《天津市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》經(jīng)2004年7月15日天津市十四屆人大常委會第13次會議通過，根據(jù)2012年5月9日天津市十五屆人大常委會第32次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正?！稐l例》分總則、消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)、社會保護(hù)、爭議解決、法律責(zé)任、附則6章61條，自2004年9月1日起施行。1996年5月15日天津市十二屆人大常委會第24次會議通過的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》予以廢止。
- 中文名
- 天津市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例
- 發(fā)布單位
- 天津市十四屆人大常委會
- 執(zhí)行時間
- 2004年9月1日
- 修正時間
- 2012年5月9日
天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定
（2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議通過）
天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第32次會議決定：
一、修改下列地方性法規(guī)有關(guān)行政強(qiáng)制措施的規(guī)定
…………。
7.刪除《天津市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第三十四條第二款。
…………。
本決定自公布之日起施行。相關(guān)地方性法規(guī)根據(jù)本決定修正后重新公布。
[1] 天津市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例 [2] (2004年7月15日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過
根據(jù)2012年5月9日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正
根據(jù)2018年11月21日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈天津市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例〉等四部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)
第三章 社會保護(hù)
第四章 消費(fèi)者組織
第五章 爭議解決
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要在本市行政區(qū)域內(nèi)購買、使用商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例保護(hù)。
經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例。
本條例所稱商品和服務(wù)，也包括經(jīng)營者向消費(fèi)者提供的獎品、贈品或者免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目。
第二章 消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)
第三條 消費(fèi)者享有《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。
第四條 經(jīng)營者提供商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，與消費(fèi)者的約定或者向消費(fèi)者作出的承諾履行義務(wù)，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
經(jīng)營者與消費(fèi)者的約定或者向消費(fèi)者作出的承諾，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。
第五條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者人格，不得對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗、毆打、當(dāng)眾盤問，不得搜查消費(fèi)者身體及所攜帶的物品，不得張貼處罰消費(fèi)者的店堂告示。
第六條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合保障消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家、地方或者行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，沒有國家、地方或者行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合保障消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
第七條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供安全的消費(fèi)環(huán)境，其經(jīng)營場地、服務(wù)設(shè)施、店堂裝飾、商品陳列等，應(yīng)當(dāng)符合保障消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，及時消除不安全隱患。對可能存在危險的消費(fèi)環(huán)境，必須在明顯位置設(shè)置警示標(biāo)志，說明或者標(biāo)明正確使用設(shè)施、場地的方法和防止發(fā)生危險的注意事項(xiàng)。
第八條 經(jīng)營者經(jīng)營驚險娛樂項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備保障消費(fèi)者人身安全的技術(shù)條件，配備符合要求的安全設(shè)施、必要的救護(hù)人員和設(shè)施，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
第九條 經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)提供的商品或者服務(wù)存在可能造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危害的缺陷，應(yīng)當(dāng)立即停止提供商品或者服務(wù)，并通知有關(guān)消費(fèi)者，采取有效措施防止危害的發(fā)生或者擴(kuò)大，同時向市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門報告。對已經(jīng)售出的商品，應(yīng)當(dāng)采取召回措施。
