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隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了一定數(shù)量的“僵尸企業(yè)”，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的改善造成了一定的負(fù)面影響。為妥善解決“僵尸企業(yè)”問題，我國(guó)立法和執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行了積極有效的探索和總結(jié)，相繼出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及相關(guān)司法解釋，在清算組的基礎(chǔ)上，設(shè)立了破產(chǎn)管理人制度。筆者有幸參與了所在律所擔(dān)任管理人或管理人成員的幾個(gè)破產(chǎn)業(yè)務(wù)，并完整參與了檔案資料的整理歸檔，深刻認(rèn)識(shí)到了破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的重要性，現(xiàn)就破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案管理談幾點(diǎn)淺見，以求起到拋磚引玉之效。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法(2016修正) 》和司法部、國(guó)家檔案局發(fā)布的《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》以及《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為，破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案是指破產(chǎn)業(yè)務(wù)各方（債權(quán)人、債務(wù)人、清算組或管理人、法院、投資人、審計(jì)和評(píng)估機(jī)構(gòu)等）在破產(chǎn)業(yè)務(wù)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲象等不同形式的歷史記錄。

破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案管理具有重要的意義，包括但不限于：

（一）破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案是對(duì)相關(guān)破產(chǎn)業(yè)務(wù)整個(gè)流程的全面記錄，屬于訴訟法的證據(jù)范疇。對(duì)破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理，在各方產(chǎn)生糾紛時(shí)具有證明作用。

（二）對(duì)破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行規(guī)范管理，有利于管理人進(jìn)行研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。

（三）有利于開展對(duì)內(nèi)培訓(xùn)、對(duì)外交流。

總結(jié)破產(chǎn)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)和有關(guān)檔案管理人員的智慧，筆者認(rèn)為，可以按照下列流程進(jìn)行破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案管理：

（一）統(tǒng)一文書格式

為了便于業(yè)務(wù)的規(guī)范管理，對(duì)債權(quán)申報(bào)資料（申報(bào)登記表、授權(quán)委托書、法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明書等）以及管理人出具的法律文書的格式進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，包括字體、字號(hào)、行距等。

另外，管理人根據(jù)債權(quán)人申報(bào)債權(quán)的時(shí)間先后順序，對(duì)債權(quán)人進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。管理人出具的法律文書應(yīng)有文號(hào)（如“AB破管字第X號(hào)”，“AB”是債務(wù)人的簡(jiǎn)稱），并按照文書出具的時(shí)間先后順序編排文號(hào)。

（二）收集分類

根據(jù)破產(chǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，管理人應(yīng)對(duì)每個(gè)破產(chǎn)業(yè)務(wù)中形成的檔案資料進(jìn)行收集、分類，并按照各類資料形成的時(shí)間先后順序進(jìn)行存放。破產(chǎn)業(yè)務(wù)的檔案資料一般可分為五大類，即債權(quán)類、資產(chǎn)類、程序類、審計(jì)類、財(cái)務(wù)類，具體內(nèi)容如下：

債權(quán)類檔案資料一般包括：（1）債權(quán)人提交的債權(quán)申報(bào)資料；（2）債權(quán)人申報(bào)債權(quán)登記表；（3）債務(wù)人的債權(quán)債務(wù)清冊(cè)；（4）管理人審查意見的通知及送達(dá)回執(zhí)；（5）債權(quán)人的異議書及所附證據(jù)資料；（6）管理人復(fù)核意見的通知及送達(dá)回執(zhí)；（7）債權(quán)人的債權(quán)債務(wù)抵銷申請(qǐng)；（8）職工債權(quán)表決函；（9）債權(quán)人對(duì)重整計(jì)劃草案的表決函；（10）債權(quán)確認(rèn)函；（11）債權(quán)確認(rèn)方式選擇函；（12）債權(quán)人銀行賬戶信息確認(rèn)表；（13）無(wú)異議債權(quán)清單及法院裁定；（14）司法機(jī)關(guān)向管理人送達(dá)的協(xié)助執(zhí)行文書；（15）債權(quán)清償款提存資料；（16）債權(quán)清償款支付憑證；（17）其他相關(guān)資料。

