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中倫時訊 | 競爭與反壟斷時訊


要點聚焦


(一)中國


1
商務(wù)部:積極推進反壟斷執(zhí)法,維護市場公平競爭


2016年1月15日,商務(wù)部公布2015年商務(wù)工作的年終述評,稱在經(jīng)營者集中反壟斷審查領(lǐng)域,商務(wù)部在立法、執(zhí)法和國際合作等方面均取得積極進展,有效維護了市場的公平競爭。


該年終述評主要提及以下內(nèi)容:


完善相關(guān)立法,推動審查工作制度化
2015年,商務(wù)部反壟斷局在對經(jīng)營者集中審查中的重點、難點問題進行總結(jié)的基礎(chǔ)上,啟動《反壟斷法》的修訂研究工作;

修訂《經(jīng)營者集中申報辦法》和《經(jīng)營者集中審查辦法》,并廣泛征求各界意見;

制定并公開《規(guī)范經(jīng)營者集中案件名稱的指導(dǎo)意見》、《監(jiān)督受托人委托協(xié)議(示范文本)》等指導(dǎo)性文件。


推進反壟斷執(zhí)法工作,維護市場公平競爭秩序
截至2015年底,商務(wù)部反壟斷局共收到經(jīng)營者集中案件申報352件,立案338件,審結(jié)312件,均為《反壟斷法》實施以來最高。審結(jié)案件中,無條件批準(zhǔn)310件,附條件批準(zhǔn)2件;

商務(wù)部反壟斷局加大對違法實施經(jīng)營者集中案件的查處力度,對9件案件作出處罰;

此外,商務(wù)部反壟斷局加強對附條件批準(zhǔn)案件的監(jiān)督執(zhí)行工作,并對8件案件的條件予以變更或解除。


改進審查機制,保障公正高效透明執(zhí)法
調(diào)整原有的商談、立案和審查辦案機制,由審查處按照案件所涉行業(yè)分工協(xié)作,各自完整負(fù)責(zé)商談、立案和審查工作;

縮短立案時間,在深入實施簡易申報及電子化申報等措施后,全年平均立案時間較2014年縮短13%,且簡易案件基本上都在初步審查階段(30天內(nèi))審結(jié);

提高執(zhí)法透明度,在商務(wù)部政務(wù)公開平臺上,公布禁止和附條件批準(zhǔn)案件的公告和未依法申報案件的處罰決定,并按季度公布無條件批準(zhǔn)案件基本信息。


開展對外交流,提高國際合作水平
2015年,商務(wù)部反壟斷局與加拿大、南非及金磚國家簽署或達(dá)成《反壟斷合作諒解備忘錄》,并與歐盟競爭總司簽署《關(guān)于企業(yè)并購案件審查合作的實務(wù)指引》;

此外,反壟斷局積極與中日韓和區(qū)域全面經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系協(xié)定等自貿(mào)區(qū)協(xié)定競爭議題談判。


加強溝通協(xié)調(diào),發(fā)揮委員會辦公室作用
根據(jù)國務(wù)院反壟斷委員會立法計劃,協(xié)調(diào)委員會成員單位推進《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)排除、限制競爭行為的指南》、《關(guān)于反壟斷法第46、第47條規(guī)定的執(zhí)法指南》、《關(guān)于查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為有關(guān)程序的指南》、《關(guān)于汽車領(lǐng)域反壟斷的指南》等4項指南的起草工作;

此外,委員會還推進反壟斷數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè),并完成組建第二屆專家咨詢組的工作,支持專家組舉辦“中國競爭政策論壇”。


2
商務(wù)部公布《2016年第一季度無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中案件列表》


2016年4月6日,商務(wù)部反壟斷局在其官網(wǎng)上公布了《2016年第一季度無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中案件列表》,81起經(jīng)營者集中案件獲得無條件批準(zhǔn)。


3
國家發(fā)改委公布對五家別嘌醇片生產(chǎn)銷售企業(yè)壟斷協(xié)議案的行政處罰決定書


2016年2月2日,國家發(fā)改委公布對重慶青陽藥業(yè)有限公司、重慶大同醫(yī)藥有限公司、世貿(mào)天階制藥(江蘇)有限責(zé)任公司、上海信誼聯(lián)合醫(yī)藥藥材有限公司以及商丘市華杰醫(yī)藥有限公司等五家企業(yè)達(dá)成并實施別嘌醇片壟斷協(xié)議行為的行政處罰決定書,責(zé)令其停止實施壟斷協(xié)議,并合計處以399.54萬元的罰款。


2015年10月16日,國家發(fā)改委對當(dāng)事人進行價格協(xié)商、分割銷售市場,達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的行為進行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2014年4月至2015年9月,當(dāng)事人之間先后四次召開會議,達(dá)成并實施統(tǒng)一上漲別嘌醇片價格、分割銷售市場的壟斷協(xié)議。


據(jù)此,國家發(fā)改委認(rèn)為當(dāng)事人之間達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的行為,違反《反壟斷法》第十三條的規(guī)定,嚴(yán)重排除、限制了別嘌醇片市場的競爭,對2014年4月以來別嘌醇片價格上漲具有重要推動作用,增加了廣大高尿酸血癥和痛風(fēng)患者的藥費負(fù)擔(dān),損害了消費者利益。