第十條 經(jīng)營者提供少數(shù)民族使用的特殊商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。
第十一條 經(jīng)營者向未成年人提供商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合其年齡、智力特點(diǎn)和特殊需要。不適宜未成年人消費(fèi)的商品和服務(wù)，或者在不適宜未成年人消費(fèi)的時間，經(jīng)營者不得向未成年人提供或者開放。
第十二條 經(jīng)營者對在經(jīng)營過程中正常獲知的消費(fèi)者信息負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)消費(fèi)者同意，不得向他人泄露；不得搜集與其提供商品和服務(wù)無關(guān)的消費(fèi)者信息。
第十三條 經(jīng)營者不得強(qiáng)迫消費(fèi)者購買商品或者接受服務(wù)，不得強(qiáng)迫消費(fèi)者接受附加的不合理?xiàng)l件，不得違背消費(fèi)者意愿搭售商品或者服務(wù)。
第十四條 經(jīng)營者銷售商品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價；提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者明示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)營者未按照前款規(guī)定明示商品價款和服務(wù)費(fèi)用的部分，消費(fèi)者有權(quán)拒絕支付。
第十五條 經(jīng)營者介紹商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)使用清晰明確的語言文字，并就消費(fèi)者的詢問作出真實(shí)的答復(fù)。
第十六條 經(jīng)營者擬訂合同格式條款，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定，對與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向消費(fèi)者提示并予以說明。經(jīng)營者不得利用合同格式條款作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、加重消費(fèi)者責(zé)任、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用合同格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。
消費(fèi)者認(rèn)為經(jīng)營者提供的合同格式條款作出前款對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定的，有權(quán)拒絕使用該合同格式條款。
符合合同要約條件的商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示，屬于合同格式條款。
第十七條 經(jīng)營者提供商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票、購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)。
消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供原產(chǎn)地證明、收費(fèi)清單，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供，不得拒絕。
消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者將商品或者服務(wù)的真實(shí)情況記載于發(fā)票、購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)上，經(jīng)營者不得拒絕。
第十八條 經(jīng)營者銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求，并承擔(dān)商品的修理、更換、退貨的責(zé)任。因商品質(zhì)量問題給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。
國家和本市對包修、包換、包退有明確規(guī)定或者經(jīng)營者與消費(fèi)者有約定的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定承擔(dān)包修、包換、包退責(zé)任。
經(jīng)營者與消費(fèi)者可以約定包修、包換、包退期限和范圍，但不得低于國家或者本市規(guī)定的期限和范圍。
更換商品的包修、包換、包退期限，從更換之日起計(jì)算。
第十九條 經(jīng)營者提供不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的瑕疵商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先明確告知消費(fèi)者。
第二十條 經(jīng)營者因提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求而承擔(dān)修理、重作義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在約定的修理、重作期限內(nèi)完成；未約定期限的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成。修理或者重作時，經(jīng)營者不得向消費(fèi)者收取費(fèi)用。
第二十一條 對在保修期限內(nèi)商品出現(xiàn)質(zhì)量問題，沒有保修單位的或者經(jīng)兩次修理仍不能正常使用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為消費(fèi)者更換或者退貨，并應(yīng)當(dāng)按照不低于商品銷售價款的百分之五補(bǔ)償消費(fèi)者。
第二十二條 經(jīng)營者提供的商品質(zhì)量不符合國家規(guī)定或者雙方約定標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照該商品的原價格退還貨款，不得向消費(fèi)者收取折舊費(fèi)；遇相同商品價格上漲的，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)按照價格上漲幅度給消費(fèi)者補(bǔ)償。
