一次性工亡補助金是個人遺產(chǎn)嗎?如何分配?如何發(fā)生爭議，起訴的案由是什么呢?不當(dāng)?shù)美V？參照遺產(chǎn)按人頭均分?是否可視為共同共有，但份額待各方協(xié)商確定?能否作為執(zhí)行標(biāo)的？
一、工亡補助金如何分配？
《工傷保險條例》第三十七條規(guī)定，“職工因工死亡，其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金?！?“領(lǐng)取”是否代表“占有”，在字面上看，是不能得到肯定的。況且，一次性工亡補助金在直系親屬間應(yīng)如何分配，更缺乏法律規(guī)定，往往成為工亡職工親屬之間矛盾的導(dǎo)火索。 我國建立工傷保險制度后，對此的相關(guān)規(guī)定：《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第二十五條之規(guī)定，職工因工死亡，應(yīng)按照以下規(guī)定發(fā)給喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金： （一）喪葬補助金按省、自治區(qū)、直轄市上年度職工平均工資六個月的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。 （二）供養(yǎng)親屬撫恤金發(fā)給由死者生前提供主要生活來源的死者的親屬。其標(biāo)準(zhǔn)為：配偶每月按本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工月平均工資的百分之四十發(fā)給，其他供養(yǎng)親屬每人每月按百分之三十發(fā)給，孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加發(fā)百分之十。撫恤金總額不得超過死者本人工資。供養(yǎng)親屬的范圍和條件按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，供養(yǎng)親屬失去供養(yǎng)條件時不再享受該項撫恤金。 （三）一次性工亡補助金，標(biāo)準(zhǔn)為本省、自治區(qū)、直轄市上年度職工平均工資四十八個月至六十個月的金額，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市確定。符合第二十二條規(guī)定享受傷殘撫恤金期間死亡的，一次性工亡補助金按全額標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十發(fā)給。 《工傷保險條例》實施之后，增加了“直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險基金領(lǐng)取”的規(guī)定，雖然明確了領(lǐng)取的主體，但并未明確分配的主體和比例。
二、一次性工亡補助金分配的地方規(guī)定
山東省社會勞動保險事業(yè)處關(guān)于一次性工亡補助金發(fā)放問題的復(fù)函（97）魯社險函字13號（1997年12月16日） 濱州地區(qū)勞動局： 你地區(qū)鄒平縣勞動局十一月四日《關(guān)于魯勞發(fā)[1997]60號文件有關(guān)問題的請示》收悉。所詢“一次性工亡補助金是否作為遺產(chǎn)處理及如何分配”問題，經(jīng)研究，答復(fù)如下： 一次性工亡補助金是對死亡職工遺屬的一種經(jīng)濟補償，不能作為死亡職工遺產(chǎn)對待，其領(lǐng)取順序為：1.有父母（包括養(yǎng)父母，下同）無配偶的，發(fā)給父母；2.有配偶無父母的，發(fā)給配偶；3.既有父母又有配偶的各發(fā)半數(shù)；4.既無父母又無配偶的，按下列順序發(fā)給：①子女②共同生活未滿十六周歲的弟妹③其他供養(yǎng)親屬④生活在一起的其他親屬。請你們將上述意見告知鄒平縣勞動局。 由于上述文件為地方文件，且為《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》實施期間。此復(fù)函的效力并不為所有人認(rèn)可。 三、學(xué)者們的一些觀點
