支彥琳 韓莉
不久前，一位老師給寫信給《現(xiàn)代教育報(bào)》，談及實(shí)行績效工資制度的好處和由此引發(fā)的一些不良反應(yīng)。據(jù)了解，目前，不少學(xué)校都在嘗試運(yùn)用績效工資的辦法，獎(jiǎng)勤罰懶，以體現(xiàn)多勞多得原則。那么——
參與討論的嘉賓
陳永明（華東師范大學(xué)教育管理系主任）
張 興（北京師范大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)管理學(xué)教授、博導(dǎo)）
鄔志輝（東北師范大學(xué)教授、國家基礎(chǔ)教育實(shí)驗(yàn)中心副主任）
共識(shí)一：改革趨勢(shì)是對(duì)的
張興：實(shí)行教師績效工資制是教育改革發(fā)展中的一個(gè)很重要的問題，是提高教師積極性和教育質(zhì)量的動(dòng)力機(jī)制之一。
陳永明：改革趨勢(shì)是對(duì)的，但是如果沒有操作好的話，就達(dá)不到預(yù)想的成效，甚至還會(huì)有副作用。
共識(shí)二：操作難度大
陳永明：績效工資的評(píng)價(jià)機(jī)制操作起來會(huì)有很大的難度：
首先，有的教師連基本的生活都不能保障，更別說從基本工資里拿一部分出來做績效工資了。
第二，評(píng)價(jià)體系難以真正做到公正合理，導(dǎo)致實(shí)際操作有困難。教師的優(yōu)劣很難區(qū)分，如果僅以教學(xué)質(zhì)量來評(píng)定，很難保證出臺(tái)績效工資制度的真正目的和目標(biāo)。
第三，在中國教育全面提倡素質(zhì)教育的大背景下，教師的道德取向也會(huì)成為評(píng)價(jià)的一個(gè)方面，而不是單純以教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率等一些舊有的觀念來進(jìn)行，而道德取向又是一個(gè)很抽象的問題，它不是一些量化的東西就能夠體現(xiàn)的，這就造成了改革的難度，并很容易與國家提倡的素質(zhì)教育背道而馳。
鄔志輝：優(yōu)勞優(yōu)酬，多勞多得，這本身是很公平的。最關(guān)鍵的還是如何來評(píng)，即用什么樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)、考核是不是符合教師勞動(dòng)的實(shí)績、學(xué)生是如何反映的、如何對(duì)待無法量化的教師工作業(yè)績等等。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，還是應(yīng)該建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，否則，很容易走向以考試分?jǐn)?shù)、片面升學(xué)率為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)誤區(qū)，也會(huì)影響到教師的工作積極性和心理狀態(tài)。
張興：公平和效率是一對(duì)矛盾。目前來說，有些學(xué)校沒有做到真正公平?？冃ЧべY的評(píng)定指標(biāo)有沒有科學(xué)性、可行性？怎樣評(píng)，如何采取民主的方式？評(píng)價(jià)體系有沒有監(jiān)督機(jī)制？這些都會(huì)影響它的公平性和效率性。
共識(shí)三：教師勞動(dòng)難以測(cè)定
鄔志輝：教師的工作并不是單純的傳道、授業(yè)、解惑，而是一種精神性的勞動(dòng)，而績效工資的評(píng)價(jià)有急功近利之嫌，二者必然要產(chǎn)生矛盾。
學(xué)生的發(fā)展是全面的，教師的工作就是要提高學(xué)生各方面的素質(zhì)，升學(xué)率是教師的顯性勞動(dòng)成果，而他們對(duì)學(xué)生精神方面的影響則是隱性的勞動(dòng)成果，因此，它不能完全用量化的指標(biāo)來衡量。從某些方面來說，這種評(píng)價(jià)體制往往會(huì)褻瀆教師職業(yè)的神圣性。
