企業(yè)用工需求是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表。隨著浙江經(jīng)濟的逐步回暖，企業(yè)用工需求上升，一些地方又重新出現(xiàn)了“招工難”、“民工荒”現(xiàn)象。為深入了解當前浙江企業(yè)的用工情況，國家統(tǒng)計局浙江調(diào)查總隊于2009年9月下旬組織開展了企業(yè)用工情況快速調(diào)查，對杭州、寧波、溫州和臺州等市223家企業(yè)用工情況進行了深入調(diào)查，同時還對40家企業(yè)進行了實地走訪。調(diào)查結(jié)果顯示，目前浙江企業(yè)用工遇到的困難，既有國際金融危機影響，又有企業(yè)季節(jié)性因素、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等原因，值得各級政府高度關(guān)注。
一、企業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回暖，用工需求明顯上升
三季度以來，浙江經(jīng)濟運行延續(xù)了上半年企穩(wěn)回升的積極向好態(tài)勢，工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回暖，企業(yè)開工率提高，產(chǎn)品訂貨增加，生產(chǎn)經(jīng)營狀況普遍回升。調(diào)查顯示，223家企業(yè)中，三季度生產(chǎn)經(jīng)營情況好于二季度的企業(yè)占43.0%，與二季度持平的占43.0%，只有14.0%的企業(yè)三季度生產(chǎn)經(jīng)營情況比二季度差；有25.6%的企業(yè)三季度生產(chǎn)經(jīng)營情況已經(jīng)好于去年同期，與去年同期持平的占43.0%，尚未恢復(fù)到去年同期水平的占31.4%。
隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)改善，開工增加，企業(yè)對勞動力的需求逐步擴大。本次用工情況快速調(diào)查顯示，67.7%的企業(yè)年內(nèi)計劃招收新職工，平均每家企業(yè)計劃招收42人，其中22.5%的企業(yè)年內(nèi)計劃招工超過百人；56.1%的企業(yè)目前急需招收新職工，平均每家企業(yè)急需招收66人，其中12.8%的企業(yè)急需招收新職工超過百人。從行業(yè)分布看，目前急需用工的企業(yè)主要集中在通信設(shè)備、計算機及其他電子產(chǎn)品制造業(yè)、文化體育用品制造業(yè)、機械工業(yè)以及金屬制品業(yè)。
表1：浙江省部分行業(yè)有用工需求的企業(yè)比例
年內(nèi)有用工需求的企業(yè)比例（%）
目前急需招工的企業(yè)比例（%）
食品飲料制造業(yè)
61.9
42.9
機械工業(yè)
77.6
62.1
紡織業(yè)
33.3
33.3
織服裝、鞋等制造業(yè)
62.5
45.8
文化體育用品制造業(yè)
72.7
63.6
塑料制造業(yè)
65.0
55.0
金屬制品業(yè)
73.3
60.0
通信設(shè)備、計算機及其他電子產(chǎn)品制造業(yè)
74.1
74.1
工藝品制造業(yè)
60.0
60.0
另外，從浙江省人才市場了解到，今年一季度企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的崗位需求與上年同期相比下降14.8%；二季度崗位需求同比下降明顯趨緩，下降3.8%，但與一季度相比增長22.9%；到7月份，崗位需求同比出現(xiàn)了大幅增長，增長36.6%。
企業(yè)景氣調(diào)查也顯示，浙江省三季度工業(yè)企業(yè)勞動力需求指數(shù)為118.8，分別比去年同期和今年二季度回升11.3和10.4點，勞動力需求景氣指數(shù)已回升至去年二季度回落初期的水平。
二、浙江企業(yè)招工難問題突現(xiàn)
