尚福林說，隨著改革向縱深推進(jìn)，一些新的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，需要保持清醒認(rèn)識，并采取有效措施審慎應(yīng)對。
揮走大局既定之后的喜色，證監(jiān)會主席尚福林?jǐn)咳菡f：目前要保持“清醒認(rèn)識，審慎應(yīng)對”。
2005年5月，股改在一片質(zhì)疑聲中啟動(dòng)，大盤應(yīng)聲飛瀉；今年的此時(shí)，第30批公司進(jìn)入股改，股改公司總數(shù)達(dá)到868家，占全部A股的64%，市值比例接近70%，上證指數(shù)節(jié)節(jié)拔高，突破1400點(diǎn)。
股權(quán)分置改革前一階段的工作得到了國務(wù)院的充分肯定，并對深入推進(jìn)股權(quán)分置改革提出了明確要求。在外界看來，股權(quán)分置改革“輕舟已過萬重山”，尚福林當(dāng)是意氣風(fēng)發(fā)。
4月21日，證監(jiān)會召開證券監(jiān)管系統(tǒng)視頻會議,布置了進(jìn)一步推進(jìn)股權(quán)分置改革工作。會上，尚福林提出，要“確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的既定目標(biāo)”。
清醒認(rèn)識
尚福林肯定了股改成績：改革已經(jīng)取得階段性成果，認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一；工作機(jī)制逐步完善；工作進(jìn)程順利；難題穩(wěn)妥破解；環(huán)境逐步改善；改革成效初步顯現(xiàn)。
尚福林說，一年來的改革實(shí)踐充分證明了股權(quán)分置改革的方向是正確的，方法是行之有效的；改革的基本方向、基本原則和基本做法經(jīng)受住了實(shí)踐檢驗(yàn)，務(wù)必繼續(xù)堅(jiān)持。
與此同時(shí)，尚福林說，隨著改革向縱深推進(jìn)，一些新的矛盾和問題也逐漸顯現(xiàn)出來，需要保持清醒認(rèn)識，并采取有效措施審慎應(yīng)對。
此前，2006年之內(nèi)“基本完成上市公司股權(quán)分置改革”已納入國務(wù)院2006年工作要點(diǎn)。“基本完成”雖然不設(shè)量化指標(biāo)，但尚福林要求一定要爭取盡可能多的公司在年內(nèi)完成改革。他認(rèn)為，目前股改正面臨良好的局面和難得的機(jī)遇，要倍加珍惜和牢牢把握改革機(jī)遇，盡最大努力推動(dòng)上市公司在年內(nèi)進(jìn)行股改。
尚福林也指出，要充分認(rèn)識后續(xù)改革的艱巨性。未改革公司情況復(fù)雜，需對癥下藥以創(chuàng)新方式和組合操作解決問題；同時(shí)，改革進(jìn)展仍不平衡，需要切實(shí)分析問題，查找原因，尋求解決辦法。
創(chuàng)新優(yōu)先
尚福林說，為實(shí)現(xiàn)年內(nèi)基本完成股權(quán)分置改革的目標(biāo)，必須堅(jiān)持以股改為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以機(jī)制為保障，以政策為配套，以重點(diǎn)帶全局，全面落實(shí)股權(quán)分置改革與維護(hù)市場穩(wěn)定發(fā)展相結(jié)合的總體原則。
在整個(gè)2006年，證監(jiān)會仍然將股改作為資本市場改革發(fā)展的首要任務(wù)和重中之重，確保完成國務(wù)院確定的今年基本完成股權(quán)分置改革的任務(wù)。
尚福林說，創(chuàng)新不僅僅體現(xiàn)在結(jié)合公司具體情況，通過股改方案的積極創(chuàng)新，解決公司股改中的復(fù)雜問題上，更重要的是要利用股改帶來的市場機(jī)制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)市場各方面的配套改革和市場創(chuàng)新，全面恢復(fù)市場功能，體現(xiàn)股改的積極效應(yīng)。
在機(jī)制方面，要以有利于推進(jìn)股改為導(dǎo)向，營造改革的市場化推進(jìn)機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作配合，鞏固改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
在配套政策方面，證監(jiān)會將著重繼續(xù)拓寬各類機(jī)構(gòu)投資者入市渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)合規(guī)資金入市；同時(shí)采取有效措施，緩解可流通股份大幅增加的壓力。
尚福林說，要在11個(gè)重點(diǎn)省市爭取率先實(shí)現(xiàn)基本完成股改的目標(biāo)；要加強(qiáng)分類指導(dǎo)的力度，對于未啟動(dòng)股改程序的大型上市公司，證監(jiān)會鼓勵(lì)創(chuàng)新手段進(jìn)行股改；對于因資產(chǎn)質(zhì)量差等復(fù)雜原因難以實(shí)施股改的公司，要特別注重解決如何進(jìn)行股改。
系統(tǒng)改革
市場對股權(quán)分置改革成功在望感到大松一口氣，尚福林的思考所及顯然不止于此。尚福林說，包括股權(quán)分置改革在內(nèi)的一系列市場基礎(chǔ)性建設(shè)，其最終目的是為了促進(jìn)市場功能的完善，促進(jìn)市場在新機(jī)制下的創(chuàng)新發(fā)展。
2005年啟動(dòng)股權(quán)分置改革之時(shí)，正值證券公司系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，尚福林啟用莊心一重手治理券商，近日，莊心一在公開場合稱，證券公司已經(jīng)基本脫離系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
清理大股東占用上市公司資金、提高上市公司質(zhì)量也與股改同步配合進(jìn)行。在一系列措施之后，證監(jiān)會決定上市公司再融資首先開閘，用向大股東定向再融資的方式進(jìn)一步徹底清理大股東占用上市公司資金和關(guān)聯(lián)交易的問題。
尚福林滿意地說，一年多來，證監(jiān)會與有關(guān)部門及地方政府密切配合，在證券公司綜合治理、上市公司規(guī)范發(fā)展、積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置、發(fā)展壯大機(jī)構(gòu)投資者以及健全和完善市場法制五個(gè)方面做了大量工作。目前，這五個(gè)方面工作已取得階段性成果。
啟動(dòng)“新老劃斷”并不意味著股權(quán)分置改革的任務(wù)已大功告成。今后，仍要深入推進(jìn)股權(quán)分置改革，適當(dāng)加快改革進(jìn)程，并以股權(quán)分置改革為契機(jī)，協(xié)調(diào)推進(jìn)證券公司綜合治理、提高上市公司質(zhì)量等一系列市場基礎(chǔ)性建設(shè)。要運(yùn)用好“新老劃斷”實(shí)施方式所體現(xiàn)的早改早受益的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步營造有利于改革推進(jìn)的市場化機(jī)制。
尚福林還就清理上市公司資金占用提出要求。他強(qiáng)調(diào)，清理上市公司資金占用是加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)的重要工作，必須落實(shí)好國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示，按照證監(jiān)會清欠工作的“八項(xiàng)措施”要求，逐項(xiàng)落實(shí)到位，確保實(shí)現(xiàn)年內(nèi)完成清欠任務(wù)的目標(biāo)。
