上海要打造“時尚購物之都”，但在頂級品牌集聚，新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新方面還不夠，輻射范圍還僅限于國內(nèi)，尚無法引領(lǐng)國際潮流，特別是與國外相比價格劣勢明顯，免稅購物等功能一直沒有突破，影響了國際購物天堂的打造。而免稅購物功能有望在“十二五”期間取得突破。
上海“十二五”
規(guī)劃綱要摘錄
著力提高市場開放度和貿(mào)易便利化水平，加快形成貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易同步發(fā)展、國際市場和國內(nèi)市場相互融通的發(fā)展格局，將上海建成具有國際國內(nèi)資源配置功能、與我國經(jīng)濟貿(mào)易地位相匹配的現(xiàn)代國際貿(mào)易中心，與國際金融中心、航運中心相互促進、聯(lián)動發(fā)展。
上海將加快構(gòu)建現(xiàn)代市場體系，健全貨物貿(mào)易和大宗商品市場體系，重點完善生產(chǎn)要素市場和輻射全國的批發(fā)市場體系，支持發(fā)展石油交易、鉆石交易等重要市場，培育一批大宗商品交易市場，努力成為大宗商品信息中心、定價中心、交易中心和結(jié)算中心。
此外，還將集聚高能級、有活力的貿(mào)易主體，比如集聚國內(nèi)外大企業(yè)和地區(qū)總部。
并謀求打造時尚購物之都。發(fā)展地標性商業(yè)中心，保護和開發(fā)特色商業(yè)街區(qū)，加快社區(qū)商業(yè)建設(shè)；并研究設(shè)立免稅商品購物區(qū)（店），發(fā)展一批國際品牌和國貨精品店。
而為營造國際一流的商貿(mào)環(huán)境，上海還將深化口岸通關(guān)模式改革，完善電子口岸平臺功能。加強進出口服務(wù)平臺建設(shè)，推動內(nèi)外貿(mào)融合，形成全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的樞紐節(jié)點。并加快建設(shè)虹橋商務(wù)區(qū)，推動外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)先行先試，支持新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。
上海要打造“時尚購物之都”，免稅購物功能有待在“十二五”期間取得突破。
上海“十二五”規(guī)劃綱要中提出，要著力提高市場開放度和貿(mào)易便利化水平，加快形成貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易同步發(fā)展、國際市場和國內(nèi)市場相互融通的發(fā)展格局，將上海建成具有國際國內(nèi)資源配置功能、與我國經(jīng)濟貿(mào)易地位相匹配的現(xiàn)代國際貿(mào)易中心。
上海綜合保稅區(qū)“求新”：
向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級
當前，上海正積極推進綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型升級，這是上海“十二五”推進國際貿(mào)易中心建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，也是上海國際貿(mào)易中心建設(shè)力爭實現(xiàn)的新目標。
上海正積極推進綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。自由貿(mào)易區(qū)一般具有三大特征、五大特點。所謂自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone），是主權(quán)國內(nèi)的貿(mào)易自由化，具體指向某一國家或地區(qū)設(shè)立的實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域?？v觀國際上規(guī)范的自由貿(mào)易區(qū)，集中體現(xiàn)了以“三大自由”為核心的主要特征：
一是貨物進出自由。不存在關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘，凡合乎國際慣例的貨物進出均暢通無阻，沒有任何國界限制。
二是投資自由。投資沒有因國別差異帶來的行業(yè)限制與經(jīng)營方式限制，包括投資自由、雇工自由、經(jīng)營自由、經(jīng)營人員出入境自由等。
三是金融自由。外匯自由兌換，資金出入與轉(zhuǎn)移自由，資金經(jīng)營自由，沒有國民待遇與非國民待遇之分。
