香港作為普通法管轄區(qū),陪審團制度是其司法體系的重要特征?!吨腥A人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第八十六條規(guī)定:“原在香港實行的陪審制度的原則予以保留?!毕愀郜F(xiàn)有《陪審團條例》規(guī)制此項制度的具體運行。香港司法機構(gòu)十分強調(diào)其重要性,認為它是同儕審判(trial by yourpeers)理念的體現(xiàn),使司法運作得以與普羅大眾的觀念和認知相結(jié)合。
陪審團制度在香港的適用范圍主要是高等法院原訟法庭所審理的刑事案件,亦見于個別民事案件(例如涉及誹謗)或死因裁判法庭(香港的一種特別法庭,負責為死亡個案確定死因。死因裁判官可會同5人陪審團或在沒有陪審團的情況下進行開庭研訊)的某些死因研訊,但由于進入高等法院的刑事案件為較嚴重罪行,事實上陪審團的適用只占少數(shù)。本文主要介紹香港刑事案件中的陪審團制度。
香港司法機構(gòu)每隔一年編制一份陪審員名單,進入該名單的現(xiàn)行法定資格要求是:年滿21歲但未滿65歲,不存在影響聽審的殘疾,精神健全,品格良好,熟練掌握審訊所用語言的香港居民。香港回歸前,法庭審訊均以英語進行,在名單的實際編制中,語言能力要求將未受過相當程度教育的人排除在外,2008年香港法律改革委員會的咨詢文件顯示,有關(guān)行政措施是過濾教育程度未達“中七”(香港設(shè)中六、中七兩年制大學(xué)預(yù)科教育,中七是大學(xué)預(yù)科。)或同等學(xué)歷的人。質(zhì)疑者提出,這非真正意義上的同儕審判(英美陪審團制度之濫觴,它要求被告人應(yīng)由與他同屬一個社會單元的人來審判。在現(xiàn)代社會,“同儕審判”強調(diào)的是由一般社會人士來參與案件審理)。
回歸后,香港司法機構(gòu)實行雙語制,可以粵語或英語進行審訊,但如果因?qū)徟兴谜Z言不同而區(qū)分陪審團的抽選來源,亦不盡公平合理,故目前仍將教育程度納入考量。特定身份的人員依法豁免出任陪審員,如法律從業(yè)人員、醫(yī)生或?qū)W生等等。據(jù)法律界人士解釋,濾除法律從業(yè)人員,是因為有顧慮他們以自己的專業(yè)身份而主導(dǎo)和影響陪審團商議的因素。
為個案選任陪審團時,高等法院的司法常務(wù)官首先以隨機形式,從陪審員名單中抽取一定數(shù)量的候選陪審員,傳召到庭,各個案件依次進行抽選。
陪審團一般由7人組成,某些情況下,例如案情復(fù)雜,審訊預(yù)計將持續(xù)逾月,法官亦可抽選9人,以應(yīng)對個別陪審員因特殊原因中途退出的可能。如個別陪審員去世、經(jīng)法庭許可退出審訊或被法庭解除陪審員職責,仍須由剩余陪審員繼續(xù)聽審,人數(shù)最少以5人為限。最后商議裁決時,5人至7人陪審團均需至少5票統(tǒng)一意見,方能達成有效裁決,8人陪審團需至少6票,9人陪審團則需至少7票。
個案的陪審團抽選在法庭公開進行,但這并非案件的第一個步驟。在抽選前,法官將先會同控辯雙方就哪些證據(jù)可以被法庭接納并呈現(xiàn)給陪審團進行審查。被法官決定剔除的部分不可作為證據(jù)在庭審中使用。案件聆訊過程中,如法官需要考慮和商議法律問題,也可以要求陪審團暫時退席。
抽選陪審團時,所有候選陪審員均到達法庭,在旁聽人員席落座。有的熱點案件旁聽人員眾多,候選陪審員站滿了法庭。抽選開始前,法官先向候選陪審員解釋有關(guān)事項,包括強調(diào)市民應(yīng)視擔任陪審員為自己的責任與榮譽,說明案件審訊預(yù)計時長、抽選陪審團的程序、如何向法庭申請豁免和語言能力的要求等等。有一宗名人受審的案件,法官特別指出,候選陪審員可能藉由媒體而認識被告人,但這不會影響候選人擔任陪審員,否則廣為社會所知的名人便難以受審。