隨著企業(yè)勞動力需求的放大，浙江的勞動力市場顯得準備不足，各地陸續(xù)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象，勞動力資源供需矛盾有所加劇。從招工難的表現(xiàn)來看，主要是技術(shù)工人和熟練工人難招，普通工人流動性較大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成不同程度的損失。
1、結(jié)構(gòu)性問題比較突出。調(diào)查顯示，目前有40.3%的企業(yè)招工困難，認為招工容易的企業(yè)只占12.2%。從行業(yè)看，招工困難企業(yè)主要集中在勞動密集型的紡織業(yè)，紡織服裝、鞋帽制造業(yè)，機械工業(yè)，以及有一定技術(shù)要求的通信設(shè)備、計算機及其他電子產(chǎn)品制造業(yè)，這些行業(yè)有招工困難的企業(yè)均在50%以上。從企業(yè)外向度看，出口型企業(yè)招工困難的比例達44.3%，高于內(nèi)銷型企業(yè)9.9個百分點。從區(qū)域分布看，寧波、溫州招工困難的企業(yè)比例較高，分別為47.3%和46.4%，高于杭州、臺州的36.2%和30.8%。
表2：浙江省部分行業(yè)企業(yè)招工難易比例
單位：%
招工困難
一般
招工容易
食品飲料制造業(yè)
28.6
66.7
4.7
紡織業(yè)
58.3
33.4
8.3
紡織服裝、鞋等制造業(yè)
50.0
41.7
8.3
文化體育用品制造業(yè)
40.9
50.0
9.1
塑料制造業(yè)
35.0
45.0
20.0
金屬制品業(yè)
46.7
46.6
6.7
機械工業(yè)
53.8
30.8
15.4
通信設(shè)備、計算機及其他電子產(chǎn)品制造業(yè)
56.0
40.0
4.0
工藝品制造業(yè)
40.0
50.0
10.0
2、技術(shù)工人和熟練工人難招。這是近幾年來一直困擾企業(yè)發(fā)展的難題，主要表現(xiàn)為普通工人相對容易招，技術(shù)工人或者熟練工人難招。從企業(yè)反饋的情況看，除非是一次性大量招收，平時技術(shù)含量低的普通工人并不短缺，缺的是技術(shù)工人和熟練工人。而技術(shù)工人和熟練工人由于本身的供不應(yīng)求，往往選擇待遇高的企業(yè)就業(yè)，使得這部分勞動力的流動性很高，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動造成較大的影響。據(jù)用工情況快速調(diào)查，有77.8%的企業(yè)認為招工最主要的困難是招不到技術(shù)工人和熟練工人，其中出口型企業(yè)的比例高達84.7%；其次是普通工人難招和勞動力成本太高，比例均為44.9%。相對而言，出口型企業(yè)認為普通工人難招的比例高于內(nèi)銷型企業(yè)，而內(nèi)銷型企業(yè)認為勞動力成本太高的比例高于出口型企業(yè)。
3、普通工人就業(yè)很不穩(wěn)定。由于普通工人勞動強度大，就業(yè)環(huán)境一般，收入不高，就業(yè)很不穩(wěn)定，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來較大影響。據(jù)寧波天和電動工具有限公司負責人反映，企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)多數(shù)企業(yè)職工流動性大，在招工時不得不要求新招員工必須在企業(yè)工作滿10天。
4、招工難給企業(yè)帶來損失。招工困難對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有較大的影響，企業(yè)有訂單不敢接，或者接了訂單需要轉(zhuǎn)給別人做。據(jù)用工情況快速調(diào)查，因招不到工人而對生產(chǎn)經(jīng)營造成損失的企業(yè)占84.8%，其中造成較大損失的企業(yè)占26.1%。
三、浙江企業(yè)招工難的原因分析
目前浙江企業(yè)招工困難，是內(nèi)外多種因素影響下表現(xiàn)出來的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)升級的矛盾顯現(xiàn)，根本原因是浙江的勞動力價格已經(jīng)沒有了比較優(yōu)勢。