4
國家發(fā)改委公布上海市物價局對上海韓泰輪胎銷售有限公司價格壟斷案的行政處罰決定


2016年4月13日,國家發(fā)改委在官網(wǎng)上公布上海市物價局對上海韓泰輪胎銷售有限公司(上海韓泰公司)價格壟斷案的行政處罰決定,責(zé)令其立即停止違法行為,并處以上一年度相關(guān)市場銷售額1%的罰款,共計人民幣217.52萬元。


經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2012年至2013年,上海韓泰公司在銷售卡客車輪胎及乘用車輪胎過程中,與上海地區(qū)經(jīng)銷商簽訂了含有限定最低轉(zhuǎn)售價格條款的《特約經(jīng)銷合同書》及《市場穩(wěn)定化管理合同》,以終止合同或扣除市場規(guī)范保證金作為違反最低轉(zhuǎn)售價格條款的處罰措施。在實際經(jīng)營中,上海韓泰公司向部分經(jīng)銷商收取市場規(guī)范保證金等措施,并要求經(jīng)銷商不得低于指導(dǎo)價格銷售產(chǎn)品。


最終,上海市物價局認(rèn)為上海韓泰公司與相關(guān)經(jīng)銷商達(dá)成并實施“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”的壟斷協(xié)議,違反《反壟斷法》第十四條的規(guī)定,排除、限制了市場價格競爭,損害了其他經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。


5
國家發(fā)改委公布陜西省物價局對陜西省部分地區(qū)機動車檢測機構(gòu)實施價格壟斷行為的處罰決定


2016年4月13日,國家發(fā)改委公布陜西省物價局對陜西省部分地區(qū)機動車檢測機構(gòu)實施價格壟斷行為的處罰決定,依法責(zé)令其停止違法行為,并對陜西省機動車輛檢測協(xié)會和其他31家機動車檢測機構(gòu)合計處以人民幣576.9561萬元罰款。


經(jīng)調(diào)查,涉案機動車檢測機構(gòu)在陜西省機動車輛檢測協(xié)會西安分會的組織下,自2015年11月上旬起即在微信群內(nèi)討論集體漲價事宜,并召開三次會議,協(xié)商統(tǒng)一上調(diào)機動車檢測收費標(biāo)準(zhǔn)、約定漲價時間,并制定罰則,督促各檢測機構(gòu)必須執(zhí)行統(tǒng)一商定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)。


最終,陜西省物價局認(rèn)為在陜西省機動車檢測協(xié)會的組織下,涉案機動車檢測機構(gòu)的行為固定或變更商品的價格,違反《反壟斷法》第十三條的規(guī)定。


6
國家工商總局對微軟公司進行反壟斷詢問調(diào)查


2016年1月5日,國家工商總局專案組對微軟公司、微軟大中華區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了反壟斷詢問調(diào)查,要求其就工商總局對微軟公司涉嫌壟斷案進行調(diào)查以獲取的電子數(shù)據(jù)中有關(guān)重大問題進行說明,并在詢問調(diào)查后及時提交完整說明材料。


2014年6月,工商總局對微軟公司涉嫌壟斷行為進行立案,對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售播放器和瀏覽器以及文件驗證問題開展調(diào)查。


7
國家工商總局公布對17家保險公司壟斷協(xié)議案的行政處罰決定書


2016年2月3日,國家工商總局公布江西省工商行政管理局于2015年12月28日對17家保險公司壟斷協(xié)議案的行政處罰決定書,責(zé)令其立即停止違法行為,并處以合計521.8萬元的罰款。


2013年3月22日,江西省工商行政管理局收到國家工商總局批轉(zhuǎn)的反映江西建筑工程團體意外傷害保險市場存在壟斷協(xié)議行為的舉報。經(jīng)核查,舉報反映的情況基本屬實。2013年6月3日,經(jīng)國家工商總局的授權(quán),江西省工商行政管理局對中國人壽、泰康人壽江西分公司等保險公司(“當(dāng)事人”)涉嫌達(dá)成并實施劃分銷售市場的壟斷協(xié)議行為進行立案調(diào)查。


經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),2009年12月,當(dāng)事人之間簽訂一系列共保協(xié)議,劃分江西省工程建筑意外傷害保險市場及市場份額。此外,2012年12月,在上述協(xié)議即將到期情況下,當(dāng)事人再次簽訂一系列共保協(xié)議,再次劃分江西省工程建筑意外傷害保險市場及市場份額。江西省工商行政管理局認(rèn)為涉案保險公司的行為違反《反壟斷法》第十三條“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成分割銷售市場的壟斷協(xié)議”。


8
國家發(fā)改委會見加拿大競爭局委員 


2016年2月1日,國家發(fā)展和改革委員會副主任胡祖才會見來訪的加拿大競爭委員派克曼一行。雙方就各自的反壟斷政策措施、反壟斷執(zhí)法情況以及中加反壟斷領(lǐng)域的合作進行交流,并在會后簽署合作諒解備忘錄。


9
反壟斷執(zhí)法三部門會見新加坡競爭局商業(yè)經(jīng)濟司司長馮志豪一行 


自2016年2月24日起,中國三大反壟斷執(zhí)法機構(gòu)(商務(wù)部、工商總局以及國家發(fā)改委)分別會見來訪的新加坡競爭局商業(yè)經(jīng)濟司司長馮志豪一行,并分別就各自的競爭政策、反壟斷執(zhí)法情況以及關(guān)注的議題交換了意見。