張興：教師的勞動(dòng)是一種腦力勞動(dòng)、專業(yè)勞動(dòng)，也是一種創(chuàng)造性的勞動(dòng)，這就決定了對(duì)這種勞動(dòng)的評(píng)價(jià)不能簡(jiǎn)單化、定量化，評(píng)價(jià)應(yīng)該考慮多方面的因素，勞動(dòng)數(shù)量、勞動(dòng)質(zhì)量、勞動(dòng)成果、勞動(dòng)的效益等各方面評(píng)價(jià)的指標(biāo)，而這些東西測(cè)定起來是比較復(fù)雜的。
共識(shí)四：績效是做加法，而不是做減法
陳永明：實(shí)行績效工資評(píng)價(jià)體制，首先，這個(gè)學(xué)校的管理者必須開明、熟悉教學(xué)實(shí)踐，并善于高效率地解決問題；第二，實(shí)行這種體制的學(xué)校，必須具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，績效工資并不是從基本工資里拿出來的３０％，它不應(yīng)該是做減法，而應(yīng)該做加法，這樣才能真正體現(xiàn)績效工資的目的；第三，推出這種改革，應(yīng)該征求教師的意見，應(yīng)該取得教師的認(rèn)同。
鄔志輝：績效工資應(yīng)該分兩部分：一部分是基本工資，當(dāng)教師完成崗位所規(guī)定的基本工作量并考核合格后，就應(yīng)得到基本工資。沒有完成基本工作量或考核不合格，就不能領(lǐng)到全額基本工資。
另一部分是超額工資，當(dāng)教師在數(shù)量上超出崗位所規(guī)定的基本工作定額并考核合格，可得超額工資。超額工資應(yīng)該是由校內(nèi)可以自由支配的一部分資金里支取的。如果學(xué)校僅僅以基本工資為總限額，做好了、做多了只得基本工資，沒有超額還要扣掉３０％的話，是不能有效調(diào)動(dòng)教職工工作積極性的。所以，基本工資是教師完成基本工作量所應(yīng)得的部分，不應(yīng)隨意扣除。
校長觀點(diǎn)：
劉明（江蘇省六合高級(jí)中學(xué)副校長）：績效考核能否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于能否切實(shí)有效、客觀公正地進(jìn)行評(píng)估。怎樣制定科學(xué)合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，如何確保每一個(gè)考核步驟順利實(shí)施，由誰來評(píng)估，由誰來監(jiān)督考核工作的執(zhí)行，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是至關(guān)重要的。績效考核并不像表面上那么簡(jiǎn)單，它不單單是一所學(xué)校自己的事，更需要上級(jí)行政主管部門的統(tǒng)一部署以及體制改革的進(jìn)一步深化，才能推動(dòng)績效考核制度趨于完善。
孫明賢（山西省萬榮縣明海學(xué)校校長）：我們學(xué)校沒有采用績效考核的方法進(jìn)行收入分配，主要是因?yàn)樵谀壳暗捏w制下，這種方法操作起來比較困難。
最突出的問題是，績效考核制度有很強(qiáng)的主觀性，導(dǎo)致它在執(zhí)行過程中不容易掌控。教育工作的特殊性決定了一個(gè)教師工作質(zhì)量的高低不能單獨(dú)以成績的好壞來衡量，而要綜合全面地考慮他各個(gè)方面的工作表現(xiàn)，因此不能把教師工作簡(jiǎn)單地量化，這就使評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不容易確定和統(tǒng)一。
另外，教師的接受能力也是校長們必須考慮的問題。就拿我們學(xué)校來說，我們是一所小學(xué)與初中合并校，如果按照本地收入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效考核，小學(xué)教師一節(jié)課的課時(shí)費(fèi)是１元錢左右，而中學(xué)教師一節(jié)課的課時(shí)費(fèi)是７元錢，同在一所學(xué)校工作，收入差距如此明顯，是很多人不能接受的。
老師來信
績效工資撥動(dòng)了教師敏感的心弦
高兆華（山東省東營市廣饒縣花官中心小學(xué)）
