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重磅！法工委明確：旅游因疫情取消屬不可抗力！

2021.07.30

隨著南京疫情波及的地區(qū)越來越多，以及洪水和臺風(fēng)災(zāi)害性天氣的發(fā)生，7月成了今年旅游退訂最多的月份。

大量的旅游退訂，徹底打亂了暑假旅游節(jié)奏，無數(shù)旅游企業(yè)和從業(yè)者遭遇了“旺季退訂潮”。

某旅行社計調(diào)朱怡表示：昨天一天，我和我們所有的旅游同行，都在做這同一件事情，退訂。解答游客疑問、登記、退訂、協(xié)調(diào)機(jī)票、車票等事宜，不知道回復(fù)了多少人，說了多少話，打了多少通電話，聊了多少長時間的語音......

和退訂相比，最讓旅游從業(yè)者頭疼的是游客的不理解。很多游客會覺得，只要我們沒有消費的，旅行社就應(yīng)該全部退給我。產(chǎn)生的損失憑什么要我們自己承擔(dān)？

今天，我們來聊一聊關(guān)于疫情是否屬于不可抗力？因為疫情產(chǎn)生的損失究竟該有誰買單？沒有發(fā)生的消費為什么不能全額退款？

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法工委官宣：新冠疫情屬于不可抗力

天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。

現(xiàn)實中有很多事情是我們普通人無法預(yù)見，也無法避免和克服的。就像去年發(fā)生的新冠疫情，鄭州剛剛發(fā)生的洪水，波及南方多地的“煙花”臺風(fēng)等等，因為這些天災(zāi)的出現(xiàn)，造成了很多約定無法按期按約履行。

那么，新冠疫情到底屬不屬于不可抗力呢？

其實關(guān)于這個問題，在去年疫情剛發(fā)生的時候，全國人大常務(wù)委員會法制工作委員會發(fā)言人、研究室主任臧鐵偉就明確表示：

當(dāng)前我國發(fā)生了新型冠狀病毒感染肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護(hù)公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。

對于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。

不可抗力事件一般表現(xiàn)為影響合同履行的災(zāi)難性事件，既包括自然力量，如地震、水災(zāi)、旱災(zāi)、暴風(fēng)雪等，又包括社會異常行動，如戰(zhàn)爭、暴亂等。

此次新冠肺炎屬于新型傳染病，具有突發(fā)性，無法全面預(yù)見且現(xiàn)階段尚未研發(fā)出針對此次疫情的治療方法。

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旅游因不可抗力取消，損失誰買單？

那么，因為不可抗力造成的旅游產(chǎn)品（服務(wù)）的取消或中止，旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)（旅行社）需要承擔(dān)責(zé)任嗎？

《民法總則》第一百八十條規(guī)定：因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。

《旅游法》第六十條第二款也對因不可抗力影響旅游行程的情況處理作出了明確的規(guī)定：

合同解除的，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費用后，將余款退還旅游者；合同變更的，因此增加的費用由旅游者承擔(dān)，減少的費用退還旅游者。

說簡單點就是，疫情屬于不可抗力，因為疫情產(chǎn)生的糾紛，旅行社、旅行網(wǎng)站等平臺可以依法免責(zé)。因為疫情產(chǎn)生的損失，由游客自行承擔(dān)。

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沒有發(fā)生消費為什么不能全額退款？

旅游屬于多元組合產(chǎn)品，不僅牽涉到機(jī)票、火車票、酒店、簽證等，還牽涉到出境的一些酒店、地接社等供應(yīng)商。

飛機(jī)不是旅行社的，酒店不是旅行社的，火車高鐵也不歸旅行社管；機(jī)票損失、、酒店損失他們說了也不算.....

而且，為了保證游客的出行順利，機(jī)票、火車票、酒店、當(dāng)?shù)赜密囘@些費用都是需要提前支付給相關(guān)服務(wù)商的，都是預(yù)付款的，并不是說游客坐上了飛機(jī)、火車、住上了酒店才付款的。

所以，并不是沒有發(fā)生消費，就沒有任何損失。

在確保游客訴求合理的情況下，所有的旅行社都一定會盡力協(xié)調(diào)，能全退的一定全退，不能全退的一定會保證把你的損失降到最低。

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“天災(zāi)”頻發(fā)，如何最大限度止損？

當(dāng)然，合同是死的，法律是冷的，面對突如其來的意外，無論是游客還是旅游服務(wù)商，都應(yīng)該相互理解，多多溝通，讓雙方的損失降到最低。

作為旅游服務(wù)方，旅行社應(yīng)該與各個服務(wù)商盡量溝通，將游客的損失降到最低，并提前為游客購買相關(guān)的旅游保險，有備無患。

作為游客方，在遇到不可抗力影響到行程時，應(yīng)該積極與旅行社進(jìn)行溝通，多給旅行社一些時間，因為旅行社面對的并非是你一位游客，并且處理退訂時還要牽涉到當(dāng)?shù)卣?、酒店、交通等方面的協(xié)調(diào)。

無論是疫情，還是洪水臺風(fēng)，亦或是其他自然災(zāi)害，都是大家不愿意看到的。

當(dāng)意外出現(xiàn)時，抱怨和無理取鬧解決不了問題。多一些理解，多一些溝通才是最好的解決方法。

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