10
第十二屆中歐競爭政策周在北京舉行  


2016年3月14日至17日,第十二屆中歐競爭政策周在北京召開。國家發(fā)改委、國家工商總局與商務(wù)部分別與歐盟委員會競爭總司舉行了反壟斷研討會。


在研討會上,國家發(fā)改委價監(jiān)局介紹了正在起草的《反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》以及《橫向協(xié)議案件寬大制度適用指南》等四項反壟斷指南,而來自歐盟委員會競爭總司執(zhí)法官員、波蘭競爭與消費者保護辦公室前主席以及葡萄牙競爭局的執(zhí)法官員分別介紹了歐盟、波蘭以及葡萄牙關(guān)于寬大、承諾、罰款等相關(guān)政策制度的設(shè)計和做法,并對我國起草的反壟斷指南提出意見及建議。國家工商總局和歐盟委員會競爭總司就競爭損害的量化和壟斷行為主體責(zé)任等熱點、疑難問題進行了深入交流。商務(wù)部反壟斷局韓春霖副局長與來自歐盟、愛爾蘭等官員和專家就反壟斷立法、執(zhí)法等共同關(guān)心的問題交換了意見。


(二)美國


1
美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會附條件批準(zhǔn)美國腎臟保健公司收購DSI腎臟保健公司


2015年12月30日,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會宣布,要求游騎兵腎臟保健控股公司(Rangers Renal Holdings LP)的子公司美國腎臟保健公司(U.S. Renal Care, Inc.)剝離其在德克薩斯州拉雷多市的三家透析門診診所的所有者權(quán)益,并以此解決其以6.4億美金向DSI腎臟保健公司(DSI Renal)的總公司——透析有限責(zé)任公司(Dialysis Parent, LLC)收購DSI的交易可能具有反競爭影響的指控。


美國腎臟保健公司是全美第三大透析門診服務(wù)的供應(yīng)商,而DSI腎臟保健公司則是第六大供應(yīng)商。根據(jù)委員會的指控,若按原來的計劃,該收購交易將導(dǎo)致德克薩斯州拉雷多市的透析門診服務(wù)提供者由三家減少為兩家,從而顯著強化當(dāng)?shù)厥袌龅氖袌黾卸群头锤偁幮ЧN瘑T會認(rèn)為,并購交易可能帶來的結(jié)果是原有的美國腎臟保健公司與DSI腎臟保健公司的直接競爭不復(fù)存在,競爭的失去將使他們喪失為透析病人改善服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的動力,并提高合并后的公司單方面漲價的能力。


2
美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會通過針對商業(yè)貨車運輸服務(wù)公司聯(lián)合競爭者分配顧客一案的最終命令


2016年1月29日,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會通過了一項最終命令,該裁定解除了針對總部位于愛達(dá)荷州,并為商業(yè)貨車運輸公司及其司機提供藥物和酒精測試及其他服務(wù)的藥物測試合規(guī)集團有限責(zé)任公司(Drug testing Compliance Group, LLC)的指控,該公司涉嫌非法邀請一家競爭企業(yè)加入顧客分配協(xié)議。


根據(jù)這項最早公布于2015年12月的裁定,藥物測試合規(guī)集團有限責(zé)任公司必須停止與其競爭者之間關(guān)于價格的聯(lián)絡(luò),不得發(fā)起、加入或維持與任何競爭者之間的劃分市場、分配顧客或固定價格的協(xié)議,且不得促使任何競爭者提高、固定、維持價格或者限制、減少服務(wù)。


3
美國司法部要求BBA航空在華夏航空并購交易中剝離六家機場的固定運營基地資產(chǎn)


2016年2月3日,美國司法部宣布將要求Signature Flight Support的母公司——BBA航空剝離其在六家美國機場的固定運營基地資產(chǎn)(FBOs),以繼續(xù)其對華夏航空高達(dá)20.65億美元的并購案。


美國司法部反壟斷部門在哥倫比亞地區(qū)法院提起民事反壟斷訴訟,以阻止該并購交易,同時提出了建議和解方案,如果法院同意,這一方案將消除訴訟中原告聲稱的對競爭的損害。司法部稱,如不按照要求進行資產(chǎn)剝離,這場交易會在三個機場內(nèi)形成了FBO壟斷,并且將其他三個機場內(nèi)提供FBO全套服務(wù)的供應(yīng)商由三個減少到兩個,可能會給用戶帶來更高價卻更劣質(zhì)的FBO服務(wù)。


4
美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和司法部發(fā)布聯(lián)合聲明鼓勵馬薩諸塞州為青光眼病人提供更多治療方案


2016年2月18日,應(yīng)馬薩諸塞州州議員布拉德利·H·瓊斯(Bradley H. Jones)的請求,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會和美國司法部反壟斷部門聯(lián)合發(fā)布一項聲明,以鼓勵馬薩諸塞州立法機構(gòu)考慮增加目前驗光師為青光眼病人提供的治療方案。瓊斯議員還特別提出,希望立法機構(gòu)能夠考慮1973年的馬薩諸塞州眾議院法案(HB 1973)所可能帶來的競爭性影響,該法案能夠幫助擴大驗光師的執(zhí)業(yè)范圍,使他們不僅能夠治療青光眼,同時也能治療其他眼科疾病。