資產(chǎn)類檔案資料一般包括：（1）債務(wù)人證照復(fù)印件、印簽和銀行賬戶統(tǒng)計(jì)表及交接表；（2）債務(wù)人工商登記檔案資料；（3）債務(wù)人財(cái)產(chǎn)接管及委托保管書；（4）債務(wù)人簽訂的合同；（5）繼續(xù)履行合同通知書、解除合同通知書及調(diào)查筆錄；（6）債務(wù)人對(duì)外投資資料；（7）債權(quán)清收通知；（8）債權(quán)人對(duì)清收通知的異議；（9）在建工程施工、定案資料；（10）財(cái)產(chǎn)保全、解除保全資料；（11）委托財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估合同及審計(jì)、評(píng)估報(bào)告；（12）向債務(wù)人移交資產(chǎn)和營(yíng)業(yè)事務(wù)的報(bào)告及附件；（13）其他相關(guān)資料。

程序類檔案資料一般包括：（1）法院受理債務(wù)人破產(chǎn)重整的裁定書、指定管理人決定書；（2）開立管理人銀行賬戶、刻制管理人印章申請(qǐng)及法院通知；（3）管理人印章使用審批表；（4）債權(quán)人申報(bào)債權(quán)通知書及公告；（5）債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)或暫停營(yíng)業(yè)的決定書；（6）管理人聘任經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)的決定、報(bào)告及附件；（7）法院復(fù)函；（8）管理人簽訂的郵政服務(wù)合同；（9）管理人郵寄文書郵政特快專遞單號(hào)查詢結(jié)果；（10）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書；（11）各類送達(dá)回證；（12）網(wǎng)上債權(quán)人會(huì)議策劃和直播服務(wù)合同；（13）債權(quán)人會(huì)議資料；（14）債權(quán)人委員會(huì)成員授權(quán)手續(xù)及會(huì)議記錄；（15）招募重整投資人的資料；（16）重整投資協(xié)議；（17）重整計(jì)劃草案；（18）法院批準(zhǔn)重整計(jì)劃草案的裁定書；（19）管理人出具的文書；（20）訴訟仲裁案件裁判文書；（21）其他相關(guān)資料。

審計(jì)類資料包括：（1）管理人與審計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂的在建工程造價(jià)審計(jì)委托協(xié)議；（2）審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的在建工程造價(jià)審計(jì)報(bào)告。

財(cái)務(wù)類資料包括：管理人在破產(chǎn)程序中形成的全部財(cái)務(wù)資料，此類資料由管理人聘請(qǐng)的專業(yè)財(cái)務(wù)人員按照財(cái)務(wù)管理流程整理歸檔，不在本文的討論范圍內(nèi)。

（三）整理

全面整理、檢查破產(chǎn)業(yè)務(wù)中形成的全部文書材料，要補(bǔ)齊遺漏的材料，去掉不必立卷歸檔的材料。立卷歸檔過程中，內(nèi)容相同的文字材料一般只存一份，但有特殊需要的除外。

（四）分卷、編寫頁(yè)碼

對(duì)破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案資料按照類別、關(guān)聯(lián)性、形成時(shí)間先后順序等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分卷。

對(duì)每一卷的檔案資料一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編號(hào)，兩面有字的要兩面編頁(yè)號(hào)。頁(yè)號(hào)位置正面在右上角，背面在左上角（無(wú)字頁(yè)不編號(hào)）?！?/p>

（五）編制卷內(nèi)目錄

在分卷、編寫頁(yè)碼工作完成后，編制卷內(nèi)目錄，以債權(quán)類資料目錄為例，格式如下：

債權(quán)類資料目錄

卷內(nèi)目錄中“檔案號(hào)”欄中的“AB”是債務(wù)人的簡(jiǎn)稱，“X”是該卷在同類卷宗中的順序號(hào)；“頁(yè)號(hào)”欄一般情況下標(biāo)注的是相應(yīng)資料的首頁(yè)編號(hào)，但是，“頁(yè)號(hào)”欄最后一行標(biāo)注的是卷內(nèi)最后一份資料的格式為“首頁(yè)編號(hào)—尾頁(yè)編號(hào)”，如“201-206”。

（六）印制檔案案卷封面、刻制印章

按照國(guó)家檔案管理的材質(zhì)要求，印制檔案案卷封面，封面格式如下：

根據(jù)檔案資料的分類，分別刻制“債權(quán)”、“資產(chǎn)”、“程序”、“審計(jì)”四枚印章。

（七）裝訂

檔案應(yīng)按照案卷封面、卷內(nèi)目錄、案卷材料、卷底的順序排列，裝訂成冊(cè)。案卷裝訂可選擇使用下列方式：（1）使用棉線繩，三孔釘牢；（2）使用鉚管，兩孔釘牢。

