來源：人民法院報(bào)
法院組建審判團(tuán)隊(duì)，其關(guān)鍵在于將審判工作事務(wù)按性質(zhì)進(jìn)行具體分類，以便于確定相應(yīng)的職責(zé)和崗位，最終確定相應(yīng)的輔助人員數(shù)量。在這里，分四個(gè)方面介紹域外國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法。
重視專業(yè)化建設(shè)
法院組建審判團(tuán)隊(duì)，必須明確工作任務(wù)有多重，這些任務(wù)需要一些什么人去做。原則上講，這些人必須是司法工作的內(nèi)行，專業(yè)化程度越高越好。司法專業(yè)化人才的聚集，也為法官的精英化奠定了基礎(chǔ)。
美國(guó)和英國(guó)法官的精英化政策貫徹得非常徹底，通過嚴(yán)格的條件和程序來控制法官數(shù)量。在德國(guó)和日本，法官資格考試難度大，使得法官人數(shù)增長(zhǎng)緩慢，法官數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定。美國(guó)建立了十分完備的司法輔助人員制度。由于輔助人員多，專業(yè)化程度高，分工十分明確，保證了法官專注辦案。在英國(guó)，很早的時(shí)候就為法官們配備了助手，這個(gè)助手又被叫作主事法官。主事法官的職權(quán)基本囊括了審理法官在非公開開庭的時(shí)間內(nèi)能夠行使的除審判權(quán)之外的所有權(quán)力。
由于有了專業(yè)化人員的輔佐，有利于緩解法官日益嚴(yán)重的辦案壓力。近年來，為了應(yīng)對(duì)逐年上升的案件數(shù)量所帶來的工作壓力，各國(guó)都在大量增加司法輔助人員。
界定工作職責(zé)
法官到底應(yīng)當(dāng)把哪些工作交給輔助人員去做，各國(guó)法院都在積極探索。司法實(shí)踐表明，在審判職位與輔助職位上劃分清晰的界限，使輔助職位人員可以在自己權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行判斷，并且以輔助職位的名義對(duì)外行使這些權(quán)限，有利于輔助職位人員充分發(fā)揮主動(dòng)性。
在這方面，德國(guó)較早地進(jìn)行了嘗試。1909年，德國(guó)就把作為法官權(quán)限的訴訟費(fèi)用確定與執(zhí)行宣告工作，交由記錄官來行使。
日本法律也是較早地要求書記員參與民事訴訟程序，努力推動(dòng)審判職與輔助職之間形成團(tuán)隊(duì)關(guān)系。1960年，法律授權(quán)書記員可以接受法官命令，輔助法官進(jìn)行法令、判例及其他必要事項(xiàng)的調(diào)查，書記員開始介入審判事項(xiàng)。
由于英美法系國(guó)家采取集中審理模式，審前程序無論是程序事項(xiàng)、實(shí)體準(zhǔn)備、案件分流，都占據(jù)了審判工作量的主要部分，因此，那些不需要進(jìn)入庭審程序的大部分案件和進(jìn)入庭審程序的案件的大部分工作都是由輔助人員完成，當(dāng)事人和律師主要是跟這些司法輔助人員打交道。
法官助理和書記員是審判團(tuán)隊(duì)中非常重要的兩個(gè)角色，所以，各國(guó)特別重視對(duì)這兩個(gè)輔助職位的職責(zé)界定。
早在1886年，美國(guó)國(guó)會(huì)就作出規(guī)定，聯(lián)邦最高法院每位大法官必須配備法官助理。美國(guó)法官助理的主要工作是：查閱卷宗，找出雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)；提供學(xué)術(shù)界動(dòng)態(tài)，闡述法理依據(jù)；撰寫備忘錄；草擬司法判決意見書；編輯校對(duì)判決和裁定；協(xié)助證據(jù)出示；率領(lǐng)出庭人員宣誓；保管物證；負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。書記員的任務(wù)也很重。美國(guó)法院書記員要負(fù)責(zé)對(duì)庭審過程、演講、談話、會(huì)議及其他事件逐字記錄，并將實(shí)時(shí)記錄的信息由計(jì)算機(jī)保存和顯示
英國(guó)法院中的書記員要負(fù)責(zé)對(duì)法官作提示，還可受法官之命進(jìn)行必要的調(diào)查，但是他們不能干預(yù)審理及參加案件評(píng)議。在經(jīng)當(dāng)事人同意的情況下，可審理不超過200英鎊訴訟標(biāo)的的賠償案件。
掌控人員數(shù)量