目前有270萬美國人患有青光眼,及早診斷和接受專業(yè)的治療能夠幫助他們免于喪失視力或失明的危險。這份聲明,雖然僅限于論述該法案對于青光眼治療的作用,但也表明加強青光眼治療提供者之間的競爭所能為患者帶來的潛在利益。該聲明同時還建議,立法機構(gòu)應(yīng)該將驗光師對青光眼病患的治療局限于為保證病人的健康和安全而必要的范圍內(nèi)。


5
美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會附條件批準(zhǔn)通用藥品制造商魯賓有限公司收購賈維斯制藥有限責(zé)任公司


2016年2月19日,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會附條件批準(zhǔn)通用藥品制造商魯賓有限公司(Lupin Ltd)收購賈維斯制藥有限責(zé)任公司(Gavis Pharmaceuticals LLC ),所附條件為出售兩種通用藥品的權(quán)利和資產(chǎn)(一種用于治療細(xì)菌感染,另一種用于治療潰瘍性直腸炎),以解除委員會所提出本項交易涉嫌反競爭的指控。上述條件要求兩家公司將這些產(chǎn)品剝離給總部位于新澤西的通用藥品制藥公司G&W實驗室(G&W Laboratories)。


經(jīng)委員會調(diào)查,目前市場上僅有四家公司銷售兩個劑量強度的通用強力霉素一水物膠囊(該藥物用于治療細(xì)菌感染),而該并購案將使其中的兩家合并,從而有可能推高價格。另外,近期只有一些公司可能進入通用美沙拉嗪緩釋膠囊市場(該藥物用于治療潰瘍性直腸炎),而該并購案會將其中一家排除出市場,從而限制競爭并影響消費者的權(quán)益。


6
美國司法部指控兩高管合謀排除水處理劑供應(yīng)市場的競爭 


2016年2月19日,美國司法部公布兩名水處理劑公司高管在新澤西州紐瓦克被指控合謀消除液態(tài)硫酸鋁供應(yīng)商和制漿造紙廠之間的競爭。


文森特(Vincent J. Opalewski )是一家總部位于新澤西州帕西帕尼市的水處理劑廠的前董事長、副董事長、總經(jīng)理,布萊恩(Brian C. Steppig )是總部位于印第安納州拉斐特市的水處理劑廠的市場營銷總監(jiān)。他們倆分別為第二位、第三位被指控參與合謀消除液態(tài)硫酸鋁供應(yīng)市場競爭的高管。液態(tài)硫酸鋁是一種促凝劑,用于處理市區(qū)飲用水和廢水,同時也用于制漿造紙廠的生產(chǎn)制造過程中。


7
美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會附條件批準(zhǔn)Hikma收購Roxane  


2016年2月26日,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會附條件批準(zhǔn)藥品制造商Hikma制藥公司(Hikma)收購Roxane全部股權(quán),所附的條件是Hikma出售兩種通用藥物的權(quán)利和資產(chǎn),并將其在美國市場的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三方通用藥物公司,以解除委員會對本項交易涉嫌反競爭的指控。


委員會的同意令要求公司剝離在總部位于賓夕法尼亞州的瑞納森制藥公(Renaissance Pharma, Inc.)的抗消炎的和免疫抑制的潑尼松片的三成業(yè)務(wù)和所有關(guān)于用來治療抑郁躁狂性抑郁癥的碳酸鋰膠囊的業(yè)務(wù)。同時,還要求Hikma將在美國市場出售醋酸氟卡尼片(用于防治和治療心律失常)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給它的醫(yī)藥發(fā)展伙伴—總部位于印度的尤尼馬克治療有限公司(Unimark Remedies Ltd.)。


(三)歐盟


1
歐盟委員會批準(zhǔn)FedEx收購小型快遞商TNT Express


2016年1月8日,歐委會在調(diào)查之后,根據(jù)歐盟并購條例批準(zhǔn)FedEx對TNT Express的收購。委員會認(rèn)為FedEx和TNT并不是直接競爭對手,且合并之后的企業(yè)在市場上依然面臨著其他對手的激烈競爭,該交易不會對競爭產(chǎn)生負(fù)面影響。


目前在歐洲的小型快遞市場中,共有四家集成商在運營,而FedEx和TNT就是其中的兩家。集成商指的是能夠控制小型快遞綜合水陸運輸網(wǎng)絡(luò),并且有能力提供可靠快遞服務(wù)的公司。除FedEx和TNT之外,上述集成商包括歐洲D(zhuǎn)HL(Deutsche Post旗下公司) 以及美國快遞公司UPS。針對FedEx、TNT并購交易的深度調(diào)查旨在確定,此項交易是否會充分阻礙歐盟經(jīng)濟區(qū)31.5kg以下小型國際快遞運輸市場的競爭。


2
歐盟委員會對Halliburton并購油田服務(wù)商Baker Hughes展開深入調(diào)查


2016年1月12日,歐盟委員會啟動一項深入調(diào)查,旨在評估Halliburton對其競爭對手--油田服務(wù)商Baker Hughes的收購是否會違反歐盟并購條例,阻礙相關(guān)市場的有效競爭。