第一、賠償金的定性問題 賠償金有三種說法，一說是遺產(chǎn)，一說是有限遺產(chǎn)，一說是近親屬的財產(chǎn)性損失。 遺產(chǎn)說的觀點是，賠償是對死者的賠償。應(yīng)按繼承法規(guī)定，在第一順序繼承人直接平均分配。 有限遺產(chǎn)的觀點是，賠償?shù)氖撬勒叩膿p失。應(yīng)視為夫妻共同財產(chǎn)，分配時先去掉一半歸配偶，剩余部分按繼承法平均分配。 近親屬的財產(chǎn)性損失說的觀點是，賠償是對近親屬的損失賠償。分配時參照繼承法并考慮到生活緊密、依賴程度，照顧婦女兒童的原則分配。 筆者贊成近親屬的財產(chǎn)性損失說的觀點。
第二、近親屬的財產(chǎn)性損失說的觀點的理由 （一）最高人民法院在關(guān)于空難死亡賠償金能否作為遺產(chǎn)處理的復(fù)函（[2004]民一地字第26號）中明確說明了該性質(zhì)。該復(fù)函說，廣東省高級人民法院，你院粵高法民一請字[2004]1號《關(guān)于死亡賠償金能否作為遺產(chǎn)處理的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：空難死亡賠償金是基于死者死亡對死者近親屬所支付的賠償。獲得空難死亡賠償金的權(quán)利人是死者近親屬，而非死者。故空難死亡賠償金不宜認(rèn)定為遺產(chǎn)。 （二）繼承喪失說觀點調(diào)整過程。2001年2月26日施行的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)案件中精神損害賠償責(zé)任的若干問題的解釋》第九條第二項規(guī)定，對死亡的精神撫慰金，以死亡賠償金的方式賠付。依此規(guī)定對死亡賠償金采取“扶養(yǎng)喪失說”將其定性為精神損害賠償。扶養(yǎng)喪失說認(rèn)為，因侵害他人生命導(dǎo)致受害人死亡、受害人生前扶養(yǎng)的未成年人或者沒有勞動能力，又沒有其他生活來源的成年近親屬，因此喪失了生活資源的供給來源，受有財產(chǎn)損害，侵權(quán)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對該項損害予以賠償。2004年5月1日施行的《最高人民法院關(guān)于人身損害賠償案件適用若干問題的解釋》對死亡賠償金進(jìn)行了司法調(diào)整，即放棄了過去司法解釋對死亡賠償金采取“扶養(yǎng)喪失說”進(jìn)行解釋的立場，而是以“繼承喪失說”解釋我國有關(guān)法律規(guī)定中死亡賠償制度。繼承喪失說認(rèn)為，侵害他人生命致人死亡，不僅生命利益本身受侵害，而且造成受害人余命年歲內(nèi)的收入“逸失”，給與受害人共同生活的家庭共同體造成財產(chǎn)損失。因為近親屬被認(rèn)為與直接受害人是“經(jīng)濟同一體”或“錢包共同”關(guān)系，因婚姻或繼承能夠合法取得直接受害人正常生存情況下個人消費部分以外的全部收入。因此，侵權(quán)事故事實上導(dǎo)致受害人提前死亡而使這部分應(yīng)得財產(chǎn)逸失，對此“逸失利益”賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。 《最高人民法院關(guān)于人身損害賠償案件適用若干問題的解釋》第二十九條，對死亡賠償金采取“繼承喪失說”，確認(rèn)死亡賠償金的性質(zhì)是對未來收入損失的賠償，其性質(zhì)屬于財產(chǎn)損失賠償，而非精神損害撫慰金。