我們鄉(xiāng)實(shí)行了績效工資制度。以前，教師工資每學(xué)期都是全額發(fā)放，教孬教好，工資分文不少。很多教師在這種“旱澇保收”的思想影響下，不思進(jìn)取，年復(fù)一年地重復(fù)著那種“老牛拉破車”式的教學(xué)方式。因此，全鄉(xiāng)教育質(zhì)量落后，年年都是“重點(diǎn)扶持對(duì)象”。
自從實(shí)行績效工資制度以后，全鄉(xiāng)教師的面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，工作積極性和主動(dòng)性提高了，參與教研教改活動(dòng)的熱情也增強(qiáng)了，教學(xué)質(zhì)量逐年提高。
績效工資制雖然在很大程度上調(diào)動(dòng)了廣大教師工作的積極性，但它也有副作用。由于績效工資制直接觸及教師的經(jīng)濟(jì)利益，于是很多教師就把大部分的心思都用在了抓教學(xué)成績上，一些學(xué)校甚至加班加點(diǎn)，隨意增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，以提高教學(xué)質(zhì)量，功利傾向太嚴(yán)重，制約了新課程改革的進(jìn)一步深化與提高。
因此，我建議績效工資數(shù)額應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，所占比例盡量控制在教師工資總額的５％以內(nèi)；以促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展為根本，從日常表現(xiàn)、教學(xué)成績、教學(xué)改革、政治思想等多方面對(duì)教師進(jìn)行綜合業(yè)績考評(píng)。
讀者討論
績效工資更應(yīng)“牽引”精神追求
贊 成
工資與業(yè)績掛鉤益處多
荷韻：如果以業(yè)績作為發(fā)放工資的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)激發(fā)年輕教師向上的動(dòng)力，老教師也不會(huì)因資格老而懈怠。試想：這種狀態(tài)下誰最受益？當(dāng)然是教師本人。在不斷的努力和創(chuàng)新狀態(tài)下工作，老師的業(yè)務(wù)素質(zhì)能不提高嗎？
以工作成績?cè)u(píng)判老師也容易讓大多數(shù)人心服口服，更具有公平性。當(dāng)然，這樣做也可能會(huì)出現(xiàn)一些問題，比如弄虛作假，把成績看得高于一切……這在所難免，任何一個(gè)新生事物的出現(xiàn)都不可能是十全十美的。不過，如果在廣泛爭(zhēng)取意見的前提下制定明確而具體的工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)新出現(xiàn)的情況及時(shí)調(diào)整、完善現(xiàn)有制度，并建立良好的監(jiān)督機(jī)制，這些問題自然會(huì)迎刃而解。
反 對(duì)
績效工資，請(qǐng)三思而行
朱志軍（江蘇省東臺(tái)市頭灶鎮(zhèn)小學(xué)）：一味地以績效（更多的只是考試的成績）來考量教師的工作，無形中加重了教師的心理負(fù)擔(dān)，容易導(dǎo)致教師心理不健康。分?jǐn)?shù)不是教師工作的全部，教師工作的“績效”是多方面的。
我們認(rèn)同“多勞多得”，但我們也應(yīng)該看到，教師是一個(gè)特殊的群體，我們的學(xué)校不應(yīng)單單把教師“牽引”到“金錢”方向，更應(yīng)“牽引”教師進(jìn)行積極的精神追求。
建 議
讓“績效”發(fā)揮真正“效用”
高明生（山東省臨朐縣朐陽小學(xué)）：要讓績效工資發(fā)揮真正的“效用”，必須做到：第一，“績效工資”不應(yīng)盯著老師的工資，應(yīng)從其他途徑合法籌措；第二，“績效工資”不一定數(shù)額越大、差別越大就越好，應(yīng)把握住一個(gè)理想的度；第三，盡快建立以人為本的、發(fā)展的、多維的教師考評(píng)觀，逐步完善學(xué)校“績效工資”考評(píng)體系，使考評(píng)盡可能公開、公平、公正。
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