文/張興軍
今年以來，產(chǎn)糧大省河南豐收之后遭遇賣糧難，排隊賣糧常態(tài)化，局地甚至出現(xiàn)了“走后門”賣糧現(xiàn)象：每車給驗質(zhì)員500元“好處費”，直接就能驗質(zhì)過磅。對于此種侵害農(nóng)民利益的行為，有關(guān)部門理應(yīng)嚴(yán)肅查處。但也要看到，上述怪相其實是長期以來在保護(hù)價收購、托市收購等政策刺激下，糧價背離市場持續(xù)單邊上揚所形成“堰塞湖效應(yīng)”的折射。讓糧價合理回歸市場，才是破解新時期賣糧難的治本之策。
農(nóng)民排隊賣糧，表面看是倉容不足所致。有關(guān)方面預(yù)計，2015年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)新高，由此實現(xiàn)“十二連增”。在歷史性的連續(xù)豐收背景下，國有糧食倉儲缺口越來越大。以東北地區(qū)為例，其在秋糧上市前倉儲整體缺口約600億斤，有些地方甚至連搭建簡易倉的土地都難找。
有限的倉容成了稀缺資源，賣糧難自然難以避免;而如果監(jiān)管不力，部分庫點工作人員借機(jī)尋租、侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象便趁虛而入。除河南外，此前媒體報道黑龍江局部庫點在秋糧收購過程中，也發(fā)現(xiàn)了以“物流費”“信息費”的名義，向賣糧農(nóng)戶收取每車100元進(jìn)場費用的情況。
如果僅僅如止，解決賣糧難似乎只要多建倉庫、增加倉容就行了，但事情并沒這么簡單。
為保護(hù)農(nóng)民種糧收益，多年來國內(nèi)糧食政策性收購價格穩(wěn)步提高。就小麥而言，從2006年啟動托市收購以來，價格從當(dāng)時的0.68元/斤漲至現(xiàn)在的1.18元/斤，幾乎翻了一番。另外兩大主糧品種稻谷和玉米，價格也都有不同程度的上漲。相關(guān)政策為糧食總產(chǎn)連增發(fā)揮了重要作用，但價格持續(xù)單邊上揚也形成了“堰塞湖效應(yīng)”：糧食加工成本被推高，市場主體購銷乏力;政策性收儲一家獨大，國有庫存越積越多;國內(nèi)外糧價倒掛嚴(yán)重，不斷增加的進(jìn)口沖擊國內(nèi)市場……
綜上可見，要破解現(xiàn)階段的賣糧難，短期需要盤活倉儲資源、增加倉容供給，長遠(yuǎn)來看則應(yīng)讓糧價合理回歸市場，同時把糧價下調(diào)后減少的種糧收益以補貼形式返還農(nóng)民。這樣才能一方面激活糧食流通、加工市場，另一方面又保障農(nóng)民種糧收益。事實上，在三大主糧品種上的“價補分離”信號已經(jīng)開始釋放：2015年小麥和稻谷的托市價維持去年水平不變，玉米臨時收儲價格七年來首度下調(diào)，比上年平均降低0.12元/斤。
需要指出的是，在近年來土地流轉(zhuǎn)加速的背景下，越來越多的種糧大戶、家庭農(nóng)場等成為新時期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生力軍。在政策性收儲的調(diào)整過渡期，各地應(yīng)密切關(guān)注“堰塞湖效應(yīng)”釋放過程所引發(fā)的連鎖反應(yīng)，嚴(yán)懲“走后門”賣糧等侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，尤其應(yīng)避免尚在發(fā)育中的新型經(jīng)營主體受到過大沖擊，防止種糧收益下降減緩農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程，甚至引發(fā)局地糧食生產(chǎn)滑坡。
