一個已經(jīng)被挖成大坑的工地中間，孤零零地佇立著一幢兩層小樓，它的四周被挖成了懸崖峭壁，猶如一個大海中的孤島……這是一張在網(wǎng)上廣泛流傳的照片，極具沖擊力地展示了城市拆遷的極端場面，因此被網(wǎng)民譽為“歷史上最牛的釘子戶”。
這幢孤獨的小樓在重慶市九龍坡區(qū)的鬧市區(qū)已經(jīng)長達兩年多，周邊２８０戶均已搬遷，僅剩這１戶未搬遷。房主吳蘋說，我不是釘子戶，也不是刁民，只是一個依法維護自己權(quán)益的公民，我愿意堅持到底。 
法庭舉行聽證會現(xiàn)場，要求限期搬遷。
吳蘋在法庭上。
“最牛釘子戶向開發(fā)商索要２０００萬元”子虛烏有
吳蘋的房屋地處九龍坡區(qū)商業(yè)核心地段的鶴興路１９號，是一幢兩層磚混結(jié)構(gòu)的商業(yè)用房，面積達２１９平方米。２００４年，九龍坡區(qū)對鶴興路片區(qū)進行改造，由重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與重慶智潤置業(yè)有限公司共同進行開發(fā)。拆遷工作從２００４年９月開始，兩年多的時間內(nèi)，該片區(qū)２８０戶都搬遷了，僅剩吳蘋一戶未搬遷。
由于雙方在具體補償安置方式上分歧較大，開發(fā)商和吳蘋之間一直未能達成協(xié)議。吳蘋說，根據(jù)《重慶市房屋管理拆遷管理條例》第２５條規(guī)定，她選擇“實物安置”，并依照該條例第３７條要求在“原拆遷范圍內(nèi)進行安置”，按照產(chǎn)權(quán)證上的面積、用途還給商業(yè)用房，但開發(fā)商對此不理不睬。記者了解到，開發(fā)商提供了“貨幣安置”和“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”兩種方式，與她的要求不能達成一致。
網(wǎng)上曾經(jīng)傳言“最牛釘子戶向開發(fā)商索要２０００萬元”，吳蘋告訴記者，自己從來沒有向開發(fā)商提出過貨幣安置，更沒有“索要２０００萬”這回事。多次組織雙方進行調(diào)解的九龍坡區(qū)房管局原局長鄧小如也向記者證實，吳蘋沒有要求過２０００萬的補償，她的房屋評估價格約２００多萬元。
２００５年２月，開發(fā)商向九龍坡區(qū)房管局提出拆遷行政裁決，要求裁決被拆遷人限期搬遷。在多次調(diào)解無效的情況下，九龍坡區(qū)房管局于２００７年１月８日下午召開了拆遷行政裁決聽證會，但是，這個有人大代表、政協(xié)委員、信訪和街道干部參加的聽政會，唯獨缺了被拆遷人－－吳蘋。九龍坡區(qū)房管局拆遷科科長任忠萍說，我們提前通知了吳蘋，并且還在１月５日的《重慶晚報》上登報公布了聽證會的時間、地點。但吳蘋卻否認這種說法，她稱自己在沒有得到任何通知的情況下，房管局就與開發(fā)商召開了所謂的“聽證會”，后來她才發(fā)現(xiàn)聽證通知書被有關(guān)部門塞進了根本無法居住，已經(jīng)成為“孤島”的房屋中。
聽證會后，房管局于２００７年１月１１日下達了拆遷行政裁決書，并于２月１日向九龍坡區(qū)人民法院提起了《先予強制拆遷申請書》。
誰把小樓挖成“孤島”？
在人流如織的九龍坡區(qū)楊家坪輕軌車站，面對旁邊工地上高高聳立的孤島小樓，路人常常發(fā)出疑問：“誰把房子挖成這個樣子？還能住人嗎？”
記者在現(xiàn)場看到，除非是攀巖高手或者有升降設(shè)備，否則很難登上小樓，生活在上面更是“不可能完成的任務(wù)”。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴格拆遷管理的通知》（國辦發(fā)[２００４]４６號），嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。地方各級人民政府和有關(guān)部門要加強對拆遷人員的法制教育和培訓(xùn)，不斷增強其遵紀守法意識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
吳蘋說，為了脅迫她搬遷，從２００４年１０月開始，開發(fā)商就強行對房屋斷水、斷電，又在房屋周圍下挖近２０米，早已無法居住和經(jīng)營，嚴重侵犯公民合法權(quán)益。在兩年多的時間里，有關(guān)部門對開發(fā)商的這種行為漠然視之。
記者從九龍坡區(qū)房管局了解到，實施鶴興路拆遷的是房管局下屬的拆遷公司，一個商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目為何由房管局下屬的拆遷公司承擔(dān)？對于這個問題，房管局有關(guān)負責(zé)人表示，從事城市拆遷必須要有一定的資質(zhì)才行，而且城市拆遷各種法規(guī)很復(fù)雜、涉及問題多，需要專業(yè)隊伍來完成，所以開發(fā)商就交給房管局下屬的拆遷公司。九龍坡區(qū)房管理局拆遷科科長任忠萍說，至于誰讓把吳蘋的房子挖成現(xiàn)在這個樣子，他們也不清楚。
不少網(wǎng)民對拆遷人的做法提出了質(zhì)疑：在法院沒有裁定強拆之前，誰給拆遷人斷水、斷電、斷路的權(quán)力？因此，有報紙刊登文章稱：如果說吳蘋是“最牛釘子戶”，還有比吳蘋更“?！钡?，那就是開發(fā)商，因為這家開發(fā)商在住戶沒有同意拆遷而法院也沒有作出裁定的情況下，就已經(jīng)在他們的房子周圍掘地數(shù)米，斷水、斷電、斷路，將他們的房子變成“孤島”，讓房子喪失應(yīng)有的商業(yè)和居住功能，這只有“最牛開發(fā)商”才能做得出來，其行為暴露出“最牛開發(fā)商”那種傲慢與蠻橫：你不愿意簽協(xié)議搬遷，我就有辦法讓你難看！
法院裁定必須搬遷
３月１９日下午，九龍坡區(qū)法院召開聽證會，吳蘋、九龍坡區(qū)房管局、重慶南隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與重慶智潤置業(yè)有限公司對簿公堂。
由于旁聽的人太多，審判長決定臨時換到了一個能容納五六十人左右的法庭。除了全國各地趕來的記者，旁聽席上一大半都是重慶其他城區(qū)的拆遷戶，他們并不認識吳蘋，但專程趕來旁聽。一位拆遷戶在開庭前大聲地對吳蘋說，你是我們的榜樣，能堅持到今天很不容易，我們專門來支持你！
在法庭上，雙方就“為何兩年多達不成協(xié)議”、“房管部門是否濫用職權(quán)”等問題進行了激烈的辯論。雙方都認為是對方的責(zé)任造成現(xiàn)在的狀況，自己沒有過錯。最后，九龍坡區(qū)法院認為，九龍坡區(qū)房管局申請執(zhí)行的拆遷行政裁決書，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，程序合法，無超越職權(quán)和濫用職權(quán)。因此依法裁定：準予先予執(zhí)行，并發(fā)出限期履行通知，要求被拆遷人在本月２２日前搬遷。如不履行，法院將強制執(zhí)行。
吳蘋當(dāng)庭表示不服法院的裁定，表示還要繼續(xù)維護自己的權(quán)益。（完）
