“十三五”期間，上海擬實施優(yōu)秀歷史建筑修繕50萬平方米，其它各類里弄房屋修繕250萬平方米，同時，推進各類舊住房修繕改造5000萬平方米，其中重點實施納入本市保障性安居工程的成套改造、屋面及相關(guān)設(shè)施改造、廚衛(wèi)改造等三類舊住房綜合改造工程1500萬平方米。
7月12日，在由上海市綠色建筑協(xié)會主辦的“2017上海綠色建筑國際論壇”上，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會副主任裴曉透露了上述數(shù)據(jù)。
裴曉還表示，對于居住不成套、安全隱患突出、基本設(shè)施匱乏老化、采取一般修繕無法從根本上解決其安全和使用問題的舊住房，擴大拆除重建改造試點項目范圍，并加快修訂完善相關(guān)配套細則。
“截至2015年底，上海的常住人口已經(jīng)達到2415萬人，近20年增幅超過60%；建設(shè)用地占全市陸域面積比重已達45%，逼近現(xiàn)有資源環(huán)境承載能力極限?！迸釙苑Q，為此，《上海市城市總體規(guī)劃（2016-2040）》明確提出“底線約束、內(nèi)涵發(fā)展、彈性適應(yīng)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，要求規(guī)劃建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?200平方公里以內(nèi)，實現(xiàn)“負增長”。
里弄房屋九成左右需保留保護
據(jù)裴曉介紹，上海各類居住類房屋已超過6億平方米，建成于20世紀前的居住類房屋約2億平方米。其中，一般所稱的老舊住房（包括直管公房、系統(tǒng)公房、售后公房等公房）約有1.45億平方米，居住其間的居民超過400萬戶。
“城市有機更新的工作范圍主要是本市建于2000年以前、房改政策實施前建設(shè)的，房屋結(jié)構(gòu)較差、使用功能不完善、配套設(shè)施不健全、安全存在隱患的各類老舊住房?！彼f，這些住房主要包括：優(yōu)秀歷史建筑、歷史文化風貌區(qū)內(nèi)各類居住類房屋；規(guī)劃列入保留保護范圍的各類里弄房屋；年久失修，存在安全隱患的各類不成套舊住房；二級舊里及以下住房等。
根據(jù)歷史建筑普查結(jié)果，上海中心城區(qū)50年以上的歷史建筑約2559萬平方米，居住類建筑約1477萬平方米。其中，各類里弄房屋約813萬平方米。經(jīng)初步甄別，除約80余萬平方米的二級舊里房屋沒有保留價值，其它約730萬平方米各類里弄房屋都需保留保護。
“對于歷史遺產(chǎn)，我們要加強保留保護管理。”裴曉表示，具體包括嚴格優(yōu)秀歷史建筑管理，完善保護機制，健全管理機構(gòu)，落實巡查執(zhí)法，加強歷史文化遺產(chǎn)保護；加大優(yōu)秀歷史建筑和成片風貌區(qū)內(nèi)各類保留居住類建筑的修繕力度等。
此外，對于保留保護的各類里弄房屋，上海也將加大修繕力度，以“確保結(jié)構(gòu)安全、完善基本功能、傳承歷史風貌、提升居住環(huán)境”為基本改造目標。目前，上海市住建委正積極推進各項保留保護改造試點，積極開展抽戶改造、內(nèi)部整體改造、局部拆除重建等試點研究和推進，加強工作協(xié)調(diào)，完善相關(guān)配套政策。
除了各類歷史建筑，上海很多老舊住房由于建造年代與結(jié)構(gòu)的問題，也都存在房屋老化、設(shè)備陳舊、設(shè)施落后等情況。為此，上海將通過舊住房綜合改造、舊小區(qū)綜合治理等方式，多途徑、多渠道地改善居民居住條件。
分類審慎推進舊區(qū)改造工作
裴曉透露，上海將加大舊區(qū)改造工作力度，但分類審慎推進。
對于經(jīng)規(guī)劃部門價值甄別后無保護保留要求的舊改地塊，繼續(xù)通過房屋征收等方式，審慎拆除老建筑，按照舊區(qū)改造相關(guān)工作要求，加快推進實施舊改地塊整體改造。
對于納入保護保留范圍的舊改地塊，要按照價值甄別結(jié)果和規(guī)劃要求，編制各個地塊的改造方案，實施修繕、改造或通過“征而不拆”、“協(xié)議置換”等方式對居民實施動遷，保留歷史風貌，改善市民群眾居住條件。
對于“毛地出讓”舊改項目，在歷史風貌保護的要求下，鼓勵繼續(xù)推進改造。盤活推進“毛地出讓”舊改項目，是利用社會資金加快推進舊區(qū)改造的重要舉措。同時，對原開發(fā)企業(yè)確無能力繼續(xù)改造的，可調(diào)整開發(fā)主體，鼓勵市屬或區(qū)屬國有企業(yè)接盤改造，或由政府收回土地，組織后續(xù)改造。
此外，上海近年來積極推動建筑業(yè)向綠色化、低碳化發(fā)展，取得了較大的成績。目前，新建民用建筑已全面執(zhí)行綠色建筑標準。但既有建筑體量龐大，且資源消耗水平偏高、使用功能有待提升，其數(shù)量大、類型多、情況復(fù)雜等特點，使既有建筑的綠色化相對于新建建筑而言更加具有挑戰(zhàn)性。
為了推廣適用技術(shù)、加強示范引領(lǐng)，上海市綠色建筑協(xié)會先行先試，啟動了“上海市既有建筑綠色更新改造評定工作”，編制了第一批《上海市既有建筑綠色更新改造適用技術(shù)目錄》，以技術(shù)落地、突出實效、適合上海為原則篩選出了本市既有建筑改造實踐中使用廣泛、效果明顯、經(jīng)濟適用的多項技術(shù)。
轉(zhuǎn)載自：澎湃新聞