第三、近親屬的財產(chǎn)性損失說的分配 1．參與分配人的范圍可以參照繼承人的范圍確定，分配比例不一定要完全等同，應(yīng)當(dāng)考慮與受害人的關(guān)系、勞動能力及共同生活緊密程度確定。 2．從以上分析中可以看出，公民因身體受到傷害而死亡，所獲得的死亡賠償金不在死者遺產(chǎn)范圍，所以，死亡賠償金不能作為遺產(chǎn)繼承。對于死亡賠償金的分配，法律沒有明確規(guī)定，一般是應(yīng)按照與受害人生前共同生活的近親屬作為權(quán)利人。也就是說死者的近親屬可提出對其進(jìn)行分割。 3．法院在處理這類案件原則參照《繼承法》的規(guī)定。但在審判實踐中應(yīng)根據(jù)不同情況，考慮勞動能力、生活收入水平、照顧婦女兒童權(quán)益保護等情況，進(jìn)行不同的處理。死亡賠償金是一種特殊的財產(chǎn)，填補的是受害人近親屬因受害人死亡導(dǎo)致的生活資源的減少喪失，是對受害人家庭損失的彌補，對死者家庭利益的賠償，不應(yīng)屬于死者的遺產(chǎn)范圍。死亡賠償金的受益人只能是死者的近親屬。
第四、工亡補助金的性質(zhì) 第一種觀點：一次性工亡補助金是對死者余生可能創(chuàng)造的財富的補償，根本不是精神撫慰金。應(yīng)當(dāng)理解為死者的準(zhǔn)遺產(chǎn)，這種理解與《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》關(guān)于死亡賠償金的規(guī)定相符。一次性工亡補助金應(yīng)由死者的繼承人參照《繼承法》的規(guī)定繼承較為適宜。 第二種觀點：根據(jù)勞動和社會保障法的一般理論，本案訴爭的一次性工亡補助金屬于對于工亡人員直系親屬的精神補償，依其性質(zhì)應(yīng)由與工亡人員關(guān)系最近的直系親屬享有。 筆者贊成第二種觀點，單位從遺屬生活補助之外又給與死者親屬的補償，顯然理解為精神補償相對比較容易。 第五、工亡補助金分配原則 第一種觀點是：一次性工亡補助金產(chǎn)生的根據(jù)系據(jù)工傷保險條例第三十七條。該條共規(guī)定有三項支付內(nèi)容，這三項內(nèi)容依其性質(zhì)分別為，其一為工亡職工的喪葬費，其二為遺屬的生活補助，其三為對遺屬精神撫慰金。既為精神撫慰金，其分割應(yīng)依親等的疏近，予以分割。有一親等親屬時，由一親等親屬領(lǐng)取并均分。無一親等親屬時，僅在工亡職工的直系親屬與其共同生活時方予以支付，否則不予支付，其余相同親等但未與工亡職工共同居住的直系親屬不應(yīng)分割。從這一點也可以看出一次性工亡補助金不是遺產(chǎn)，因為其產(chǎn)生的原因是為了撫慰工亡職工的直系親屬，其產(chǎn)生具有或然性，僅在工亡職工的死亡給其直系親屬造成深刻的精神痛苦時方予以支付，而非僅依據(jù)該職工的死亡為條件而必然向其直系親屬支付。 第二種觀點是：一次性工亡補助金的分割，應(yīng)根據(jù)各方所遭受的心靈創(chuàng)傷延續(xù)的時間長短來衡量。例如：子女尚年幼，遭受心靈創(chuàng)傷延續(xù)的時間較長，應(yīng)多分得一次性工亡補助金父母年齡較長，遭受心靈創(chuàng)傷延續(xù)的時間較短，應(yīng)少分得一次性工亡補助金，具體比例有法院酌情確定。 第三種觀點是：關(guān)于給付的數(shù)額，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，工亡補助金是對因公死亡職工家屬的經(jīng)濟補償，不屬遺產(chǎn)范疇，可參照《繼承法》在同一順序人之間進(jìn)行均等分配。 筆者贊成第二種觀點。在現(xiàn)實生活中，平均分配比較容易接受。但從法律的角度看問題，我認(rèn)為，精神受打擊最嚴(yán)重的是子女，應(yīng)當(dāng)多分。加之老人大部分不是一個子女，得到的安慰方式、渠道相對較多。從年齡上也可得出，受到打擊的時間明顯少于子女。因此，按照傾向與孩子的角度分配，也應(yīng)到容易接受。關(guān)鍵在于該款在孩子年幼時的管理人及管理方式問題需要合理協(xié)商?？