泉州市城市管理行政執(zhí)法局主要職責(zé)
內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈泉州市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（閩委辦〔2010〕47號(hào)）和中共泉州市委、泉州市人民政府《關(guān)于泉州市人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（泉委〔2010〕70號(hào)），設(shè)立泉州市城市管理行政執(zhí)法局，為市政府工作部門，正處級(jí)。
一、職責(zé)調(diào)整
（一）加強(qiáng)城市管理綜合協(xié)調(diào)工作。
（二）加強(qiáng)數(shù)字化城市管理工作。
二、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定；負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法政策研究，擬訂城市管理行政執(zhí)法方面的規(guī)范性文件，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法工作，制定工作目標(biāo)和工作規(guī)劃（計(jì)劃），對(duì)區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織重大行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，統(tǒng)一調(diào)配使用區(qū)（市）行政執(zhí)法人員及執(zhí)法設(shè)備。
（三）依法行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，負(fù)責(zé)泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（含洛秀園區(qū)）、跨區(qū)域性和重大的城市管理行政執(zhí)法工作。
（四）行使綜合、指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)權(quán)，對(duì)各區(qū)（市）行政執(zhí)法局不依法行政行為進(jìn)行督促改正。
（五）負(fù)責(zé)組織城市管理行政執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)及執(zhí)法資格的審查工作。
（六）負(fù)責(zé)研究和建立市、區(qū)（市）統(tǒng)一的城市管理運(yùn)作與監(jiān)督機(jī)制，建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制、社會(huì)服務(wù)承諾制、工作考評(píng)制、錯(cuò)案追究制，制定《泉州市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《泉州市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則并監(jiān)督執(zhí)行。
（七）負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理工作。
（八）負(fù)責(zé)制定執(zhí)法文書，建立執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。
（九）負(fù)責(zé)對(duì)市、區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)察工作。
（十）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，市城市管理行政執(zhí)法局設(shè)4個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
（一）辦公室
綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)工作，督促重大事項(xiàng)落實(shí)；負(fù)責(zé)公文審核、重要文件材料起草、文電處理、秘書事務(wù)、機(jī)要檔案管理和保密工作；承辦局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)相關(guān)事宜，組織、協(xié)調(diào)以局名義召開的各種會(huì)議，編寫會(huì)議紀(jì)要和大事記，做好各項(xiàng)會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)全局的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作，做好固定資產(chǎn)管理和各項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算工作，負(fù)責(zé)管理車輛、購置辦公和執(zhí)法裝備、用品等后勤保障工作；負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、接待和安全保衛(wèi)工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
（二）政策法規(guī)科
負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法、政策法規(guī)和執(zhí)法體制改革的研究；負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)擬訂城市管理行政執(zhí)法方面的規(guī)范性文件；負(fù)責(zé)對(duì)集中行政處罰權(quán)的法律咨詢、宣傳教育、普法工作；管理和規(guī)范執(zhí)法文書，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案件的審查、聽證、疑難解釋、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行工作以及行政復(fù)議、訴訟案件的答辯、應(yīng)訴等工作；指導(dǎo)各區(qū)（市）行政執(zhí)法局開展行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)制定城市管理行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案追究制以及其他管理規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，并監(jiān)督實(shí)施；受理各區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法局的復(fù)議案件；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
（三）執(zhí)法綜合科
執(zhí)法綜合科負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)（市）城市管理執(zhí)法工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)制定各區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法工作目標(biāo)和工作規(guī)劃（計(jì)劃），并抓好監(jiān)督、檢查和落實(shí)；負(fù)責(zé)市、區(qū)（市）城市管理執(zhí)法部門、城市管理相關(guān)部門之間業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系；負(fù)責(zé)信訪件督辦和信訪接待工作；負(fù)責(zé)上級(jí)部門交辦或群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法案件的督辦工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市、區(qū)（市）城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍開展專項(xiàng)執(zhí)法和綜合整治；組織城市管理執(zhí)法課題的調(diào)研，開展業(yè)務(wù)工作交流，指導(dǎo)基層開展工作；負(fù)責(zé)管理執(zhí)法信息和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計(jì)，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。承擔(dān)市城市管理委員會(huì)的日常工作。
（四）人事教育科
負(fù)責(zé)全局機(jī)構(gòu)編制、人事勞資、干部考核、離退休干部管理、計(jì)劃生育等工作；協(xié)助開展隊(duì)伍廉政教育、行風(fēng)、效能建設(shè)和各類黨紀(jì)、政紀(jì)處分工作；負(fù)責(zé)建立城市管理工作的考評(píng)制度，定期開展城市管理工作綜合考評(píng)；負(fù)責(zé)市城市管理行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試工作，組織行政執(zhí)法人員定期輪崗培訓(xùn)、軍事訓(xùn)練和再教育工作；負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格的審查認(rèn)定和執(zhí)法證件管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)中心教育管理工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