國(guó)外法院組建審判團(tuán)隊(duì)，要選擇人員搭配的模式，然后才是安排團(tuán)隊(duì)人員的數(shù)額。
配備輔助人員的模式有兩種：自主固定搭配和統(tǒng)一安排搭配。美國(guó)采用的是自主固定搭配模式，在美國(guó)法院內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，沒有審判業(yè)務(wù)部門的區(qū)分。每一位法官都與一定種類和數(shù)量的輔助人員形成固定搭配，使得審判工作前后銜接、協(xié)調(diào)有序。在初審法院，有幾個(gè)法官，就會(huì)形成幾個(gè)審判庭。
除美國(guó)和英國(guó)以外，其他國(guó)家的輔助人員基本上都是統(tǒng)一安排和管理，法官和輔助人員不是固定的搭配，而是一種松散和游離的組合。
各國(guó)法院將繁雜的司法事務(wù)大致劃分為兩類：一類是訴訟裁判事務(wù)，由法官負(fù)責(zé)完成；一類是訴訟輔助事務(wù)，由輔助人員完成。
美國(guó)法院的輔助職位主要包括法律助理、技術(shù)助手、法律研究、計(jì)劃擬定、教育培訓(xùn)、行政管理、會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫管理、幕僚律師、書記員和法警等。與法官形成固定搭配的主要是法律助理、技術(shù)助手、法律研究人員、幕僚律師、書記員、法警等人員，法官與輔助人員的比例基本維持在1∶12以內(nèi)。
德國(guó)法院的輔助人員包括司法公務(wù)員、書記員、執(zhí)行官、法醫(yī)、法警、司法行政人員、緩刑監(jiān)督官等，法官與輔助人員的比例為1∶4.
日本法院的輔助人員包括書記員、執(zhí)行員、調(diào)查官、法警、秘書等，法官與輔助人員的比例為1∶7.79.
加強(qiáng)審判管理
組建審判團(tuán)隊(duì)的目的，是為了提高辦案效率，維護(hù)公平正義，因此，對(duì)審判團(tuán)隊(duì)的管理是很重要的。
美國(guó)聯(lián)邦司法會(huì)議下設(shè)法院管理和案件管理委員會(huì)，州法院系統(tǒng)也設(shè)有行政管理辦公室，負(fù)責(zé)法院行政管理，其中還安排專職人員負(fù)責(zé)案件管理。
美國(guó)法官審理案件有不同的分工，如簡(jiǎn)易的合同糾紛、家庭糾紛、青少年犯罪、毒品犯罪等，法官原則上只審其中的一類案件。在操作上，由法院職員通過計(jì)算機(jī)將案件隨機(jī)分給法官。
按照美國(guó)《關(guān)于減少訴訟遲延的標(biāo)準(zhǔn)》的要求，普通民事案件在訴訟提起之日起12個(gè)月內(nèi)的結(jié)案率應(yīng)達(dá)到90%，18個(gè)月內(nèi)的結(jié)案率應(yīng)達(dá)到98%，除案情特殊需長(zhǎng)期審理以外，應(yīng)在24個(gè)月處理完畢。家事案件在訴訟提起之日起3個(gè)月內(nèi)的結(jié)案率應(yīng)達(dá)到90%，6個(gè)月內(nèi)的結(jié)案率應(yīng)達(dá)到98%，1年內(nèi)的結(jié)案率應(yīng)達(dá)到100%.依簡(jiǎn)易庭審程序處理的小額訴訟等簡(jiǎn)易民事案件，應(yīng)在訴訟提起后30日內(nèi)處理完畢。
各國(guó)對(duì)審判團(tuán)隊(duì)成員的招錄和使用都有十分嚴(yán)格的規(guī)定，這與法官精英化原則是一脈相承的。
在美國(guó)，要想成為一名書記員，必須獲得法律博士學(xué)位，由法官根據(jù)自己的需求，從法學(xué)院獲得法律博士學(xué)位的畢業(yè)生中挑選。
在日本，報(bào)考法院書記員必須在法院職員綜合研究所的考試中合格，并在該研究所經(jīng)過1至2年的研修后才能取得資格。書記員研修時(shí)間，法學(xué)本科畢業(yè)生要求一年，其他專業(yè)畢業(yè)生要求兩年。書記員屬于國(guó)家公務(wù)員，具有充分的職業(yè)穩(wěn)定性。
在英美國(guó)家，法官助理和書記員工作上對(duì)法官個(gè)人負(fù)責(zé)。雖然工資由法院開支，但法官助理和書記員由法官個(gè)人錄用，并由法官個(gè)人管理。
在大陸法系國(guó)家，法官助理和書記員在工作上對(duì)法院負(fù)責(zé)，如德國(guó)的司法公務(wù)員按公務(wù)員管理辦法進(jìn)行管理，由上級(jí)法院統(tǒng)一錄用，工作上對(duì)整個(gè)法院負(fù)責(zé)。
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