月底前所有項(xiàng)目達(dá)到開工條件，在“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)結(jié)束時(shí)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資要超過38億元，完成全年投資計(jì)劃的70%以上。要嚴(yán)格按照活動(dòng)方案對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。
二、突破難題，保障項(xiàng)目需求
通過剛才各個(gè)部門的匯報(bào)情況看，影響我縣重點(diǎn)建設(shè)的難題主要是用地和融資，要突破難題，做好兩個(gè)要素保需求保障。
（一）要突出重點(diǎn)做好用地保障。要詳細(xì)制定建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，做細(xì)用地規(guī)劃，保障用地需求，已經(jīng)報(bào)到省里的，要安排專人盯緊，爭(zhēng)取盡早批復(fù)。要靈活利用城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、單獨(dú)選址等政策措施，保障新建項(xiàng)目用地。同時(shí)，要積極加大向上協(xié)調(diào)指標(biāo)力度，爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)。
（二）要全力以赴做好資金保障。對(duì)國(guó)投項(xiàng)目資金問題，需要縣級(jí)配套的，全力保障；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，解決人力、物力、財(cái)力投入問題。對(duì)于社會(huì)投資項(xiàng)目，鑒于當(dāng)前金融政策從緊，項(xiàng)目建設(shè)放貸的難度較大，還需要項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目投資方做好溝通，增強(qiáng)業(yè)主信心。要在保證現(xiàn)有企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)適度擴(kuò)張，幫助企業(yè)度過當(dāng)前難關(guān)。
三、優(yōu)化作風(fēng)，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
要通過“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“為官不為”專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，把好的作風(fēng)服務(wù)貫徹項(xiàng)目建設(shè)始終，確保簽約項(xiàng)目快速落地、建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
（一）要強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。各個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都明確有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，還要進(jìn)一步明確責(zé)任人，從項(xiàng)目審批、開工建設(shè)、工程推進(jìn)，到施工環(huán)境等環(huán)節(jié)，跟蹤到底，提高服務(wù)效能，簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結(jié)，盡一切努力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。要開工新項(xiàng)目、推進(jìn)慢項(xiàng)目、聚力大項(xiàng)目、突破難項(xiàng)目、建成好項(xiàng)目。同時(shí)，公安部門要做好施工環(huán)境保障，徹底消除阻工因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的影響。
（二）要強(qiáng)化部門協(xié)作。“解難題、促增長(zhǎng)”百日攻堅(jiān)投資攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，健全完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，每半個(gè)月要就項(xiàng)目建設(shè)的問題進(jìn)行會(huì)商、現(xiàn)場(chǎng)解決問題。各相關(guān)部門要把自身放到推進(jìn)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的大局中，積極發(fā)揮職能作用，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，特事快辦、力爭(zhēng)高效，盡快幫助項(xiàng)目建設(shè)單位完善前期手續(xù)、解決存在問題，推進(jìn)項(xiàng)目早日開工、快速建設(shè)。
（三）要強(qiáng)化業(yè)主責(zé)任。當(dāng)前一些項(xiàng)目之所以推進(jìn)不快，與一些業(yè)主自身也有關(guān)系。為此，我們一方面要盡心盡力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面，也要強(qiáng)化業(yè)主責(zé)任，按照法律政策、市場(chǎng)規(guī)律以及合同規(guī)定來推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化投資人市場(chǎng)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)投資人牢牢把握市場(chǎng)機(jī)遇，確保項(xiàng)目早建設(shè)、早完工、早投產(chǎn)。
四、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)效
市委、市政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)非常重視，每?jī)芍苷匍_一次例會(huì)，“兩區(qū)”建設(shè)觀摩會(huì)、目標(biāo)運(yùn)行分析會(huì)、“雙十”行動(dòng)計(jì)劃和中央投資項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)等相繼召開，提出了具體要求，我們必須按上級(jí)要求抓緊抓好。