第二十三條 經(jīng)營者以電視直銷、互聯(lián)網(wǎng)銷售、郵購銷售等方式提供的商品，應(yīng)當(dāng)與其廣告宣傳的外觀、性能、質(zhì)量和用途相一致，并按照承諾的時限提供商品。
采用前款方式銷售的商品與廣告宣傳不一致的，消費(fèi)者在收到商品之日起7日內(nèi)有權(quán)要求經(jīng)營者退款或者更換，郵寄費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)。
第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)和銷售的食品符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全要求，不得損害消費(fèi)者人身健康。
消費(fèi)者在購買食品時有權(quán)查驗(yàn)食品的質(zhì)量、有效期限、產(chǎn)地等相關(guān)證明。
第二十五條 供水、供電、供熱、供氣、郵政、電信等公共服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向消費(fèi)者公開明示，定期征求消費(fèi)者對經(jīng)營服務(wù)的意見。政府有關(guān)部門在擬定價格調(diào)整方案時，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見。未經(jīng)法定程序，公共服務(wù)企業(yè)不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)項(xiàng)目。對非因消費(fèi)者原因造成計(jì)量增加的，公共服務(wù)企業(yè)不得要求消費(fèi)者承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。
第二十六條 從事旅游服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容履行義務(wù)，擅自增加游覽景點(diǎn)、娛樂、購物等項(xiàng)目或者提高食宿、交通工具標(biāo)準(zhǔn)的，由經(jīng)營者承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；擅自減少合同約定項(xiàng)目或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)費(fèi)用。
第二十七條 從事洗染、攝影、沖印服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)保證服務(wù)質(zhì)量。對有重要價值或者紀(jì)念意義的特殊物品，經(jīng)營者和消費(fèi)者可以事先達(dá)成保價約定，經(jīng)營者造成保價物品丟失、損壞或者沒有達(dá)到約定服務(wù)質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)按照約定的保價價值予以賠償。
第二十八條 職業(yè)介紹、婚姻介紹和房屋買賣租賃、出國留學(xué)、出國勞務(wù)等中介服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)發(fā)布廣告，保證提供的信息真實(shí)、合法，按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定履行義務(wù)。
第二十九條 禁止經(jīng)營者采取下列手段欺詐消費(fèi)者：
(一)摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；
(二)假冒注冊商標(biāo)，偽造質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，假冒產(chǎn)地，冒用知名商品特有名稱、包裝、裝潢或者他人廠名、廠址；
(三)以虛假的價格、廣告、說明、標(biāo)準(zhǔn)、樣品、現(xiàn)場演示、有獎銷售等方式誘導(dǎo)消費(fèi)者；
(四)雇傭他人以虛假購買或者使用等欺騙手段進(jìn)行消費(fèi)誘導(dǎo)；
(五)利用計(jì)量手段弄虛作假，造成商品的計(jì)量不準(zhǔn)；
(六)提供虛假的中介服務(wù)信息；
(七)設(shè)置虛假的或者改變真實(shí)的商品生產(chǎn)日期、有效期、保質(zhì)期；
(八)故意損壞或者更換不需要更換的零配件；
(九)被退回的商品經(jīng)過翻新、修理后再銷售時，隱瞞翻新、修理的情況；
(十)發(fā)現(xiàn)提供的商品或者服務(wù)存在可能造成消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全危害的缺陷，而繼續(xù)提供商品或者服務(wù)；
(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他欺詐消費(fèi)者行為。
第三十條 商品房經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和合同約定，不得有下列欺詐消費(fèi)者行為：
(一)未取得商品房銷售許可證或者預(yù)售許可證，將房屋作為商品房出售；
(二)將已經(jīng)售出的商品房又銷售給其他消費(fèi)者；
(三)銷售被依法查封、限制轉(zhuǎn)移的商品房。
第三章 社會保護(hù)
第三十一條 本市制定涉及消費(fèi)者權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式聽取消費(fèi)者和消費(fèi)者協(xié)會等組織的意見。
第三十二條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政管理部門做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。
第三十三條 市和區(qū)人民政府各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。在受理消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)按照國家或者本市的有關(guān)規(guī)定及時處理；國家或者本市無相關(guān)規(guī)定的，調(diào)查、處理期限一般不得超過三十日。
第三十四條 市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門對侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)查處。
第三十五條 本市各級人民法院對消費(fèi)者權(quán)益爭議案件，應(yīng)當(dāng)方便消費(fèi)者訴訟，提高審判效率，依法及時審結(jié)。