泉州市城市管理委員會(huì)辦公室監(jiān)督指揮中心 負(fù)責(zé)組織全市數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的普查、建庫、更新、管理工作，對(duì)城市管理工作數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；負(fù)責(zé)組織市級(jí)信息平臺(tái)的日常維護(hù)與管理，建立城市管理工作電子臺(tái)帳，實(shí)施信息管理；負(fù)責(zé)起草全市數(shù)字化城市管理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范和規(guī)章制度；實(shí)施對(duì)本市城市管理全方位遠(yuǎn)程適時(shí)監(jiān)控，負(fù)責(zé)城市管理各類信息接入、分類、報(bào)送和反饋；負(fù)責(zé)將城市部件、事件中的問題信息派遣到有關(guān)部門；負(fù)責(zé)對(duì)涉及多部門的比較復(fù)雜的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦；負(fù)責(zé)制定城市管理監(jiān)督和評(píng)價(jià)辦法，匯總整理對(duì)全市各相關(guān)責(zé)任主體的監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)市級(jí)部門城市管理方面的工作和區(qū)級(jí)城市管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城市管理信息收集員隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核及日常管理。
督查大隊(duì) 負(fù)責(zé)執(zhí)法隊(duì)伍履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的督察；受理對(duì)全市城市管理行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)的投訴、舉報(bào)；負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)全市各級(jí)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍貫徹落實(shí)市局黨組的重大決策及重要工作部署；負(fù)責(zé)建立健全全市城市管理行政執(zhí)法督查工作機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查全市各級(jí)城市管理行政執(zhí)法督查部門的工作；對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍違反文明執(zhí)勤、依法行政和隊(duì)容隊(duì)紀(jì)的行為進(jìn)行糾察；督查不依法處理、不及時(shí)查處的案件，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法人員違法違紀(jì)情節(jié)較輕微案件的調(diào)查取證工作，并提出處理意見；負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、部門轉(zhuǎn)來和群眾舉報(bào)的信訪案件進(jìn)行督促落實(shí)和反饋；參與城管行政執(zhí)法工作考評(píng)，完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
直屬大隊(duì) 承辦110社會(huì)聯(lián)動(dòng)工作；負(fù)責(zé)跨區(qū)域性和重大的城市管理行政執(zhí)法工作；承擔(dān)全市臨時(shí)性、突擊性執(zhí)法任務(wù)；承擔(dān)市管項(xiàng)目工地和重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)市容環(huán)境衛(wèi)生方面違法設(shè)置指示路牌和大型戶外廣告的查處工作，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；負(fù)責(zé)公安交通管理方面侵占道路行為，在主干道違法停車案件的查處工作；完成市政府交辦的專項(xiàng)執(zhí)法工作；完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局 負(fù)責(zé)泉州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作；履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)，承辦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市執(zhí)法局交辦的其他事項(xiàng)。
臺(tái)商投資區(qū)分局 負(fù)責(zé)洛秀園區(qū)區(qū)域內(nèi)城市管理行政執(zhí)法工作；履行省、市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)，承辦臺(tái)商投資區(qū)和市執(zhí)法局交辦的其他事項(xiàng)。
機(jī)關(guān)黨委 負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
市城市管理行政執(zhí)法局機(jī)關(guān)行政編制為20名。其中：局長(zhǎng)1名、副局長(zhǎng)3名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（含市城市管理委員會(huì)辦公室監(jiān)督指揮中心主任1名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（含市城市管理委員會(huì)辦公室監(jiān)督指揮中心副主任1名）；核定督查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和教導(dǎo)員各1名，副大隊(duì)長(zhǎng)1名；直屬大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)和教導(dǎo)員各1名，副大隊(duì)長(zhǎng)3名；開發(fā)區(qū)分局分局長(zhǎng)和政委各1名，副分局長(zhǎng)1名；臺(tái)商投資區(qū)分局分局長(zhǎng)和政委各1名，副分局長(zhǎng)2名。
機(jī)關(guān)工勤人員編制3名。
監(jiān)督指揮中心按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，不增加編制，由執(zhí)法局招聘10名全日制大學(xué)本科畢業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，受聘期間享受事業(yè)單位同類在職人員同等待遇，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
五、其他事項(xiàng)
（一）依法行使下列相對(duì)集中的行政處罰權(quán)：
1、行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施；
2、行使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
3、行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
4、行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；
5、行使環(huán)境保護(hù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)市區(qū)建筑施工噪聲污染、市區(qū)自來水水源保護(hù)區(qū)污染和小餐飲、流動(dòng)攤點(diǎn)的油煙以及使用不可降解的一次性發(fā)泡塑料餐具、塑料袋，在城市人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，未經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的行政處罰權(quán)；
6、行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)市區(qū)流動(dòng)無照個(gè)體商販的行政處罰權(quán)；
7、行使公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)；
8、行使衛(wèi)生行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)城市流動(dòng)飲食攤點(diǎn)食品衛(wèi)生的行政處罰權(quán)；
9、行使文化行政管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)擅自在城市道路和公共廣場(chǎng)舉辦商業(yè)性促銷演出的行政處罰權(quán)；
10、行使《福建省城市建設(shè)監(jiān)察條例》第10條規(guī)定的關(guān)于城建管理方面的行政處罰權(quán)。
（二）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。
六、附則
本規(guī)定由中共泉州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共泉州市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。
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