1月18日下午，在浦東新區(qū)開發(fā)開放以來的首次商業(yè)說明會上，浦東新區(qū)經(jīng)貿(mào)局一口氣推出了浦東新區(qū)40個大型重點(diǎn)招商項(xiàng)目。
與以往招商活動不同的是，這些項(xiàng)目的推介對象不再僅僅是商業(yè)企業(yè)。本報記者在現(xiàn)場看到，200多家參會人士多是國內(nèi)外的大型律師事務(wù)所、咨詢行業(yè)等中介機(jī)構(gòu)。浦東新區(qū)經(jīng)貿(mào)局還當(dāng)場與英國歐華、澳大利亞漢氏律師事務(wù)所簽訂了相關(guān)合作備忘錄。
中介機(jī)構(gòu)，終于以一種昂揚(yáng)的姿態(tài)，出現(xiàn)在政府職能逐步轉(zhuǎn)變后的社會經(jīng)濟(jì)大舞臺。
招商模式嬗變
漢氏律師事務(wù)所上海代表處的姜瑜慧女士表示，浦東希望能通過這些渠道，加快招商引資步伐。
“通過專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招商，是政府職能轉(zhuǎn)變的一種需求。”浦東新區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長劉正義對本報記者表示，新的招商模式，將促使政府、中介組織、投資者之間建立一種新型關(guān)系。
“政府更多的應(yīng)該是營造綜合發(fā)展的環(huán)境。”劉正義興致勃勃地解釋這種新型關(guān)系，“中介機(jī)構(gòu)則是更多地發(fā)揮它的專業(yè)特長和聚集品牌的能力。”
“各自的優(yōu)勢、角度不完全一樣。”她進(jìn)一步表示，“關(guān)鍵是如何來整合這些資源，提升政府的規(guī)劃能力，完善政策環(huán)境。”
“發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用進(jìn)行招商，是推動政府職能轉(zhuǎn)變的一個重要內(nèi)容。”浦東新區(qū)經(jīng)貿(mào)局陳中茂副局長告訴記者，“轉(zhuǎn)變政府職能，就要做到：社會能做的讓社會去做；市場能做的，就讓市場去做。”但復(fù)旦大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍做了大量的調(diào)研工作后得出這樣的結(jié)論：目前地方政府做的最大的工作，還是招商引資。“招商引資是屬于經(jīng)濟(jì)活動范疇，怎么能讓地方政府去主導(dǎo)呢？”
而從政府招商，到通過專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招商，浦東新區(qū)招商模式嬗變的背后，是政府職能的快速轉(zhuǎn)變。
“浦東各個委辦局都有對口的中介機(jī)構(gòu)，如金融、商業(yè)類中介機(jī)構(gòu)，以后都會采取這種招商模式，以更好地發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。”浦東新區(qū)一位官員表示。
“讓利”中介機(jī)構(gòu)
“完善的市場經(jīng)濟(jì)，有一個重要的指標(biāo)，就是社會中介是否發(fā)達(dá)。”陳中茂認(rèn)為。
浦東發(fā)展計(jì)劃局一位人士表示，這意味著，完善的市場經(jīng)濟(jì)“在政府逐步把部門利益讓給社會組織的過程中完善”。
本報記者了解到，“大力培育和發(fā)展中介組織，提高經(jīng)濟(jì)活動的社會組織化程度”，正是浦東綜合配套改革試點(diǎn)重要內(nèi)容之一。
而在培育社會中介機(jī)構(gòu)上，浦東逐步推出了自己的路線圖。
首先，在推進(jìn)市場中介服務(wù)領(lǐng)域的對外開放上，浦東將允許外資提前以合資、合作方式進(jìn)入WTO已承諾逐步開放的法律、會計(jì)、審計(jì)、管理咨詢等行業(yè)的中介服務(wù)業(yè)。
而為了增強(qiáng)浦東服務(wù)業(yè)涉足國際中介服務(wù)的能力，浦東將擴(kuò)大落實(shí)CEPA涉及的管理咨詢、會計(jì)、法律、物流、貨代等18個中介服務(wù)業(yè)的滬港合作范圍，推動香港中介服務(wù)業(yè)以多種方式提前進(jìn)入浦東開展合作和競爭。
不僅如此，浦東還將在會計(jì)、審計(jì)類中介服務(wù)領(lǐng)域，先行開展放寬和取消外資投入比例限制的試點(diǎn)。
行業(yè)協(xié)會也是浦東在綜合配套改革中培育中介機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域。
“很多工作已經(jīng)展開。”浦東新區(qū)發(fā)展計(jì)劃局人士表示，浦東不僅要利用自身的區(qū)域、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放優(yōu)勢，進(jìn)行引入若干全球性或區(qū)域性的國際組織或分支機(jī)構(gòu)入駐，還將允許部分經(jīng)濟(jì)專業(yè)領(lǐng)域的國際性行業(yè)協(xié)會在浦東六大功能開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
而且，根據(jù)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展實(shí)際，浦東還將突破行業(yè)協(xié)會“一業(yè)一會”的限制，率先試行部分有重疊交叉的行業(yè)領(lǐng)域“一業(yè)多會”的改革。
張軍則表示，地方政府要跳出各自在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資等方面的治理理念，調(diào)整“全能政府”的功能為“界面政府”的功能。即讓各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能多地交給企業(yè)家、投資者和市場中間組織(包括行會、協(xié)會以及大量非政府組織)去完成，而地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的功能只出現(xiàn)和體現(xiàn)在各個地區(qū)之間的“界面”上，職責(zé)是協(xié)調(diào)和疏通經(jīng)濟(jì)、整合市場和企業(yè)家的跨地區(qū)活動。
“浦東走出了一大步。”陳中茂最后說。