第三十六條 新聞傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳工作，及時、客觀宣傳報道維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，揭露、批評侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。
任何組織和個人不得干涉、壓制有關(guān)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的真實(shí)報道。
第四章 消費(fèi)者組織
第三十七條 消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定的公益性職責(zé)。
消費(fèi)者協(xié)會可以根據(jù)工作需要設(shè)立分會和專門機(jī)構(gòu)。
依法成立的其他保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的組織，根據(jù)其章程依法開展維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益工作。
第三十八條 消費(fèi)者協(xié)會對商品或者服務(wù)的質(zhì)量、價格、售后服務(wù)，可以開展專項(xiàng)調(diào)查、比較、分析，向社會公布消費(fèi)信息，并向有關(guān)行政管理部門通報情況、提出建議。
消費(fèi)者協(xié)會可以參與有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織對商品和服務(wù)的質(zhì)量、價格、計(jì)量、衛(wèi)生、安全進(jìn)行的監(jiān)督檢查，對制定有關(guān)涉及消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提出意見。
第三十九條 消費(fèi)者協(xié)會可以定期表彰維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的先進(jìn)單位和個人。
消費(fèi)者協(xié)會可以向社會揭露、批評損害消費(fèi)者權(quán)益的行為，披露經(jīng)核實(shí)的消費(fèi)者投訴情況。
第四十條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持消費(fèi)者協(xié)會履行公益性職責(zé)，將消費(fèi)者協(xié)會所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
第四十一條 消費(fèi)者協(xié)會履行公益性職責(zé)，向有關(guān)行政管理部門和行業(yè)組織查詢、反映情況、提出建議，有關(guān)行政管理部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)給予書面答復(fù)。
第四十二條 消費(fèi)者協(xié)會對消費(fèi)者提供證據(jù)、事實(shí)基本清楚的投訴，應(yīng)當(dāng)即時受理；對沒有提供證據(jù)或者事實(shí)不清的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并書面通知消費(fèi)者。
消費(fèi)者協(xié)會受理消費(fèi)者投訴后，應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)結(jié)束調(diào)解；逾期消費(fèi)者要求繼續(xù)調(diào)解的，調(diào)解期限可以延長三十日。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，根據(jù)雙方要求可以制作調(diào)解協(xié)議書；調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，消費(fèi)者協(xié)會應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人通過其他途徑解決。
消費(fèi)者協(xié)會受理消費(fèi)者投訴、進(jìn)行調(diào)解，不得收取費(fèi)用。
第四十三條 消費(fèi)者協(xié)會及其工作人員不得從事與消費(fèi)者協(xié)會公益性職責(zé)相違背的活動，不得向消費(fèi)者和經(jīng)營者攤派任何費(fèi)用。
第五章 爭議解決
第四十四條 消費(fèi)者和經(jīng)營者發(fā)生消費(fèi)爭議的，可以協(xié)商和解，也可以向消費(fèi)者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織申請調(diào)解、向有關(guān)行政部門投訴、向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或者向人民法院起訴。
第四十五條 在解決消費(fèi)爭議時，經(jīng)營者與消費(fèi)者的約定或者向消費(fèi)者作出承諾的內(nèi)容，有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，并且符合法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照約定或者承諾執(zhí)行；約定或者承諾的內(nèi)容，不利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，并且不符合法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 消費(fèi)者與經(jīng)營者因商品或者服務(wù)質(zhì)量發(fā)生爭議的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明該商品或者服務(wù)符合國家或者本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；雙方對質(zhì)量有特別約定的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明符合特別約定。
消費(fèi)者對經(jīng)營者提供的證據(jù)有異議的，雙方可以約定委托或者由受理機(jī)關(guān)、組織指定專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測、鑒定，所需費(fèi)用由經(jīng)營者先行墊付，消費(fèi)者提供等額擔(dān)保。檢測、鑒定結(jié)果證明商品或者服務(wù)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)或者約定的，該費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)；符合標(biāo)準(zhǔn)或者約定的，該費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)。