（一）要完成任務(wù)。按照年初的既定計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)要抓緊實(shí)現(xiàn)36個(gè)未開工項(xiàng)目早日開工。3個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中：湯泉池旅游客車站項(xiàng)目資金已經(jīng)下達(dá)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也正在進(jìn)行，要抓緊推進(jìn)，早出形象；大別山旅游休閑度假項(xiàng)目，要抓緊完成已批土地征收工作，分批次供地。33個(gè)新建項(xiàng)目中：3個(gè)交通項(xiàng)目，由徐磊同志負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合；G220項(xiàng)目要與市公路局搞好對(duì)接，盡快辦理項(xiàng)目業(yè)主交接手續(xù)，明確市公路局和我縣的責(zé)任。4個(gè)加油站的項(xiàng)目，由商務(wù)部門按照相關(guān)縣長(zhǎng)辦公會(huì)確定的意見抓好落實(shí)，推進(jìn)油氣電站統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。電力項(xiàng)目，由電業(yè)部門抓緊推進(jìn)，國(guó)土部門做好用地協(xié)調(diào)。農(nóng)村危改項(xiàng)目，要進(jìn)一步細(xì)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造任務(wù)分配計(jì)劃，提交縣政府常務(wù)會(huì)研究后實(shí)施。正和濕地和商務(wù)中心區(qū)項(xiàng)目，要進(jìn)一步細(xì)化方案，明確工作重點(diǎn)。正和濕地項(xiàng)目今年重點(diǎn)要做好整體規(guī)劃，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)方案，盡早完成土地報(bào)批，鲇魚山辦事處要提前做好征地工作；原縣城雕塑東北角、東南角片區(qū)，由李明清、劉明智同志負(fù)責(zé)，制定土地征收、群眾安置意見和土地出讓條件，提交政府常務(wù)會(huì)研究。2個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目，由民政局負(fù)責(zé)，與國(guó)土局進(jìn)行對(duì)接，抓緊供地實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。由工信、國(guó)土、赤城辦事處等單位負(fù)責(zé)做好縣城輕工業(yè)片區(qū)規(guī)劃；國(guó)土部門要抓緊完成土地報(bào)批，按照投資強(qiáng)度實(shí)施供地；各項(xiàng)目責(zé)任部門要抓緊督促開工。其他項(xiàng)目也要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求抓緊推進(jìn)。
（二）要保證質(zhì)量。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要保證工程質(zhì)量，依法依規(guī)安全推進(jìn)。7月開始直到年底，全縣將在工程建設(shè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)交通、水利、教育、住建、公共事業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行排查、檢查、治理。認(rèn)真排查一下，是存在項(xiàng)目審批過程中的問題，還是存在項(xiàng)目實(shí)施中的問題；是部門原因，還是企業(yè)原因，有什么問題解決什么問題。要研究制定有針對(duì)性的措施，形成制度化、常態(tài)化的推進(jìn)機(jī)制。
（三）要培育亮點(diǎn)。今年的全市“兩區(qū)”建設(shè)觀摩會(huì)，我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)排名靠后，一個(gè)重要原因就是選擇的觀摩點(diǎn)沒有特點(diǎn)，沒有展現(xiàn)出與投資額度相一致的形象、成效。明年市委市政府還將對(duì)各縣區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)行觀摩評(píng)比，我們要未雨綢繆，提前謀劃，落實(shí)好此項(xiàng)工作。要注重結(jié)合我縣實(shí)際情況，把我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)、特點(diǎn)體現(xiàn)出來，把項(xiàng)目建設(shè)的成效、形象樹立起來。上午看的4個(gè)點(diǎn)，都可以納入觀摩點(diǎn)范疇，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要抓住抓好，建出形象，建成亮點(diǎn)。商務(wù)中心區(qū)的觀摩點(diǎn)，重點(diǎn)做好義烏小商品城片區(qū)規(guī)劃和學(xué)校、道路等設(shè)施建設(shè)，由張玉梅同志具體負(fù)責(zé)，做好片區(qū)規(guī)劃，列出實(shí)施項(xiàng)目清單，提交7月份的縣政府常務(wù)會(huì)研究；還要把近期要實(shí)施的項(xiàng)目方案、計(jì)劃制定好，抓緊簽訂鲇魚山中學(xué)合作協(xié)議，加快相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高城市品味，改善義務(wù)教育條件。城區(qū)輕工業(yè)片區(qū)，赤城辦事處、國(guó)土部門要抓緊搞好對(duì)接，把片區(qū)建設(shè)落實(shí)好，抓出形象；要積極打造職教片區(qū)，借助縣職業(yè)高中與省交通職業(yè)學(xué)院洽談合作辦學(xué)的機(jī)遇，提高全縣職教水平。要把我們階段性的工作做好，把全縣亮點(diǎn)進(jìn)一步打造好，把城市的形象進(jìn)一步建立起來。
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