梢詤f(xié)議分割一次性工亡補助金，達(dá)不成協(xié)議的，可平均分割,也可按照權(quán)利義務(wù)相對應(yīng)的原則進(jìn)行分配,對其盡了較多照顧義務(wù)的直系親屬，如長期與其共同生活的人，以及缺乏勞動能力又沒有生活來源的直系親屬，如孤寡老人和孤兒等，予以照顧.但不是遺產(chǎn),不能按繼承法分割. 第六、死亡補償金與工亡補助金能否作為死者生前債權(quán)人的執(zhí)行標(biāo)的 第一種觀點：被執(zhí)行人死亡后，其生前所在單位打算給付的工亡補助金是對其供養(yǎng)的直系親屬進(jìn)行精神撫慰和經(jīng)濟補償，不屬于遺產(chǎn)。因此不能強制執(zhí)行工亡補助金以償還被執(zhí)行人生前所欠個人債務(wù)。死亡補償金同理不能作為執(zhí)行標(biāo)的。 第二種觀點：最高人民法院的司法解釋已明確將死亡賠償金定性為一種財產(chǎn)損害賠償，即對受害人如果生存未來所可能獲得收入的賠償。但受害人如若生存，在未來其所可能獲得的收入，生活消費之余，必然要用來償付其所負(fù)債務(wù)，償還債務(wù)后有剩余的，才可能在未來為其繼承人所繼承。因此，用死亡賠償金來償付受害人生前所負(fù)債務(wù)是符合法律邏輯的，而將死亡賠償金直接認(rèn)定為死者近親屬的財產(chǎn)、不能用于償付受害人生前所負(fù)債務(wù)的觀點則有悖法理，有違死亡賠償金系財產(chǎn)損害賠償?shù)姆尚再|(zhì)。依繼承喪失說，死亡賠償金雖然在性質(zhì)上不屬于《繼承法》所定義的遺產(chǎn)（該法第三條規(guī)定遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，死亡賠償金是受害人死亡后所獲得的財產(chǎn)，其死亡時顯然沒有這一財產(chǎn)，因此死亡賠償金不屬遺產(chǎn)），但既然是繼承，自應(yīng)首先償付受害人的生前債務(wù)。死亡賠償金在扣除被撫養(yǎng)人生活費后，視同受害人的個人遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于償還死者生前債務(wù)，在償還債務(wù)后有剩余的，依《繼承法》的規(guī)定進(jìn)行分配。 另外，最高法院在１９８８年３月２４日向河北省高級法院作出《關(guān)于保險金能否作為被保險人遺產(chǎn)的批復(fù)》一文中已作了明確解釋，根據(jù)我國保險法規(guī)有關(guān)條文規(guī)定的精神，人身保險金能否列入被保險人的遺產(chǎn)，取決于被保險人是否指定了受益人。指定了受益人的，其人身保險金應(yīng)付給受益人；未指定受益人的，被保險人死亡后，其人身保險金應(yīng)作為遺產(chǎn)處理，可以用來清償債務(wù)或者賠償。財產(chǎn)保險與人身保險不同，不存在指定受益人的問題。 筆者贊成第一種觀點。執(zhí)行必須執(zhí)行的是死亡者的生前財產(chǎn)。既然死亡賠償金及工亡補助金不是遺產(chǎn)，就不應(yīng)當(dāng)作為執(zhí)行標(biāo)的。 結(jié)語：死亡補償金與工亡補助金無論性質(zhì)如何，在分配時應(yīng)傾向于親疏，受到傷害的時間長短進(jìn)行分配。不應(yīng)一概進(jìn)行平均分配。無論是死亡補償金還是工亡補助金均不能作為死者的財產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行。
五、 高院的處理意見