此項交易將合并世界上第二大和第三大油田服務(wù)提供商,從而導(dǎo)致全球三大巨頭(Halliburton, Baker Hughes和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè) Schlumberger)中的一家消失。Halliburton 和Baker Hughes提供各種工具以及服務(wù),用于油井和氣井的鉆探、評估、建造和生產(chǎn)。這兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域都包含了一系列特定的產(chǎn)品和服務(wù)線。歐委會的前期調(diào)查顯示,海內(nèi)外30多個產(chǎn)品和服務(wù)線市場的競爭將會因為兩家公司的合并受到潛在的嚴(yán)重阻礙。值得注意的是,調(diào)查還指出,Halliburton和 Baker Hughes無論是在投標(biāo),還是在技術(shù)革新方面,都是直接競爭對手。


3
歐盟委員會對涉嫌卡特爾的汽車零部件生產(chǎn)商進行處罰


2016年1月27日,歐盟委員會對Melco (Mitsubishi Electric) 和 Hitachi共同參與生產(chǎn)發(fā)電機和啟動裝置的卡特爾行為進行處罰,共計處以137,789,000歐元,而另一家參與卡特爾的企業(yè)Denso因主動向歐委會舉報該卡特爾被免予罰款。


在5年多的時間里,三家日本汽車零部件制造商就汽車引擎的兩大重要組成部分-發(fā)電機和啟動裝置的價格以及消費者群體、項目分割進行共謀。歐委會的調(diào)查顯示,在2004年9月到2010年1月之間,上述企業(yè)在各自的辦公室、餐廳里會面,并且定期通電話,以達(dá)到減少彼此間競爭的目的。具體而言:


1、三家企業(yè)對汽車生產(chǎn)商發(fā)布的部分投標(biāo)事宜保持了一致的口徑,共同確定報價和特定項目的最終中標(biāo)者;

2、彼此之間劃分需要供應(yīng)發(fā)電機和啟動裝置的特定汽車制造商和項目;

3、交換價格元素和市場策略等商業(yè)敏感信息。


4
歐盟委員會批準(zhǔn)Western Digital收購SanDisk


2016年2月4日,歐盟委員會根據(jù)歐盟并購條例批準(zhǔn)Western Digital收購競爭對手?jǐn)?shù)據(jù)存儲器制造商SanDisk的交易。歐委會認(rèn)為,這兩家美國企業(yè)的合并將不會阻礙歐盟相關(guān)市場的競爭。Western Digital 和SanDisk都為個人電子器件和企業(yè)市場提供計算機數(shù)據(jù)存儲解決方案,例如硬盤驅(qū)動或基于閃存的固態(tài)驅(qū)動器。


歐委會發(fā)現(xiàn),兩家公司之間業(yè)務(wù)活動的重疊僅限于企業(yè)閃存存儲方案市場,而且此項交易并沒有對競爭產(chǎn)生負(fù)面影響。具體而言,諸如Intel, Toshiba, Micron 和Samsung 等強勁對手依然活躍在市場上,依然能夠?qū)喜⒑蟮墓井a(chǎn)生競爭壓力。歐委會為此還調(diào)查了SanDisk在閃存和下游企業(yè)閃存存儲方案市場中商業(yè)活動的縱向關(guān)聯(lián),最終認(rèn)為合并后的公司將不會切斷其他競爭者獲取閃存的路徑,而其他閃存生產(chǎn)商將依舊保留充足的顧客群體。


5
歐盟委員會附條件批準(zhǔn)Liberty Global收購移動網(wǎng)絡(luò)運行商BASE


2016年2月4日,歐盟委員會在深入調(diào)查之后,根據(jù)歐盟并購條例批準(zhǔn)Liberty Global收購比利時移動網(wǎng)絡(luò)運行商BASE的交易,所附條件是并購后的公司必須確保在比利時零售移動市場的有效競爭。


上述交易將使得比利時三大移動網(wǎng)絡(luò)運營商之一的BASE與一家比利時有線運營商Telene合并。后者目前由提供移動服務(wù)的虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商Liberty Global控制。移動虛擬網(wǎng)絡(luò)運營商的網(wǎng)絡(luò)并非其所有,而是從其他運營商那里租賃而來。


6
歐盟委員會附條件批準(zhǔn)Staples收購Office Depot


2016年2月10日,歐盟委員會在深入審查之后,根據(jù)歐盟并購條例批準(zhǔn)Staples收購辦公用品經(jīng)銷商Office Depot的交易,條件是剝離Office Depot在瑞典的全部業(yè)務(wù)和歐洲的合同銷售業(yè)務(wù)。


Staples和Office Depot同為美國公司,在幾個歐洲國家提供文具、紙張和打印用品(例如色粉和墨盒)等辦公產(chǎn)品。辦公產(chǎn)品通過一系列的渠道銷售,例如批發(fā)、合同銷售和網(wǎng)上銷售。歐委會認(rèn)為合并方作出的承諾將消除雙方在所有相關(guān)市場上的業(yè)務(wù)重疊,從而確保在這些高度集中的市場上,消費者依然會有其他的選擇。