第四十七條 檢測、鑒定的機(jī)構(gòu)對消費(fèi)者委托進(jìn)行的商品或者服務(wù)質(zhì)量檢測、鑒定，具備檢測、鑒定條件的，應(yīng)當(dāng)受理，不得拒絕。
第四十八條 因經(jīng)營者責(zé)任引起的消費(fèi)爭議，消費(fèi)者為解決該爭議而產(chǎn)生的交通費(fèi)、郵寄費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、誤工費(fèi)等合理費(fèi)用，由經(jīng)營者承擔(dān)。
第四十九條 有關(guān)行政管理部門在處理侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益案件時，對已經(jīng)查明經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)給消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)督促經(jīng)營者賠償消費(fèi)者損失。
第六章 法律責(zé)任
第五十條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定的行為，依照其他法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依照其他法律、法規(guī)規(guī)定處罰。
第五十一條 經(jīng)營者違反本條例第九條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷而未采取有效措施防止危害發(fā)生，或者未向有關(guān)行政管理部門及時報告的，由市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十二條 經(jīng)營者違反本條例第十條規(guī)定，不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣造成嚴(yán)重社會影響的，由市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十三條 經(jīng)營者違反本條例第十一條規(guī)定，向未成年人提供不適宜的商品或者服務(wù)，給未成年人造成損害的，由市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并可處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十四條 經(jīng)營者違反本條例第十三條規(guī)定，消費(fèi)者要求退還貨款或者服務(wù)費(fèi)用的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退還；拒不退還的，由市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令退還，并處一萬元以下罰款。
第五十五條 經(jīng)營者違反本條例第十六條規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令停止使用合同格式條款；拒不停止使用的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十六條 經(jīng)營者違反本條例第二十九條第(六)項(xiàng)至第(十)項(xiàng)規(guī)定，欺詐消費(fèi)者的，由市場監(jiān)督管理部門或者有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條 經(jīng)營者違反本條例第二十九條規(guī)定欺詐消費(fèi)者的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品價款或者接受服務(wù)費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
經(jīng)營者違反本條例第三十條規(guī)定欺詐消費(fèi)者的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~不超過已付購房款的一倍。
第五十八條 經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)同時承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納行政罰款時，其財(cái)產(chǎn)不足以同時支付民事賠償和行政罰款的，應(yīng)當(dāng)先行支付民事賠償。
第五十九條 國家工作人員、消費(fèi)者協(xié)會工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、包庇經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第六十條 農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本條例執(zhí)行。
第六十一條 本條例自2004年9月1日起施行。1996年5月15日天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》，同時廢止。
[2] 天津市人民代表大會常務(wù)委員會：
7月14日市十四屆人大常委會第十三次會議，對《天津消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（草案三次審議稿）》（以下簡稱三次審議稿）進(jìn)行了審議。7月14日下午法制委員會召開第二十二次會議，對三次審議稿再次進(jìn)行了審議。會議應(yīng)到委員13人，實(shí)到委員8人。市人大常委會財(cái)經(jīng)委、市政府法制辦、市委辦公廳法制處和市工商局、市消協(xié)的負(fù)責(zé)同志列席了會議。會議認(rèn)真研究了市人大常委會的審議意見，對三次審議稿進(jìn)一步作了修改，形成草案建議表決稿?，F(xiàn)就修改的主要情況報告如下：
一、關(guān)于食品衛(wèi)生安全問題
根據(jù)常委會組成人員意見，建議表決稿第二十四條分為兩款，修改為：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)和銷售的食品符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全要求，不得損害消費(fèi)者人身健康?！薄跋M(fèi)者在購買食品時有權(quán)查驗(yàn)食品的質(zhì)量、有效期限、產(chǎn)地等相關(guān)證明。”
二、關(guān)于公共服務(wù)企業(yè)調(diào)整價格問題