工亡補助金是對其供養(yǎng)的直系親屬進(jìn)行精神撫慰和經(jīng)濟補償，不屬于遺產(chǎn)。因此不能強制執(zhí)行工亡補助金以償還被執(zhí)行人生前所欠個人債務(wù)。 “工亡補助金”的性質(zhì)、發(fā)放對象及目的。我國《繼承法》第三條規(guī)定：“遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)”。據(jù)此，遺產(chǎn)具有時間的特定性、范圍上的限定性等特征。從時間上看，“工亡補助金”是基于職工死亡這一事實產(chǎn)生的，職工死亡在先，“工亡補助金”產(chǎn)生在后，因此“工亡補助金”不是職工死亡時遺留的個人財產(chǎn)，不符合遺產(chǎn)的時間特定性特征。 另外，勞動部《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第二十五條規(guī)定：職工因工死亡，應(yīng)按照規(guī)定發(fā)給喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金。1997年4月1日施行的《安徽省企業(yè)職工工傷保險暫行辦法》第一條規(guī)定：該《辦法》的目的是保障企業(yè)職工因工傷殘后的基本生活以及對因工死亡職工供養(yǎng)的直系親屬進(jìn)行撫恤。安徽省勞動廳勞險字[1996]第607號《關(guān)于調(diào)整企業(yè)職工死亡后有關(guān)待遇的通知》第一條規(guī)定：職工因工死亡，企業(yè)按照勞動部發(fā)布的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，發(fā)給直系親屬48個月的全年上年度職工月平均工資的工亡補助金。參照上述行政規(guī)章及文件精神，“工亡補助金”的發(fā)放對象應(yīng)是死亡職工的直系親屬，其目的是對死亡職工的直系親屬進(jìn)行撫恤。因此，“工亡補助金”不屬于死亡職工的遺產(chǎn)，人民法院不能強制執(zhí)行“工亡補助金”以償還死亡職工生前所欠債務(wù)。 根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的解釋》，死亡賠償金的性質(zhì)是一種物質(zhì)補償，不屬于具有撫慰性質(zhì)的精神補償，也不是夫妻的共同財產(chǎn)。分配該筆款項，可以比照公民死亡后遺產(chǎn)的分配方法結(jié)合當(dāng)事人的具體情況酌情處理。 。 1.一次性工亡補助金既非純粹的財產(chǎn)性的物質(zhì)賠償，也非單純的精神撫慰性質(zhì)，而是具有精神和物質(zhì)賠償雙重復(fù)合性質(zhì)的賠償金。 所謂物質(zhì)賠償或精神賠償，主要是基于侵權(quán)賠償?shù)睦碚摵头山嵌葘r償行為進(jìn)行的分類。一般情況下，侵權(quán)人與賠償權(quán)利人不存在某種隸屬關(guān)系。賠償權(quán)利人是根據(jù)民法規(guī)定享有財產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)，因該權(quán)利受到侵權(quán)人非法侵害，從而依法對侵權(quán)人享有主張賠償財產(chǎn)損失或精神撫慰的權(quán)利。對于一次性工亡補助金，不存在用人單位對工亡勞動者所謂嚴(yán)格意義上的侵權(quán)或違約而需對工亡職工承擔(dān)賠償，而是基于勞動者與用人單位具有隸屬性質(zhì)的特殊關(guān)系而享有的勞動者待遇，這種待遇是勞動者以服務(wù)于所屬用人單位利益而喪失生命權(quán)為代價的。一方面因喪失生命而人身權(quán)利自然喪失，其親屬因此遭受精神損害，需責(zé)任方或受益方作出精神性的補償，另一方面，生命雖無法估價，但不可否認(rèn)生命是有價值的。工亡職工生命權(quán)喪失同時必然意味著勞動者及其家庭在工亡職工正常生存狀態(tài)下可期待的勞動報酬、收入等物質(zhì)利益損失，對該部分損失，需進(jìn)行補償，方為公平。 2.不能將一次性工亡補助金視同遺產(chǎn)。 所謂遺產(chǎn)，是生前擁有且在公民死亡時遺留的收入、儲蓄、房屋等個人合法財產(chǎn)。一次性工亡補助金和遺產(chǎn)在產(chǎn)生時間、權(quán)利主體、處分依據(jù)和原則上有區(qū)別。 