除此以外，自由貿(mào)易區(qū)具有五大特點。一是隔離封閉（自由貿(mào)易區(qū)是在設(shè)區(qū)國領(lǐng)土上用圍欄與該國其他區(qū)域隔離且封閉起來的一個區(qū)域，其面積一般在十幾平方公里以內(nèi)）。二是境內(nèi)關(guān)外（自由貿(mào)易區(qū)雖然位于設(shè)區(qū)國邊境之內(nèi)，但卻處于該國關(guān)境之外，海關(guān)對貨物的進出國境不征收關(guān)稅，而進出關(guān)境則視同進口或出口，要征收相應(yīng)的關(guān)稅。除特殊情況外，海關(guān)不實施慣常的監(jiān)管制度。對區(qū)內(nèi)企業(yè)和貨物實行“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”和“管住卡口，管出不管進”）。三是高效的管理模式（中央政府多數(shù)設(shè)立專門的機構(gòu)對自由貿(mào)易區(qū)進行宏觀管理，有權(quán)對所設(shè)區(qū)域內(nèi)的一切機構(gòu)與事務(wù)進行監(jiān)管、有權(quán)自行制定法規(guī)與條例、有權(quán)獨立行政而不受其他職能部門干預等）。四是政策優(yōu)惠（設(shè)區(qū)國政府通常給予自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的企業(yè)一些政策上的優(yōu)惠，例如減免所得稅、放寬信貸政策、提供投資匹配、加速資本折舊、保障投資安全、以優(yōu)惠價提供土地及水電等）。五是港區(qū)結(jié)合（自由貿(mào)易區(qū)大多設(shè)在吞吐量較大的海港等具有地理優(yōu)勢的地方，例如德國的漢堡港、美國的紐約港、荷蘭的鹿特丹港等。特殊情況下也可設(shè)在內(nèi)河港、航空港等地方）。
自由貿(mào)易區(qū)是拓展離岸貿(mào)易等高端貿(mào)易功能的重要基礎(chǔ)，是上海國際貿(mào)易中心建設(shè)取得突破的關(guān)鍵。正因為自由貿(mào)易區(qū)具備了上述特征，所在區(qū)域才能夠集聚大量的具有貿(mào)易資源控制與整合能力的大型貿(mào)易企業(yè)或跨國公司，進而成為集聚全球貿(mào)易資源和控制全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐。如中國香港、新加坡等地都因為具備了寬松的外匯管制、優(yōu)惠的稅收政策以及靈活的管理體制等優(yōu)勢成為全球貿(mào)易資源集聚的區(qū)域，助推當?shù)爻蔀橹膰H貿(mào)易中心。上海要增強貿(mào)易資源的配置與整合能力，成為全球貿(mào)易樞紐的節(jié)點，就必須形成自由貿(mào)易區(qū)的制度環(huán)境，加快向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
上海探索建立自由貿(mào)易區(qū)的核心載體是綜合保稅區(qū)。上海綜合保稅區(qū)于2009年11月正式掛牌成立，包括“三港三區(qū)”，即外高橋港、浦東機場空港、洋山港，外高橋保稅區(qū)、浦東機場綜合保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)。綜合保稅區(qū)設(shè)立的目的就是通過“三港三區(qū)”的聯(lián)動發(fā)展，來提升上海港口和保稅區(qū)的競爭力、影響力和帶動力。上海綜合保稅區(qū)具有向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)和條件。外高橋保稅區(qū)是1990年6月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的全國第一個規(guī)模最大、啟動最早的保稅區(qū)；洋山保稅港區(qū)是我國第一個具有世界一流現(xiàn)代化港口條件和強大政策優(yōu)勢的保稅港區(qū)，是我國第一個港口與陸地區(qū)域相融合的保稅物流層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域；而浦東機場保稅區(qū)將于今年6月正式運營，是中國首個實際運作的空港保稅區(qū)。同時，2009年國發(fā)19號文又賦予了三個區(qū)域新的政策拓展空間，上海的綜合保稅區(qū)已經(jīng)具備了向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級的良好制度基礎(chǔ)和政策條件。