說明結(jié)束后,法庭書記在準備好的小箱子中攪動寫有號碼的紙條,逐一抽出號碼,先呈給法官查驗,再對照名冊讀出號碼和姓名。被抽中的人到法庭書記面前出示身份證件。控辯雙方皆有權(quán)利對該人擔任陪審員提出反對,該人亦可自行申請豁免。辯方有5次無需理由的反對權(quán),除此之外,在具有合理因由時,可反對任何人擔任陪審員。香港并不將候選陪審員的身份資料披露給控辯雙方,因此只能憑借經(jīng)驗和直覺來判斷此人的參與是否可能對本方不利。辯方如早早用完5次無需理由反對權(quán),后來抽出的陪審員也許更加不合心意,此時可以繼續(xù)提出反對,但需要說明因由,是否準許由法官決定。陪審團抽選時,被告人全程在場,組成陪審團后法官亦會詢問被告人是否有異議。
香港是一個繁忙的商業(yè)社會,被傳召到庭的陪審員往往有工作在身。如果只因工作繁忙而申請豁免,可能得不到準許。香港司法機構(gòu)非常重視市民擔任陪審員的責任及陪審團制度對于司法運作的意義,陪審員向法官申請豁免時,法官會詳細地詢問依據(jù)。但法官并非不近人情,也有陪審員提交了預(yù)定參加國際會議的機票,法官考慮后給予豁免的情況。另外,據(jù)香港司法機構(gòu)官方網(wǎng)站的說明,市民接受傳召出席后,一般兩年內(nèi)不會再被傳召為陪審員,有法官因某人連續(xù)兩次被抽中陪審員而給予豁免。
如果既沒有反對也沒有豁免申請,被抽選確定的人則從旁聽席來到對面的陪審團席一一就座。有的案件抽選陪審團很順利,而有的案件案情復(fù)雜,利益糾葛紛繁,則可能歷經(jīng)一波三折才能選足員額,進入宣誓程序。
宣誓時,法庭書記將誓詞交給陪審團,陪審員依次當眾宣誓(宗教教徒)或聲明(非教徒)。宗教教徒與非教徒程式略有不同,基督教教徒手按圣經(jīng)(由法庭提供),誓詞中也有“謹對全能之上帝宣誓”之語;非教徒的聲明內(nèi)容為“本人???,謹鄭重至誠據(jù)實聲明,本人當以不懼、不偏、無私的精神,盡本人所知所能,聆聽證供,并作出真實的裁決?!毙耐戤?,陪審團正式組成。
陪審員收到傳票后缺席、到場但傳喚時沒有出庭或出庭后未經(jīng)法庭允許擅自退席均屬犯罪,可判處罰款。后兩種情形還可以藐視法庭罪加以處罰。雇主因雇員擔任陪審員而予以歧視待遇亦屬違法,據(jù)香港司法機構(gòu)官方網(wǎng)站的說明,后者現(xiàn)時最高可罰款2.5萬元港幣及入獄3個月。2007年高等法院更曾認定一名編造借口不參加審訊的陪審員藐視法庭罪名成立,判處3周監(jiān)禁。
出任陪審員享有津貼保障,根據(jù)《陪審員津貼令》第2條,由2012年第170號法律公告所確定的標準是每日410元港幣。如因擔任陪審員而遭致重大經(jīng)濟損失,經(jīng)法官批準,可獲發(fā)額外補償。
由于陪審團是從沒有法律專業(yè)知識的普通市民中選出,司法機構(gòu)采取了各種措施來確保陪審團理解并正確履行自己的職責。
首先,市民作為候選陪審員來到高等法院時,會先看一部陪審團介紹短片,短片中示范有陪審團抽選的程序等。香港司法機構(gòu)官方網(wǎng)站上亦專辟有“陪審團”頁面,對常見問題列有詳盡解答。法院里還有陪審團介紹小手冊。
其次,法官在審訊中會對陪審團作出相當細致的指引。除了抽選前的一般性說明外,陪審團確定后,法官還會再次給予口頭指引。從審訊程序、審訊預(yù)計時長、法官和陪審團各自的職能區(qū)別、案件的性質(zhì)和爭議、舉證責任和證明標準,到陪審團履行職責的注意事項,法官均會以淺白易懂的語言一一解釋。
例如,法官會強調(diào)陪審團是案件事實方面唯一的裁斷者,而法官是法律方面唯一的裁斷者,法官就法律問題向陪審團所作的指示,陪審團必須接受。有法官淺易地概括:“法律是我講給你聽的法律?!狈ü龠€會解釋無罪推定等刑事訴訟原則,告知陪審團被告人可以自行選擇是否作證,而被告人如拒絕作證,亦不能因此而認定有罪;證明被告人有罪的責任全在于控方,該證明必須達到無合理懷疑的程度,而不僅止于可能有罪。
香港的陪審團制度要求陪審團嚴格地憑依在法庭上出示的證據(jù)進行裁決,不受其他干擾,因此,法官會告知陪審團在案件審理過程中不但不可與外界討論,也不被鼓勵自行查找與案件有關(guān)的資料,以免被偏頗的資料誤導(dǎo)。比如,若案件涉及毒品,則由專家證人到庭解釋毒品的性質(zhì)等專業(yè)問題,而不鼓勵陪審團自行上網(wǎng)搜索。有法官在向陪審團解釋相關(guān)規(guī)則時,特別提及曾因一名陪審員自行查找資料而不得不解散該陪審團。