封面“類別”一欄，加蓋刻制的“債權(quán)”等印章；“文件名稱”一欄，寫明卷內(nèi)資料內(nèi)容，如“XX公司債權(quán)申報(bào)資料”；“立卷人”一欄，由檔案整理人員簽名或加蓋名章。

（八）印制檔案盒、裝盒

為便于檔案管理，在檔案資料分類訂卷后，應(yīng)當(dāng)分類裝入檔案盒中。檔案盒的正面和盒脊格式如下：

因同類檔案案卷數(shù)量較多，檔案盒盒脊中“類別”下面的空白欄中可以加蓋刻制的“債權(quán)”等印章。因同一破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案的全宗號(hào)是唯一的，管理人可以刻制一枚阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)的印章，加蓋在“全宗號(hào)”下面的空白欄中?！氨９芷谙蕖苯ㄗh為“長(zhǎng)期”，可以直接印制在檔案盒盒脊上?！熬硖?hào)”是指裝入此檔案盒內(nèi)案卷的起止檔案號(hào)，如“AB債權(quán)0001-0006”。“盒號(hào)”是指此檔案盒在同類檔案盒中的順序號(hào)。檔案盒封面中的內(nèi)容可由檔案管理機(jī)構(gòu)（檔案館或律所的檔案室）自行填寫。

（九）編制全引目錄及封面、全引目錄索引

為便于對(duì)檔案的管理和使用，應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案分類編制全引目錄及封面、全引目錄索引。

1.編制全引目錄

管理人需要按照卷內(nèi)目錄的內(nèi)容，編制全引目錄，以債權(quán)類全引目錄為例，格式如下：

全 引 目 錄

全引目錄中“責(zé)任人”為管理人全稱，“題名”為資料名稱，“頁(yè)號(hào)”欄一般情況下標(biāo)注的是相應(yīng)資料的首頁(yè)編號(hào)，但是，“頁(yè)號(hào)”欄最后一行標(biāo)注的是卷內(nèi)最后一份資料的“首頁(yè)編號(hào)—尾頁(yè)編號(hào)”，如“201-206”。

2.編制全引目錄封面

在裝訂目錄時(shí)，一般情況下需要將同類檔案資料的多份全引目錄放在一起裝訂，通過編制全引目錄封面，可以直觀地了解相關(guān)信息。全引目錄封面格式如下：

全 引 目 錄 封 面

3.編制全引目錄索引

為更加便捷地查找各類全引目錄和檔案案卷位于哪個(gè)檔案盒，需要編制全引目錄索引，以債權(quán)類全引目錄索引為例，格式如下：

全 引 目 錄 索 引

 4.排序、裝訂

按照全引目錄封面、全引目錄索引、全引目錄的順序排列，裝訂成冊(cè)。裝訂一律使用棉線繩，三孔釘牢。  

（十）檔案移交

一般情況下，每一個(gè)破產(chǎn)業(yè)務(wù)形成的檔案數(shù)量都較大。筆者參與過的某破產(chǎn)重整業(yè)務(wù)裝訂的各類檔案案卷超過1000冊(cè)，使用檔案盒超過500個(gè)，裝訂的全引目錄、封面及全引目錄索引超過10000頁(yè)。如此龐大的檔案，移交由破產(chǎn)企業(yè)所在地的檔案館保管更為適宜。當(dāng)然，如果破產(chǎn)業(yè)務(wù)形成的檔案數(shù)量較小或者破產(chǎn)企業(yè)所在地的檔案館不同意接收的，仍由管理人自行保管。

檔案管理人員接收檔案時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符合立卷規(guī)定要求的，一律退回立卷人重新整理，全部合格后，辦理移交手續(xù)。

二十一世紀(jì)是人工智能蓬勃發(fā)展的時(shí)代，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。律師作為智慧工作者，更應(yīng)具有使智慧結(jié)晶產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效用的積極性和緊迫感。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)業(yè)務(wù)檔案的管理和使用，將一粒?！罢渲椤贝伞绊?xiàng)鏈”，是時(shí)代賦予我們的使命。作為律師，我們責(zé)無(wú)旁貸，理應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，奮勇向前！

破產(chǎn)法實(shí)務(wù)

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主編  |  付軍    編輯  |  熊慧