從“三港三區(qū)”的功能定位來看，三大區(qū)域各有側(cè)重，而從運作的實際來看，綜合保稅區(qū)正向自由貿(mào)易區(qū)的方向邁進。洋山保稅港區(qū)呈現(xiàn)跨國公司亞太采購配送中心、供應(yīng)鏈管理中心、有色金屬集散中心以及大型航運企業(yè)的集聚趨勢。國際著名的電子、通訊品牌紛紛選擇洋山保稅港區(qū)建立面向亞太的分撥中心，如美國的戴爾、日本的索尼等。此外，一批知名的汽車、汽配供應(yīng)商在洋山保稅港區(qū)建立倉儲物流中心。外高橋保稅區(qū)大力推進跨國公司業(yè)務(wù)整合及專業(yè)化貿(mào)易平臺建設(shè)，外高橋保稅區(qū)現(xiàn)有貿(mào)易企業(yè)5000多家，與世界192個國家和地區(qū)發(fā)生著貿(mào)易往來，世界500強企業(yè)中有127家在保稅區(qū)投資了近300家貿(mào)易公司，著力打造國際貿(mào)易示范區(qū)。浦東機場綜合保稅區(qū)正式運行進入倒計時，將成為國內(nèi)首個實際運作的空港保稅區(qū)。浦東機場綜合保稅區(qū)有關(guān)稅收、外匯政策按照上海洋山保稅港區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并疊加保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)等三種特殊監(jiān)管區(qū)域的所有功能政策，其主要方向是利用浦東機場樞紐港的優(yōu)勢，發(fā)展倉儲物流、商品展示交易、金融保險代理等業(yè)務(wù)。
未來，上海綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于兩大方面：一方面要集聚具有突破性、全局性的功能性項目，加快集聚功能主體，拓展高端服務(wù)功能，要在融資租賃、離岸貿(mào)易、期貨保稅交割、水水中轉(zhuǎn)集拼等方面有創(chuàng)新突破；另一方面，功能突破要以制度創(chuàng)新作為功能突破的保障和前提，要深入落實國發(fā)19號文，細化落實政策方案，扎實推進，尤其在外匯管制以及稅收制度等主要瓶頸方面要力爭突破。同時，深化綜合保稅區(qū)管理體制，促進政策全面覆蓋，加快向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
打造“時尚購物之都”：
免稅購物功能有待突破
“十二五”規(guī)劃綱要中提出，上海要打造“時尚購物之都”，“研究設(shè)立免稅商品購物區(qū)（店），發(fā)展一批國際品牌精品店”。免稅購物功能有望在“十二五”期間取得突破。
從國際經(jīng)驗來看，世界上成熟的國際貿(mào)易中心一般也是國際購物天堂、時尚購物之都，是世界的商業(yè)中心。國際購物天堂一般具有六大標志：市場消費總量龐大；消費群體來源廣泛；國際著名品牌集聚；擁有標志名街名店；引導國際時尚潮流；彰顯本土文化特色。如巴黎的“浪漫之都”、米蘭的“時尚之都”等國際購物天堂都具有自身的特色。同時，國際購物天堂還有一個特點，那就是稅收優(yōu)惠，尤其在奢侈品銷售方面因為稅收優(yōu)惠價格相對于國內(nèi)來講便宜很多，并且都設(shè)有免稅購物的特定區(qū)域。如著名的購物天堂中國香港，其有自由港和免稅港的經(jīng)濟政策。
繁榮的都市國際購物將促進人流、物流、信息流和資金流的集聚，是國際貿(mào)易中心的重要功能。而免稅商品購物區(qū)不僅會帶來更大的客流、引領(lǐng)消費潮流、提升城市的知名度，也會為城市帶來源源不斷的財富。遺憾的是，國內(nèi)居民強大的消費能力卻至今沒有促進國內(nèi)形成國際知名的購物天堂，大量消費，尤其是奢侈品消費都流向國外。目前，我國已成為世界第二大奢侈品消費國，奢侈品的消費總額占到全球的27.5%。2009年數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳四大城市的居民到境外旅游，人均消費奢侈品達900美元，造成這種尷尬局面就是因為我國奢侈品進口稅極高，導致居民蜂擁到境外購物。如果中國游客能將境外消費的三分之二轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，每年稅收能增加40億元，若還能吸引境外游客到我國購物，那么稅收還能翻番。