7
歐盟委員會附條件批準(zhǔn)Dentsply收購牙科設(shè)備提供商Sirona


2016年2月25日,歐盟委員會根據(jù)歐盟合并條款,附條件批準(zhǔn)Dentsply收購牙科設(shè)備提供商Sirona的交易。根據(jù)歐委會的要求,Sirona與其現(xiàn)在的CAD/CAM(電腦輔助設(shè)計和電腦輔助生產(chǎn))模型矯正器(用于Sirona牙科診療助手的CAD/CAM系統(tǒng))供應(yīng)商之間的許可合同將會被延長。這些系統(tǒng)被牙醫(yī)用于制作CAD/CAM block矯正器的冠、橋、貼面和嵌體。


根據(jù)先前的調(diào)查,歐委會認(rèn)為這項交易將賦予合并后的公司一定的能力和動力去拒絕向其他模型矯正器制造商提供Sirona 牙科診療助手CAD/CAM系統(tǒng),以推廣自己的模型矯正器。目前,Denstply牙科診療助手CAD/CAM系統(tǒng)的供應(yīng)量還很有限,但是調(diào)查顯示,在不久的將來,它的業(yè)務(wù)量將可能會擴展,取代其他的CAD/CAM 模型矯正器供應(yīng)商,可能導(dǎo)致能CAD/CAM 模型矯正器的價格將上漲,而那些需要修復(fù)牙齒的病人們最終不得不支付更多的醫(yī)療費用。


8
歐盟委員會對ASL收購Arianespace展開深度調(diào)查


2016年2月26日,歐盟委員會根據(jù)歐盟并購條例,對Airbus Safran Launchers(ASL)收購Arianespace的交易展開深入調(diào)查。


作為行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè),Arianespace的主要業(yè)務(wù)是將商業(yè)衛(wèi)星發(fā)送到地球同步運行軌道。除此之外,Arianespace在歐盟的公共機構(gòu)衛(wèi)星發(fā)射市場上擁有事實上的壟斷性地位。Arianespace采用三家不同公司生產(chǎn)的發(fā)射器用于其發(fā)射業(yè)務(wù),包括ASL生產(chǎn)的Ariane發(fā)射器。


ASL是由Airbus和Safran控制的合資公司。Airbus在衛(wèi)星制造業(yè)處于領(lǐng)先地位。Airbus 和 ASL均為有效載荷適配器和分配器的生產(chǎn)廠商,向發(fā)射服務(wù)提供商供應(yīng)上述部件。歐委會認(rèn)為,此項并購交易可能會導(dǎo)致衛(wèi)星和發(fā)射市場的價格上漲以及創(chuàng)新減少。


(四)澳大利亞


1
澳大利亞競爭與消費者委員會暫停對Asciano有限公司兩項收購案的審查


2016年2月23日,澳大利亞競爭與消費者委員會暫停對下列兩項收購案的審查進度,即Qube控股有限公司等多家公司(Qube)對Asciano有限公司(Asciano)的收購,以及Brookfield基礎(chǔ)建設(shè)有限合伙等多家公司(Brookfield)對Asciano的收購。


由于Qube和Brookfield發(fā)布聲明,將共同進行對Asciano100%股權(quán)的收購。因此,委員會暫停對上述兩項收購案的審查。


2
澳大利亞競爭與消費者委員會在2016年將對卡特爾行為進行嚴(yán)厲打擊


2016年2月23日,澳大利亞競爭與消費者委員會主席羅德·西姆斯在悉尼舉辦的CEDA活動上表示委員會在2016年在合規(guī)和執(zhí)法上將卡特爾行為、反競爭行為以及濫用市場支配地位的行為作為優(yōu)先事項。


“委員會正在對二十起涉嫌卡特爾行為的案件進行調(diào)查,并可能涉及一至二個刑事訴訟和某些重要的民事訴訟”,羅德·西姆斯說到。


(五)韓國


1
韓國公平交易委員會對Gastopia公司違反控股公司的規(guī)定進行處罰


2016年1月6日,韓國公平交易委員會對Gastopia持有其關(guān)聯(lián)公司Daesung Industrial 16.82%股份的行為進行處罰,并處以12億2,100萬韓元罰款。


Gastopia系Daesung公司的子公司,根據(jù)子公司行為限制相關(guān)規(guī)定,Gastopia在韓國境內(nèi)不得持有孫公司以外的其他關(guān)聯(lián)公司的股份。2013年12月,Gastopia通過其他關(guān)聯(lián)公司取得了Daesung16.82%的股份(4,814,462股, 218億800萬韓元)。此后,Gastopia 于2014年8月將股份轉(zhuǎn)讓至關(guān)聯(lián)公司Daesung Group Partners,從而不再違反子公司行為限制相關(guān)規(guī)定。


2
韓國公平交易委員會對代駕公司限制市場競爭行為進行處罰


2016年1月11日,韓國公平交易委員會對韓國代駕公司(株)巴納珀爾(音譯)實施排除、限制競爭的行為進行處罰,并處以4億韓元罰款。


(株)巴納珀爾通過代駕軟件——Logi,將叫車信息提供給代駕司機。(株)巴納珀爾自2012年2月起至8月止,以不在其競爭對手的代駕軟件中注冊為條件,免除使用代駕軟件的費用的方式提供回扣。委員會認(rèn)為(株)巴納珀爾的行為排擠了競爭對手、限制了代駕司機的選擇權(quán)。委員會希望通過本次處罰決定促進代駕市場的競爭。


