合法的勞動收入和合法的非勞動收入
十六大報告指出：“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。”這一論斷具有豐富的內(nèi)涵，有著重要的理論和實踐意義。報告原文：一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。不能簡單地把有沒有財產(chǎn)、有多少財產(chǎn)當(dāng)作判斷人們政治上先進(jìn)和落后的標(biāo)準(zhǔn)，而主要應(yīng)該看他們的思想政治狀況和現(xiàn)實表現(xiàn)。
什么是“非勞動收入”呢？它是指通過資本、技術(shù)、經(jīng)營管理等要素參與分配獲得的收入。其中資本要素獲得的收入有股金分紅、利息等，技術(shù)要素獲得的收入有技術(shù)股份分紅、出售專利所得等，經(jīng)營管理要素獲得的收入主要是通過股權(quán)激勵方式獲得的股份分紅等。當(dāng)然，并非所有的“不勞而獲”都是好的，都值得保護(hù)，所以，在“非勞動收入”前又加上了“合法”這一定語。
分配制度改革
十六大報告原文：確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。
十六報告中提出按要素在社會財富創(chuàng)造過程中的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，這既有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，又不具有剝削屬性，是現(xiàn)階段廣為人們接受的公平分配原則。報告進(jìn)一步承認(rèn)技術(shù)、管理等要素在分配中的地位，將會使這些要素充分活躍起來，從而促進(jìn)社會財富的快速積累。
建國以來中共歷屆黨代會的報告一般都論及分配制度，十二大及以前基本上強(qiáng)調(diào)堅持單一的按勞分配制度。十三大依據(jù)社會主義初級階段論提出“按勞分配為主，多種分配形式并存”。十四大延續(xù)了十三大的提法，但回避了非勞動要素參與分配的問題。十五大把“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”確定為社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟(jì)制度，但并未明確按什么要素進(jìn)行分配。十六大報告明確提出了“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”?！迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 蔡繼明
資本、技術(shù)、管理，是中國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展中的稀缺要素，承認(rèn)生產(chǎn)要素在創(chuàng)造財富中是有貢獻(xiàn)的，允許生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)程度參與分配，同時明確提出初次分配注重效率，再分配注重公平，這是十六大報告在分配制度問題上的重要突破?！嗪Ｊ蟠怼±蓢?/span>