從上海目前國際購物的功能格局來看，時尚消費商圈主要分布在內(nèi)環(huán)以內(nèi)，形成滿足不同消費人群的商業(yè)梯度格局，其中頂級商圈主要集聚在南京西路、淮海中路（包括新天地）和陸家嘴區(qū)域，引領(lǐng)長三角地區(qū)乃至全國的時尚消費，從幾大商圈的發(fā)展特點來看，上海的時尚購物功能在集聚國際品牌方面已經(jīng)形成一定優(yōu)勢，也在一定范圍形成了較強的吸引力，但在頂級品牌集聚，新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新方面還不夠，缺乏體驗互動式元素，時尚秀場能級較低，輻射范圍還僅限于國內(nèi)，尚無法引領(lǐng)國際潮流，特別是與國外相比價格劣勢明顯，免稅購物等功能一直沒有突破，影響了國際購物天堂的打造。僅從滬港兩地的比較來看，每年來上海的旅游人數(shù)遠遠大于香港，但上海市場的人均消費額卻只有香港的58%。毫無疑問，稅收的差異是抑制國內(nèi)奢侈品消費的重要因素之一。
“十二五”時期，“免稅購物”將迎重要機遇。國家層面開始考慮在特定的區(qū)域突破免稅購物的功能。目前，國內(nèi)已在海南試點，離島免稅政策于今年4月20日起開始實行，首批試點商店設(shè)在三亞，購物限額為5000元，一年兩次；超過5000元的部分，或?qū)⑾硎芏惵蕛?yōu)惠；可享免稅的商品項目全部是進口商品，國內(nèi)顧客可以直接購買，但在產(chǎn)品名目和購買額度上均會有限制。這是國內(nèi)免稅購物方面的破冰之旅，將為上海拓展這一功能帶來新契機。
上海本身也具備發(fā)展免稅購物的條件和潛力。一方面，上海已經(jīng)集聚了多數(shù)世界知名品牌，總體購物環(huán)境在國內(nèi)領(lǐng)先，并且具有龐大的客流基礎(chǔ)，加上虹橋綜合交通樞紐、迪士尼主題樂園等重量級項目的落地，上海的消費潛力有望得到進一步的增長和釋放，前景非常樂觀，僅迪士尼項目就將為上海每年帶來千萬以上的客流。因此，發(fā)展免稅購物將大大提升上海打造時尚購物之都的空間。相關(guān)人士表示，若免去進口商品的關(guān)稅、增值稅和營業(yè)稅三稅，上海市內(nèi)免稅店的商品價格將下降30%左右，上海會成為大陸游客首選購物目的地。“離境退稅”更被看好，數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2010年上海共接待了593萬人次的入境外國游客。業(yè)界人士表示，一旦上海申請退稅政策成功，對外國游客消費產(chǎn)生的刺激效果將不容忽視。
因此，上海要打造時尚購物之都，必須在免稅購物功能上有所突破。
突出虹橋商務(wù)核心區(qū)：
著力發(fā)展高端商務(wù)中心
根據(jù)虹橋商務(wù)區(qū)的功能定位，虹橋商務(wù)區(qū)將依托全球最大的交通樞紐的優(yōu)勢，建設(shè)成為上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的新平臺、國內(nèi)外企業(yè)總部和貿(mào)易機構(gòu)的匯集地以及服務(wù)長三角、長江流域、服務(wù)全國的高端商務(wù)中心，其中，非常重要的就是成為上海國際貿(mào)易中心最關(guān)鍵的載體平臺角色。
“十二五”規(guī)劃綱要中提出“基本建成虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)，著力打造上海國際貿(mào)易中心的新平臺和長三角地區(qū)的高端商務(wù)中心”。
虹橋商務(wù)區(qū)是依托虹橋綜合交通樞紐的上海又一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照規(guī)劃，虹橋商務(wù)區(qū)面積約86平方公里，其中主功能區(qū)面積26.3平方公里。根據(jù)建設(shè)目標，虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)一期1.43平方公里預計今年上半年可以完成土地出讓，下半年陸續(xù)推出核心區(qū)南、北片區(qū)的地塊。依托虹橋綜合交通樞紐強大的交通優(yōu)勢，虹橋商務(wù)區(qū)具備了拓展上海發(fā)揮國際國內(nèi)“兩個扇面”輻射作用的新空間，對外放大國際金融中心、國際航運中心、國際貿(mào)易中心的服務(wù)功能，強化為我國外向型經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的支撐功能；對內(nèi)集聚總部型企業(yè)機構(gòu)，提高服務(wù)和輻射能力，加速形成以上海為樞紐的服務(wù)功能網(wǎng)絡(luò)體系。