從產(chǎn)生時間上來看，遺產(chǎn)是被繼承人死亡前即合法擁有的財產(chǎn)，在其生前即有該財產(chǎn)，但不能稱之為遺產(chǎn)，而是財產(chǎn)，被繼承人死后，才轉(zhuǎn)變?yōu)檫z產(chǎn)。而一次性工亡補助金是工亡職工死亡后產(chǎn)生的，在其生前并不存在。 從權(quán)利主體上來看，遺產(chǎn)在被繼承人死亡前是被繼承人的合法財產(chǎn)，被繼承人死亡后，該財產(chǎn)性質(zhì)轉(zhuǎn)化為遺產(chǎn)，權(quán)利主體是繼承人。一次性工亡補助金的權(quán)利主體根據(jù)工傷保險條例的規(guī)定為“直系親屬”。 從處分依據(jù)和原則上來看，遺產(chǎn)是根據(jù)繼承法的明確規(guī)定來規(guī)范和分配處置的，有法定繼承和遺囑繼承之分，法定繼承又明確規(guī)定了繼承人，而且對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人，分配遺產(chǎn)時，可以多分。有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人，不盡扶養(yǎng)義務(wù)的，分配遺產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)不分或者少分。而對一次性工亡補助金，法律規(guī)定了如此明確細(xì)化的規(guī)范，既不存在哪個直系親屬多分或少分的情況，也未明確應(yīng)當(dāng)平均分配。 3.我國現(xiàn)有法律規(guī)定對一次性工亡補助金規(guī)定的不足 我國現(xiàn)行工傷保險條例規(guī)定的一次性工亡補助金，存在以下不足，有待完善。1、未明確領(lǐng)取一次性工亡補助金的“直系親屬”的范圍；2、未考慮到進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工的工亡賠償標(biāo)準(zhǔn)；3、與人身損害賠償?shù)乃劳鲑r償金標(biāo)準(zhǔn)存在較大差距，導(dǎo)致生命不同價的不合理現(xiàn)象；4、未考慮到工亡職工的年齡因素，簡單一刀切；5、雖然職工居住地和經(jīng)常居住地與用人單位所在地一致，但未考慮到不一致的情況，未基于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差異，考慮到用人單位所在地與工亡職工居住地或經(jīng)常居住地住所地的年度職工工資標(biāo)準(zhǔn)的差距；6、缺乏對直系親屬因一次性工亡補助金發(fā)生爭議的處理程序規(guī)定，如訴訟主體、訴訟時效；7、未明確在直系親屬間的分配原則。 由于以上不足，導(dǎo)致了有關(guān)糾紛時出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、處理結(jié)果不公平的現(xiàn)象，建議，勞動與社會保障部或最高人民法院應(yīng)盡快就有關(guān)問題完善有關(guān)規(guī)定。 關(guān)于一次性工亡補助金權(quán)利主體的范圍。 既然已經(jīng)確定了一次性工亡補助金屬于對工亡職工直系親屬的精神撫慰補償金，那么就應(yīng)當(dāng)依照親屬關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近、精神損傷的輕重來確定一次性工亡補助的分配方式。《繼承法》第十條規(guī)定的繼承順序就很好的體現(xiàn)了親屬關(guān)系的親屬遠(yuǎn)近及親屬精神損傷的輕重，因此，在分配一次性工亡補助金時，應(yīng)當(dāng)參照《繼承法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)?shù)谝豁樞虻睦^承人存在時，一次性工亡補助金原則上在第一順序繼承人中等額分配，當(dāng)?shù)谝豁樞蚶^承人全部不存在時，再依照上述原則由第二順序繼承人取得。