根據(jù)常委會組成人員意見，建議表決稿第二十五條“在擬定價格調(diào)整方案”前增加“政府有關(guān)部門”。這一條修改后為：“供水、供電、供熱、供氣、郵政、電信等公共服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向消費(fèi)者公開明示，定期征求消費(fèi)者對經(jīng)營服務(wù)的意見。政府有關(guān)部門在擬定價格調(diào)整方案時，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者的意見，未經(jīng)法定程序，公共服務(wù)企業(yè)不得擅自改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)項(xiàng)目。對非因消費(fèi)者原因造成計(jì)量增加的，公共服務(wù)企業(yè)不得要求消費(fèi)者承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用?！?/div>
法制委員會建議本條例自2004年9月1日起施行。
法制委員會認(rèn)為，條例草案經(jīng)過公示、聽證和市人大常委會、市人大法制委員會認(rèn)真審議后形成的建議表決稿，符合國家法律、法規(guī)和我市實(shí)際情況，針對性和可操作性比較強(qiáng)，是比較成熟的、可行的。法制委員會建議本次常委會會議付表決。
[3] 主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，就《天津市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》作如下說明。《條例（草案）》已于2003年10月8日經(jīng)市人民政府第7次常務(wù)會議討論通過，請予以審議。
一、擬定《條例（草案）》的指導(dǎo)思想
這個《條例（草案）》是在1996年5月15日經(jīng)天津市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》基礎(chǔ)上重新規(guī)范的。在指導(dǎo)思想上主要有三點(diǎn)考慮：
（一）與時俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。我市1996年制定的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》已施行七年之久，其間，我市經(jīng)濟(jì)和社會生活都發(fā)生了巨大變化，房屋、汽車等高檔消費(fèi)品和電子商務(wù)、郵購、上門推銷等新的消費(fèi)模式的出現(xiàn)已超出了原實(shí)施辦法對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范圍，因此，需要解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，對原有模式重新定義和完善。
（二）維護(hù)法制統(tǒng)一，完善有關(guān)制度。對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的規(guī)范，涉及經(jīng)濟(jì)活動的各個方面，也關(guān)系本條例與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《合同法》、《價格法》等多部法律及相關(guān)規(guī)定的銜接。為此，《條例（草案）》在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，重在完善有關(guān)制度，而不是將多部法律的有關(guān)規(guī)范疊加羅列。
（三）減少行政干預(yù)，強(qiáng)化消協(xié)作用。消費(fèi)者的消費(fèi)活動，就其本質(zhì)而言，屬于民事行為范疇。就行政權(quán)的本質(zhì)而言，它主要是為民事權(quán)益活動創(chuàng)造良好的環(huán)境，并不直接干預(yù)民事行為。而消費(fèi)者協(xié)會作為消費(fèi)者的代表，對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)具有特殊作用。為此，《條例（草案）》在行政管理方面僅對有關(guān)部門的保護(hù)責(zé)任作出原則規(guī)定，盡可能減少行政部門對民事行為的干預(yù)，強(qiáng)化了消費(fèi)者協(xié)會的維權(quán)地位，并為其履行法定職責(zé)提供了相應(yīng)的保障條件。
二、《條例（草案）》規(guī)范解決的主要問題
（一）關(guān)于政府部門的職責(zé)。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任，而各級行政管理部門依照其各自職責(zé)依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益具有特殊的保障作用?！稐l例（草案）》在對行政管理部門的保護(hù)職責(zé)作出原則性規(guī)定的同時，還特別對行政管理部門處理消費(fèi)者投訴的時限、行政管理部門對違法行為的檢查措施作出了專門規(guī)定，這些都保證其切實(shí)有效地維護(hù)社會生活環(huán)境，更有利于對消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。
（二）關(guān)于消費(fèi)者協(xié)會?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予了消費(fèi)者協(xié)會依法對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要職責(zé)，并且隨著經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展，消費(fèi)者協(xié)會的作用將越來越重要，任務(wù)也會越來越繁重。為此，《條例（草案）》專設(shè)“消費(fèi)者組織”一章，對消費(fèi)者協(xié)會的職能、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源和工作規(guī)范都作出詳細(xì)規(guī)定。為了保障消費(fèi)者協(xié)會全面履行其法定職責(zé)、彌補(bǔ)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不足，《條例（草案）》還專門規(guī)定消費(fèi)者協(xié)會可以依法接受社會捐助，同時《條例（草案）》從三個方面對此進(jìn)行規(guī)范：一是消協(xié)接受的捐贈財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)專門用于消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)事業(yè)，特別是對殘疾人等特殊消費(fèi)群體的保護(hù)；二是消協(xié)使用受贈財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)規(guī)定并接受審計(jì)；三是消協(xié)及其工作人員不得向消費(fèi)者和經(jīng)營者攤派費(fèi)用，也不得參與經(jīng)營者之間的不正當(dāng)競爭，否則將依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的還要追究其刑事責(zé)任。