根據(jù)虹橋商務(wù)區(qū)的功能定位，其將依托全球最大的交通樞紐的優(yōu)勢，建設(shè)成為上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的新平臺、國內(nèi)外企業(yè)總部和貿(mào)易機構(gòu)的匯集地以及服務(wù)長三角、長江流域、服務(wù)全國的高端商務(wù)中心，其中，非常重要的就是成為上海國際貿(mào)易中心最關(guān)鍵的載體平臺角色。虹橋商務(wù)區(qū)將形成以總部經(jīng)濟、貿(mào)易機構(gòu)、經(jīng)濟組織、商務(wù)辦公為主體業(yè)態(tài)，會議、會展為功能業(yè)態(tài)，酒店、商業(yè)、零售、文化娛樂為配套業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)格局。尤其是具有強大的貿(mào)易資源整合能力和貿(mào)易交易需求的跨國公司總部、國內(nèi)龍頭企業(yè)總部、本土優(yōu)秀的民營企業(yè)總部以及貿(mào)易類的行業(yè)協(xié)會、商會等功能性機構(gòu)的集聚，形成高端貿(mào)易資源集聚的發(fā)展勢頭。目前核心區(qū)計劃引進國內(nèi)外企業(yè)總部、功能性貿(mào)易機構(gòu)和投資機構(gòu)50家左右，其他各類配套企業(yè)500-700家。
目前，虹橋商務(wù)區(qū)承載國際貿(mào)易中心功能的重點項目之一，國家會展中心項目已啟動。這一項目建設(shè)用地面積為1560畝，由中國對外貿(mào)易中心和上海世博集團作為投資主體，建成后將是目前世界上規(guī)模最大、水平最高的國際會展中心。未來虹橋板塊、世博板塊和浦東花木板塊將構(gòu)成上海“大三角”的會展格局，從而形成全市浦東浦西“東西聯(lián)動、錯位競爭、優(yōu)勢互補”的會展業(yè)發(fā)展格局，助推上海國際會展中心城市建設(shè)。
推外高橋國貿(mào)“示范區(qū)”：
加快啟動離岸貿(mào)易功能
外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)先行先試的核心內(nèi)涵就是加快啟動離岸貿(mào)易功能，將外高橋區(qū)域打造成為上海國際貿(mào)易中心高端功能突破的新載體，全面提升上海國際貿(mào)易中心的貿(mào)易資源整合與運營控制能力，進而形成“全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的樞紐節(jié)點”。
“十二五”規(guī)劃綱要中提出要“推動外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)先行先試，支持新型國際貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展”。外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)先行先試的核心內(nèi)涵就是加快啟動離岸貿(mào)易功能，將外高橋區(qū)域打造成為上海國際貿(mào)易中心高端功能突破的新載體，全面提升上海國際貿(mào)易中心的資源整合與運營控制能力，進而形成“全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的樞紐節(jié)點”。
所謂離岸貿(mào)易，是資金流、貨物流、訂單流的相互分離，資金流、訂單流、貨物流的控制管理中心在本地，貨物流發(fā)生在境外的一種特殊貿(mào)易形式。從離岸貿(mào)易的基本功能來看，主要有四大功能：一是全球貿(mào)易營運與控制功能；二是貿(mào)易核心資源的集聚功能；三是對離岸金融及高端金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新促進功能；四是高端服務(wù)業(yè)的帶動引領(lǐng)功能。
現(xiàn)代離岸貿(mào)易又呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢：一是離岸貿(mào)易的發(fā)展可能削弱傳統(tǒng)區(qū)域性自由貿(mào)易區(qū)的功能，有利于打破區(qū)域貿(mào)易壁壘，全球貿(mào)易將呈現(xiàn)更加自由化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展格局；二是一個地區(qū)的貿(mào)易資源控制能力的增強越來越倚重于離岸貿(mào)易的發(fā)展，傳統(tǒng)國際貿(mào)易中心功能加快向全球貿(mào)易控制中心轉(zhuǎn)變；三是離岸貿(mào)易的高級化必然伴隨離岸金融功能的不斷強化，由此使國際貿(mào)易中心與國際金融中心的功能交互提升；四是以“智慧地球”為核心的新一輪信息革命使離岸貿(mào)易功能更加強大和便捷，“智慧貿(mào)易”等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