香港的刑事訴訟制度十分注重證人出庭作證,法官會提醒陪審團,要將注意力放在證人作證時的神情舉止和證言本身上,可能比一味忙著做筆記更能幫助陪審團形成可靠的判斷??傊ü賹ε銓張F所作的指引詳盡而淺近,這是選任不具備法律專業(yè)知識的普通人來承擔審判功能的制度下法官所應(yīng)擔負的職責。
說明完畢后,案件進入審訊程序。首先由控方開案陳詞,傳召控方證人,在訊問后,辯方可就控方證人進行盤問,控方可再覆問。接下來辯方傳召辯方證人進行同樣流程,最后控辯雙方分別進行結(jié)案陳詞。由于陪審團對案件事實有唯一的決定權(quán),控辯雙方在發(fā)言時,均十分注意陪審團的反應(yīng),措辭淺白,解釋詳盡。
結(jié)案陳詞結(jié)束后,由法官向陪審團就案情進行總結(jié),釋明法律,給予指引??偨Y(jié)指引同樣非常詳細,但不僅限于法律問題,法官也可以強調(diào)某些證據(jù),或者對案件事實發(fā)表意見,就事實問題,即使是法官的意見,陪審團也可以不予采納,但必須接納法官就法律的釋明。
在法官進行最后的總結(jié)指引前,每天的審訊結(jié)束后(審訊時間一般為上午十點至一點,下午兩點半至四點半),陪審團可以離開法院。但法官總結(jié)完畢后,陪審團則須留在高等法院,退庭閉門商議,與外界嚴格隔離,直到作出有效裁決才能獲準離開。高等法院內(nèi)為陪審團設(shè)有留宿房間,陪審團當天不能達成有效裁決則需留宿,第二天繼續(xù)商議。期間不能與外界聯(lián)絡(luò),通知家人也只能通過法庭傳達員轉(zhuǎn)述。
如果陪審團經(jīng)過長時間商議,確定無法達成有效裁決,法官只能解散該陪審團,重新另選人員組成陪審團,全案也不得不從頭來過,相當耗時費力。如果第二次選出的陪審團仍然不能達成有效裁決,有法官說,在這種情況下,因為連續(xù)兩個陪審團都無法定罪,則可能被認為是案件仍存在合理懷疑。
陪審團達成有效裁決后,首席陪審員須當庭宣布裁決結(jié)果,但無需說明理由。如被告人被裁決有罪,則由法官決定量刑。被告人可就定罪量刑提出上訴,上訴審則不再有陪審團的參與。
通過前文簡述,可以看到香港陪審團制度的成本相當高昂,這不單指陪審員津貼、食宿開支等可見的金錢耗費,還有制度運作的隱性成本:將不具備法律知識的普通人納入到審判之中,賦予其至關(guān)重要的決定權(quán),那么,為了確保他們能夠公正地履行其職責,必須輔以精細的程序設(shè)計,并不得不在效率上有所犧牲。
但也正是這些“不惜工本”的投入維持著陪審員制度的良好運行。例如,陪審團與外界隔離的原則并非流于字面,而是考慮到了案件聆訊過程中的日常細節(jié),香港司法機構(gòu)官方網(wǎng)站上有如下提醒:“請使用連接法庭及陪審員餐廳的電梯,請勿使用公共電梯,以避免與被告人或其親友碰面。在電梯內(nèi),請勿談?wù)摪讣?nèi)容?!薄爱敺ㄍバ菹r,高等法院一樓陪審員休息室有小食可供訂購。為減少遇到案中被告人,其親人、證人或其他與案件有關(guān)人士的機會,請盡量使用此項服務(wù),而避免在公共地方飲食?!?/p>
再如,為規(guī)范法官對陪審團所作的釋明,原香港司法人員培訓(xùn)委員會整理有《陪審團指引》,詳細列出各種情形下法官給予指引的范式,該指引只作參考用途,法官在實務(wù)中可自行酌改。香港司法機構(gòu)官方網(wǎng)站上公布的最新版本于2013年9月修訂,措辭內(nèi)容提供中英雙語,長達206頁。
內(nèi)陸的人民陪審員制度與香港的陪審團制度有明顯差異,但有一點是相同的:兩者都希望將普羅大眾的生活常識、個體經(jīng)驗和正義觀念引入法庭,也使公眾切身領(lǐng)略到法律的規(guī)則和精神,對司法公正產(chǎn)生信心。然而,將陪審員引入法庭只是第一步,更重要的是如何使不具備法律專業(yè)知識的公眾真正融入到司法程序中,與法院產(chǎn)生良性互動,發(fā)揮陪審制度的功能,在這一點上,香港提供了一個具有借鑒意義的樣本。