（三）關(guān)于相關(guān)制度的創(chuàng)新。主要包括：一是召回制度的設(shè)立。這里講的召回制度是指經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)商品存在重大缺陷時及時采取的補(bǔ)救措施。對缺陷商品予以召回，這在國際上已成為一種趨勢，但我國尚處于探索階段，對召回制度的適用范圍和法律后果目前都沒有定論。為推進(jìn)這種探索，更有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，《條例（草案）》從規(guī)范經(jīng)營者義務(wù)的角度規(guī)定了召回制度，即提出“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，可能會對消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售或者提供服務(wù)，并盡最大可能立即通知有關(guān)行政管理部門、消費(fèi)者協(xié)會和消費(fèi)者，采取有效措施，防止危害的發(fā)生或者擴(kuò)大”。同時，在民事責(zé)任上，《條例（草案）》規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷而未采取有效措施防止危害發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任，違反規(guī)定繼續(xù)銷售或者提供服務(wù)的，視為欺詐，消費(fèi)者可以要求增加賠償。在行政處罰上，《條例（草案）》明確規(guī)定“經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)上述嚴(yán)重缺陷而未向有關(guān)管理部門及時報告，國家有明確規(guī)定的，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處罰；國家未有明確規(guī)定的，有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處5萬元以上10萬元以下罰款；經(jīng)營者明知存在嚴(yán)重缺陷繼續(xù)銷售或者提供服務(wù)造成重大人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)沒收其全部違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，工商行政管理部門可以吊銷其執(zhí)照”，以利對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)；二是不滿意退貨制度。根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，《條例（草案）》規(guī)定的不滿意退貨制度僅適用于“以郵售、電視直銷、網(wǎng)上銷售等方式”提供的商品，消費(fèi)者在收到商品之日起7日內(nèi)如果對商品不滿意可以要求經(jīng)營者退款或者更換；商品未被損壞的，消費(fèi)者不承擔(dān)任何費(fèi)用。但是，如果該商品屬于有質(zhì)量問題或者經(jīng)營者有欺詐行為的，不適用該制度，有關(guān)爭議應(yīng)當(dāng)按照其他規(guī)定處理，經(jīng)營者將承擔(dān)更為嚴(yán)格的法律責(zé)任。
三、需要說明的幾點(diǎn)情況
（一）關(guān)于《條例（草案）》的名稱。本次修改將原來的《天津市實(shí)施〈中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》改為《天津市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》，主要是考慮條例對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的重新設(shè)置，已經(jīng)超出了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的范圍，再沿用原來的名稱，已不能涵蓋《條例（草案）》規(guī)范的內(nèi)容。
（二）關(guān)于《條例（草案）》與相關(guān)法律制度的銜接。主要有三個問題：一是與《合同法》的銜接?！逗贤ā分袑Ω袷綏l款的內(nèi)容已有明確規(guī)范，但對其表現(xiàn)形式的規(guī)定缺少可操作性。為此，《條例（草案）》明確“含有民事權(quán)利義務(wù)規(guī)范內(nèi)容的商業(yè)廣告、通知、店堂告示、憑證、單據(jù)等，可以視為格式條款”，“經(jīng)營者使用格式條款與消費(fèi)者達(dá)成合意的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定；使用格式條款故意逃避其責(zé)任或者限制消費(fèi)者權(quán)利的，其格式條款無效。”；二是與《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的街接。對于醫(yī)患關(guān)系，特別是對患者及其家屬的知情權(quán)是否在本條例中作出具體規(guī)定，一直是《條例（草案）》起草過程中爭論的熱點(diǎn)。經(jīng)反復(fù)論證、特別是借鑒其他省市的立法經(jīng)驗(yàn)，鑒于有關(guān)患者及其家屬的知情權(quán)在國務(wù)院制定的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中已有明確表述，沒有必要在此重復(fù)，因此本條例草案對此未作重復(fù)性規(guī)定；三是關(guān)于權(quán)利義務(wù)對等法律原則的適用?！稐l例（草案）》專設(shè)一章對消費(fèi)者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)作出了詳細(xì)的規(guī)定，對其權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容的規(guī)范嚴(yán)格遵循權(quán)利義務(wù)對等原則，以達(dá)到維護(hù)公平交易關(guān)系、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的立法目的。
以上說明，連同《條例（草案）》，請一并審議。
[4] - 參考資料
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