總之，離岸貿(mào)易的發(fā)達程度已經(jīng)成為衡量國際貿(mào)易中心樞紐功能的重要標志。上海要建設(shè)現(xiàn)代國際貿(mào)易中心，增強全球貿(mào)易樞紐功能，必須要在離岸貿(mào)易功能上取得突破。
從上海來講，發(fā)展離岸貿(mào)易與離岸金融與上海建設(shè)“四個中心”、形成服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標高度契合，必將進一步推動上海國際貿(mào)易中心、國際金融中心和國際航運中心聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，必將進一步增強上海作為國際經(jīng)濟中心城市的綜合服務(wù)功能，必將進一步提高上海參與經(jīng)濟全球化的層次與能級。對推動上海由單純依托本國進出口貿(mào)易向拓展全球貿(mào)易功能轉(zhuǎn)變、加快推進以上海為核心的“世界第六大城市群”崛起以及推動我國由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，爭取貿(mào)易話語權(quán)和貿(mào)易資源配置權(quán)具有重要的意義。
但是，離岸貿(mào)易的發(fā)展是需要一定條件的。從上海目前的基礎(chǔ)條件來看，發(fā)展離岸貿(mào)易還受到嚴格的外匯管制以及較高的稅率水平這兩大亟待突破的制約瓶頸。以外匯管制為例，我國現(xiàn)有的外匯管理體制與跨國公司開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)的運作模式（即或物流與資金流的分離）不匹配，外匯管制對于離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)開展的制約作用非常明顯。
當然，上海還是在國內(nèi)發(fā)展離岸貿(mào)易功能條件最好和最成熟的城市，特別是在已集聚大量的貿(mào)易類跨國公司的外高橋區(qū)域，這一優(yōu)勢很明顯。
外高橋保稅區(qū)具備發(fā)展離岸貿(mào)易的市場需求。目前區(qū)內(nèi)已經(jīng)集聚了5000多家貿(mào)易企業(yè)，與世界192個國家和地區(qū)發(fā)生著貿(mào)易往來，世界500強企業(yè)中有127家在保稅區(qū)投資了近300家貿(mào)易公司。據(jù)調(diào)查有50%的企業(yè)已經(jīng)不同程度地參與到離岸貿(mào)易運作中，特別是140家跨國公司運營中心比較突出。以索尼、西門子、英力士等為代表的大型跨國公司（特別是世界500強公司）已經(jīng)在開展相關(guān)的離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。在2010年英國《金融時報》集團旗下的《FDI》雜志對全球自由貿(mào)易區(qū)進行的排名評比中，上海外高橋保稅區(qū)以最高分名列榜首。
外高橋保稅區(qū)具備發(fā)展離岸貿(mào)易的制度基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的發(fā)展，上海在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域運行方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，盡管與國際成熟的自由貿(mào)易區(qū)仍有一定差距，但是已經(jīng)初步形成了與國際慣例接近的監(jiān)管制度和政策框架體系。
外高橋保稅區(qū)也具備發(fā)展離岸貿(mào)易的政策拓展空間。國務(wù)院推進上海“兩個中心”意見及即將出臺的推進國際貿(mào)易中心建設(shè)文件進一步拓展了發(fā)展離岸貿(mào)易的政策空間。如可以探索海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與國際慣例接軌、外向型的運作模式和管理制度，這些政策創(chuàng)新進一步為離岸貿(mào)易的發(fā)展拓展了政策空間。
因此，推進外高橋國際貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，就是要發(fā)揮外高橋區(qū)域的貿(mào)易企業(yè)資源集聚優(yōu)勢和制度政策基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快啟動離岸貿(mào)易功能，形成符合國際慣例的國際貿(mào)易結(jié)算中心。