(六)日本


日本公平交易委員會批準(zhǔn)大阪制鐵株式會社收購東京鋼鐵株式會社的股權(quán)


2016年1月28日,日本公平交易委員會批準(zhǔn)大阪制鐵株式會社收購東京鋼鐵株式會社股權(quán)。


經(jīng)審查,委員會認(rèn)為,這一行為并不會實質(zhì)上限制某一特定領(lǐng)域內(nèi)的競爭。因此,委員會通知大阪制鐵株式會社表示不會對其采取排除禁令措施,并終結(jié)審查。


(七)巴西


1
巴西經(jīng)濟防衛(wèi)管理委員會對巴西郵政展開調(diào)查


2016年1月6日,巴西經(jīng)濟防衛(wèi)管理委員會啟動行政程序調(diào)查巴西郵政(ECT)涉嫌的反競爭行為。


根據(jù)SETCESP協(xié)會的舉報,ECT涉嫌參與兩項反競爭的行為,一是涉嫌擴大它在郵寄信件市場上的壟斷地位到其他產(chǎn)品,如利用虛假訴訟將其他競爭者排除在市場之外;二是涉嫌就同一產(chǎn)品向其競爭者適用高于非競爭者的價格。


2
巴西經(jīng)濟防衛(wèi)管理委員會調(diào)查汽車海運的國際卡特爾


2016年2月23日,巴西經(jīng)濟防衛(wèi)管理委員會啟動行政程序調(diào)查汽車海運市場上存在的國際卡特爾對巴西的影響。


根據(jù)確切證據(jù)表明,國際上某些負(fù)責(zé)海上運輸?shù)钠髽I(yè)涉嫌從事反競爭行為,即通過分配客戶的方式而保持各公司對其主要客戶的即存關(guān)系,以及保持或提高價格,和共同抵抗客戶要求降價的訴求。


(八)俄羅斯


聯(lián)邦反壟斷署對某些企業(yè)在通訊器材招標(biāo)上的串通投標(biāo)行為進行調(diào)查


2016年2月25日,聯(lián)邦反壟斷署對某些企業(yè)在通訊器材供應(yīng)及修理招標(biāo)上存在的串通投標(biāo)行為進行立案調(diào)查。該招標(biāo)是根據(jù)內(nèi)務(wù)部和聯(lián)邦安全署的需求進行。


經(jīng)調(diào)查,聯(lián)邦反壟斷署確認(rèn)在招標(biāo)過程中,上述企業(yè)通過假造它們之間的競爭,以盡可能高的價格獲得政府采購合同。此外,涉嫌卡特爾的企業(yè)是通過同一個IP地址發(fā)出投標(biāo)和價格要約,且是同一個人為多個卡特爾協(xié)議的參與者準(zhǔn)備的投標(biāo)文件。


(九)印度


印度競爭委員會駁回對Olacabs的反壟斷舉報


2016年2月9日,印度競爭委員會駁回對Olacabs的反壟斷舉報。根據(jù)宏大出租反映,ANI科技(以品牌Olacabs運營)與在其網(wǎng)絡(luò)注冊的出租車司機簽訂協(xié)議,阻礙市場競爭。


經(jīng)核查,委員會認(rèn)為宏大出租的指控與反壟斷法的基本原則沖突,既存的和新進入市場的經(jīng)營者無法與任何經(jīng)營者開發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)或者智能應(yīng)用,或者在一個為了特定行業(yè)中操作而創(chuàng)造出來的一種商業(yè)模式對抗的事實,無法被視為形成市場進入壁壘。


(十)南非


南非競爭委員會建議競爭法庭附條件地批準(zhǔn)Tegeta收購OCM及其他六家目標(biāo)公司的交易 


2016年2月11日,南非競爭委員會向競爭法庭建議附條件地批準(zhǔn)Tegeta開發(fā)與資源公司(Tegeta)收購Optimum煤礦公司(OCM)和其他六家目標(biāo)公司的交易,交易完成后,Tegeta將會獲得對目標(biāo)公司的控制權(quán)。


經(jīng)調(diào)查,由于集中各方是相關(guān)市場上相對較小的經(jīng)營者,交易完成后,仍面對其他主要經(jīng)營者(如Anglo,Exxaro和South32)的競爭,且還有相當(dāng)多替代熱能煤供應(yīng)商持續(xù)對集中各方施壓。同時,委員會認(rèn)為本項集中可能會造成工作機會的流失。因此,委員會建議附條件批準(zhǔn)本項交易,所附條件是本項集中實施后,集中各方不能在目標(biāo)公司中實施裁員。


Tegeta公司和OCM公司涉足到熱能煤業(yè)務(wù),主要供應(yīng)給Eskom發(fā)電站。


法規(guī)速覽


(一)中國


1
國家發(fā)改委價監(jiān)局公布《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》(征求意見稿)


2016年2月2日,國家發(fā)改委價監(jiān)局公布《橫向壟斷協(xié)議案件寬大制度適用指南》(征求意見稿),向社會公眾公開征求意見。


該指南重點規(guī)定了經(jīng)營者申請寬大制度應(yīng)提交的材料、初步報告及形式,以及經(jīng)營者申請寬大的受理機構(gòu)、登記處理等程序要求,并對執(zhí)法機構(gòu)的審查與對經(jīng)營者罰款的免除與減輕的具體操作做出了規(guī)定。


