2015年縣管校聘制度在江浙等東部發(fā)達地區(qū)試點，試點兩三年時間取得相應的試點經(jīng)驗后于2020年全國推行縣校聘?？h管校聘制度是全國范圍內(nèi)推行的一個重大教師體制改革的制度，推行后其影響必定廣泛和深遠。

什么是“縣管校聘制度”？

'縣管校聘'是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的'學校人'改變?yōu)榭h義務教育系統(tǒng)的'系統(tǒng)人'。

根據(jù)“縣管校聘制度”的定義和概念，有幾點要注意。

1、“縣管校聘制度”主要針對的對象是全體公辦學校校長和教師。私立和民辦學校的校長和教師不需要縣管校聘制度來管理。

2、“縣管校聘制度”后，全體公辦校長和教師管理權從之前的教育局收歸縣級政府，實行教育局和縣級政府雙重管理。

3、全體公辦學校和教師管理權歸縣級政府管理后在一定聘任期內(nèi)被強制交流到縣域內(nèi)的義務教育學校。

4、全體公辦學校校長和教師身份由之前的“學校人”變?yōu)榭h域內(nèi)義務教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

“縣管校聘”怎么聘？

“縣管校聘制度”突出縣級政府的“管”，更注重學校的“聘”?？h級政府管教師編制、管人事調(diào)動、管教師工資等教育經(jīng)費。學校則負責“聘”，聘學校缺的教師，聘“優(yōu)秀”教師。

那么“縣管校聘”怎么聘呢？根據(jù)其他省份試點經(jīng)驗，大多數(shù)競聘的方式是“全面推行全員競聘上崗，實行中小學教師聘用合同管理”。

具體競聘方案因地制宜，但都大同小異。具體方案比如實行“三級競聘”，先是校內(nèi)競聘，再次是學區(qū)內(nèi)競聘，最后是縣域內(nèi)競聘，三次競聘競聘不上又不服從調(diào)配的教師只能停崗培訓，培訓合格有合適的崗位后再競聘上崗。

競聘方式采用“筆試＋面試＋電腦操作＋綜合考核加分”等多用方式組合競聘。這樣的競聘方式壓力不亞于剛?cè)胄侣毜恼衅?。采用這樣的競聘方式似乎比較公平公正，但是對工作幾十年的老教師來說卻沒有足夠的信心競聘成功，競聘最終演變成“末位淘汰”分流出局的方式。

誰來負責并參與競聘？

“縣管校聘制度”是一項重大教師體制改革的制度，涉及到縣政府、財政局、人社局、教育局、所有義務教育系統(tǒng)內(nèi)的公辦學校、校長、教師等利害關系，推動“縣管校聘制度”的每一項工作都需要各種人力、物力、財力的相互協(xié)調(diào)配合才能順利開展。

推行“縣管校聘制度”最重要的“競聘環(huán)節(jié)”由誰來組織和開展呢？一般來說由縣級政府和教育局等其他部門下發(fā)總的改革方案和各種通知，由各校負責人制定出詳細的競聘方案。

組織競聘的人員多數(shù)是學校校長、中層領導、以及各校的優(yōu)秀教學骨干組成的評聘小組，這些參與組織的教員不用競聘可以直接直聘上崗。這就相當于變相的給這些學校領導一個直接參與“縣管校聘制度”競聘管理的權力。按“縣管校聘制度”政策，一些教員也應該必須參與和一線教師的競聘才能體現(xiàn)出“縣管校聘制度”的公平公正。

“縣管校聘制度”全面推行后，受影響最大的是誰？

根據(jù)以往經(jīng)驗，任何改革的推進都是以犧牲一部分人為代價，“縣管校聘制度”的改革也是如此。那么，“縣管校聘制度”全面推行后，受影響最大的群里是誰？

1、沒有任何背景，業(yè)績平平，只會老實教書的教師。

根據(jù)別的地區(qū)推行的“縣管校聘制度”結果來看，鄉(xiāng)村學校里沒有任何背景，業(yè)績平平，只會老實教書的教師受的影響最大。這類教師工作也有一定年限，在學校里也沒有任何存在感，跟學校領導關系也不太好，只會老實教書育人，平時評優(yōu)評先也沒有機會，獲得的獎勵也很少，能出去培訓的機會也很少，在學校里屬于“邊緣教師”，這樣的教師大多數(shù)在“縣管校聘制度”競聘開展后就被以“末位淘汰”的方式分流到其他偏遠薄弱的學校，甚至是教學點，更有甚者還被解聘。

2、縣域內(nèi)所有義務教育階段的鄉(xiāng)村中小學普通一線教師。

“縣管校聘制度”競聘開始時，縣域內(nèi)所有義務教育階段的鄉(xiāng)村中小學普通一線教師“人人自?！?，誰也沒信心敢肯定說自己就能聘上好的崗位。因此，普通一線中小學教師在沒有背景可以“協(xié)調(diào)”崗位的情況下，只能靠自己的實力與其他同事和縣域內(nèi)其他普通教師競聘崗位。最后的競聘結果是：有實力者留下或者往上調(diào)，沒實力者慘遭分流或被解聘。

3、鄉(xiāng)村中小學教師中的“老、弱、病、殘、孕”者。

“縣管校聘制度”競聘開展后，縣政府和教育局一般也會“以人為本”，會適當照顧一些學校里將要退休的教師，以及一些“病、殘、弱、孕”等教師，會比較人性的直接聘用并留在原單位繼續(xù)任教。但是，曾發(fā)生過有個別雙職工教師在“縣管校聘制度”競聘后一教師得留下，一教師慘遭分流到偏遠地區(qū)的學校的事情，這給這樣的雙職工家庭生活帶來了難以想象的生活困境和壓力。

自從“縣管校聘制度”改革文件出臺后，網(wǎng)上并沒有一致認同“縣管校聘制度”改革的積極作用，反而滋生出一系列消極的言論和影響。但是無論普通一線教師們?nèi)绾魏粲酰绾尾粴g迎“縣管校聘制度”，國家還是要按照改革計劃和方案強制在2020年時在全國范圍內(nèi)推行縣管校聘制度，作為普通的一線教師，你們準備好了嗎？