1、受國際金融危機影響及國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，浙江就業(yè)環(huán)境優(yōu)勢不再明顯，導(dǎo)致勞動力資源布局發(fā)生變化。國際金融危機以前，在浙江經(jīng)濟快速發(fā)展的帶動下，企業(yè)對勞動力的需求旺盛，吸引了大量外來勞動力涌入浙江。國際金融危機爆發(fā)以后，企業(yè)訂單明顯減少，不少企業(yè)開工不足，進而停產(chǎn)減員，出現(xiàn)大量外來勞動力的回流現(xiàn)象。二季度以來浙江經(jīng)濟逐步恢復(fù)，特別是三季度表現(xiàn)出上揚的趨勢，企業(yè)訂單增加，對勞動力的需求也同步增加。但是由于今年國家基礎(chǔ)設(shè)施投資加大，各地的就業(yè)機會增多。目前浙江企業(yè)普通工人的月收入一般在1500元左右，勞動力價格和就業(yè)條件已經(jīng)沒有明顯的比較優(yōu)勢，導(dǎo)致外來勞動力的流入減少，勞動力的儲備顯得不足，出現(xiàn)了部分企業(yè)招工困難的現(xiàn)象。
2、季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)招工難。進入三季度后，國際經(jīng)濟不斷復(fù)蘇，企業(yè)訂單增加，一些季節(jié)性生產(chǎn)的企業(yè)，在停工的時候不需要工人，一旦開工，招聘大量勞動力就顯得比較困難。這些企業(yè)最大的問題是勞動力的穩(wěn)定性差，由于不能提供常年有效的工作崗位，導(dǎo)致勞動力流動加快，企業(yè)也難以留住技術(shù)人員和熟練工人。
3、勞動力成本的提高也是企業(yè)招工難的一個原因。勞動力的短缺使得勞動力價格提高，工人流動加快，企業(yè)用工成本提高，對一些技術(shù)含量低、沒有核心競爭力、依靠廉價勞動力競爭的企業(yè)造成沖擊，這些企業(yè)的招工難度更大。
四、應(yīng)對企業(yè)招工困難的幾點建議
1、政府部門加快建立人力資源供需情況數(shù)據(jù)庫。通過定期收集企業(yè)用工需求和求職人員的相關(guān)信息，建立人力資源數(shù)據(jù)庫，利用數(shù)據(jù)庫資料建立人力供求統(tǒng)計數(shù)學(xué)模型，定期向社會公布預(yù)測報告，為供求雙方提供更多有價值人力資源信息，減少求職、用工的盲目性。
2、政府部門創(chuàng)新招工的方式方法，在勞務(wù)供需關(guān)系緊密的政府之間建立互助協(xié)作信息平臺。浙江外來的務(wù)工者多數(shù)來自安徽、四川、貴州、江西等地區(qū)，很多區(qū)域已形成一定規(guī)模，浙江相關(guān)政府部門可以主動與來浙江務(wù)工人員集中的外地政府加強聯(lián)系，建立互助信息平臺，增強各自社會責任感，促進外來務(wù)工人員工作穩(wěn)定性。
3、進一步減輕企業(yè)負擔。目前多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，政府應(yīng)在稅費方面進一步減輕企業(yè)負擔。如：企業(yè)為外來務(wù)工人員的社會保險費，在省與省之間還不能聯(lián)網(wǎng)互轉(zhuǎn)時，允許將部份社會保險費計入職工工資，提高職工收入，利于穩(wěn)定職工工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
4、加快打造同城待遇。各級政府要努力為外來務(wù)工人員在居住、上學(xué)、就醫(yī)等生活環(huán)境方面提供與本地職工相同的待遇，使外來職工能夠在浙江安心工作與生活。
5、積極引導(dǎo)企業(yè)擺脫高投入、低產(chǎn)出的產(chǎn)品生產(chǎn)，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，淘汰落后產(chǎn)能，積極引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品升級，提高企業(yè)競爭力，提高職工的工資水平，吸引外來勞動力的流入。