2
國家發(fā)改委價監(jiān)局公布《反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》(征求意見稿)


2016年2月2日,國家發(fā)改委價監(jiān)局公布《關(guān)于反壟斷案件經(jīng)營者承諾指南》(征求意見稿),向社會公眾公開征求意見。


該指南詳述了經(jīng)營者承諾制度的適用范圍,排除了特定類型的反壟斷調(diào)查適用經(jīng)營者承諾制度的可能性。此外,在原有法律規(guī)定的基礎(chǔ)上,該指南重點規(guī)定了經(jīng)營者承諾的具體程序,包括涉案經(jīng)營者和執(zhí)法機構(gòu)的主要權(quán)利與義務(wù);明確了中止調(diào)查及終止調(diào)查決定的內(nèi)容和法律后果,以及恢復(fù)調(diào)查的條件和處罰。


3
國家發(fā)改委價監(jiān)局公布《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》(征求意見稿)


2016年3月23日,國家發(fā)改委價監(jiān)局公布《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南》(征求意見稿),向社會公眾公開征求意見,時間為2016年3月23日至2016年4月12日。


該指南主要提及以下內(nèi)容:


該指南明確規(guī)定汽車供應(yīng)商、汽車經(jīng)銷商、汽車維修商以及配件供應(yīng)商等概念定義,并說明汽車業(yè)相關(guān)市場界定的依據(jù)和分析方法;

該指南還從壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及經(jīng)營者集中等各方面明確規(guī)定經(jīng)營者違反《反壟斷法》的情形,以及實務(wù)上如何判斷經(jīng)營者的行為符合個案豁免的條件等;

此外,該指南還說明了汽車業(yè)的橫向壟斷和其他行業(yè)并無顯著區(qū)別,以及重點規(guī)定汽車經(jīng)銷和售后市場中縱向壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為。


4
國家工商總局競爭執(zhí)法局公布《關(guān)于禁止濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷執(zhí)法指南(第七稿)》(征求意見稿)


2016年2月4日,國家工商總局競爭執(zhí)法局在官網(wǎng)上公布《關(guān)于濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷執(zhí)法指南 (第七稿)》(《指南(第七稿)》),向社會公開征求意見。該《指南(第七稿)》的制定是在《指南(第六稿)》的基礎(chǔ)上,通過書面征求意見、召開座談會、組織專題研討等方式,充分研究和吸收各方的意見和建議。


該《指南(第七稿)》的主要內(nèi)容如下:


總則部分,包括反壟斷與知識產(chǎn)權(quán)保護間關(guān)系、執(zhí)法原則、分析因素、分析步驟等;

相關(guān)市場界定,包括界定相關(guān)市場的總體原則,相關(guān)商品市場、相關(guān)技術(shù)市場與相關(guān)創(chuàng)新市場界定的具體規(guī)則;

涉及知識產(chǎn)權(quán)的壟斷協(xié)議,包括競爭者間的價格限制、產(chǎn)量限制、市場分割、研發(fā)限制、聯(lián)合抵制、獨占性回授等;

涉及知識產(chǎn)權(quán)的濫用市場支配地位,包括市場支配地位的認(rèn)定與推定,以不公平的高價許可知識產(chǎn)權(quán)以及涉及知識產(chǎn)權(quán)的搭售等;

涉及知識產(chǎn)權(quán)的若干特定行為的反壟斷分析,包括涉及標(biāo)準(zhǔn)制定和實施的壟斷行為、專利聯(lián)營以及著作權(quán)集體管理組織的行為。


(二)美國


美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會更新2016年反壟斷申報金額標(biāo)準(zhǔn) 


2016年1月21日,根據(jù)法律規(guī)定,美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會修改了決定公司是否需要就其在克萊頓法案第7條A款下進行的交易向聯(lián)邦反壟斷部門進行申報的金額標(biāo)準(zhǔn)。


哈特-斯科特-羅迪諾反托拉斯改進法(HSR法案),即克萊頓法案的第7條A款,要求擬議進行并購的公司,當(dāng)進行交易的公司的規(guī)?;蚴墙灰椎臄?shù)額超過一定金額時,必須將該交易向聯(lián)邦反壟斷部門申報,適用豁免政策的公司除外。委員會每年都會根據(jù)該年度國民生產(chǎn)總值的變化對HSR法案規(guī)定的金額標(biāo)準(zhǔn)進行修改。在今年金額標(biāo)準(zhǔn)修改后,需要上報給反壟斷部門的擬議并購交易的規(guī)模將從2015年的7630萬美元提高至2016年的7820萬美元。


(三)巴西


巴西經(jīng)濟防衛(wèi)管理委員會公布競爭法合規(guī)指導(dǎo)條例的英文版


2016年2月18日,巴西經(jīng)濟防衛(wèi)管理委員會在官網(wǎng)上公布競爭法合規(guī)指導(dǎo)條例的英文版。該文件曾于2015年下半年征詢社會公眾的意見。


該指導(dǎo)條例詳細(xì)介紹一個有效的合規(guī)項目所需要的行為,以及執(zhí)行該指導(dǎo)條例的企業(yè)將會得到的益處。該指導(dǎo)條例能有效防止特定企業(yè)及它們的競爭者實施濫用行為造成的不利影響。


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