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政策解讀 | 中央高校捐贈財政配比政策答問

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近年來,隨著我國社會經(jīng)濟各方面事業(yè)的快速發(fā)展,公益事業(yè)也迎來了發(fā)展的黃金時期,國家對公益事業(yè)的支持力度越來越大,除對捐贈企業(yè)予以一定的稅收減免之外,對于積極面向社會各界籌款的高校也給予了較大程度的支持,如大力支持高?;饡脑O(shè)立、出臺中央高校捐贈財政配比政策等,相關(guān)政策的出臺為高校募集發(fā)展資金起到了重要的推動作用,進一步促進了我國高?;饡酥羾夜媸聵I(yè)的發(fā)展。

針對社會各界及我校校友、師生員工較為關(guān)注的中央級普通高校捐贈收入財政配比政策的有關(guān)事項,我們搜集并整理了相關(guān)材料,以問答的形式為大家答疑解惑。


問:捐贈配比政策有國家正式文件支撐嗎

答:有的,2009年財政部、教育部關(guān)于印發(fā)《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》的通知,第一次明確指出:為引導(dǎo)和鼓勵社會各界向高等學(xué)校捐贈,拓寬高等學(xué)?;I資渠道,進一步促進高等教育事業(yè)發(fā)展,從2009年起,中央財政設(shè)立配比資金,對中央級普通高校接受的捐贈收入實行獎勵補助。2011年,財政部教育部再次發(fā)文對相關(guān)規(guī)定予以確認(雖然文件指出配比方式暫定于2011-2013年實施,但是截止2016年依然是按照此規(guī)定施行)。具體文件附后。

財政部 教育部關(guān)于加強中央高校捐贈收入財政配比資金管理工作的通知
(財教〔2011〕383號 2011年8月25日)
 
黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構(gòu),中央部門直屬各高等學(xué)校:
為引導(dǎo)和鼓勵社會各界向高等學(xué)校捐贈,拓寬高等學(xué)?;I資渠道,進一步促進高等教育事業(yè)發(fā)展,自2009年起,中央財政設(shè)立中央高校捐贈收入財政配比資金(以下簡稱配比資金),對中央高校接受的捐贈收入實行獎勵補助。為進一步規(guī)范捐贈配比政策,切實加強配比資金管理,經(jīng)研究,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:  
 
一、從2011年起,中央財政將采取分檔超額累退比例的分配方式安排配比資金。即:將經(jīng)財政部、教育部評審確認的各高校合格捐贈收入額度分為0-5000萬元(含)、5000萬元以上兩檔,配比比例分別為100%和50%。各高校合格捐贈收入從零開始分別歸入上述兩檔,分檔計算配比額度,加總確認配比資金。本配比方式暫定于2011-2013年實施,此后由中央財政根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

二、各高校要嚴(yán)格按照《中央級普通高校捐贈收入財政配比資金管理暫行辦法》(財教〔2009〕275號,以下簡稱《辦法》)精神,根據(jù)每年下發(fā)的評審確認原則,協(xié)調(diào)各有關(guān)職能部門,落實專門人員,完整、準(zhǔn)確地開展配比資金申報工作。來源于學(xué)校內(nèi)部院系、科研院所及其獨立學(xué)院、校辦企業(yè)、附屬機構(gòu)(包括附屬中小學(xué)、附屬醫(yī)院)等的捐贈款不得納入配比資金申報范圍。對在項目申報工作中弄虛作假、騙取財政配比資金的高校,除暫停安排該校當(dāng)年財政配比資金外,情節(jié)嚴(yán)重的還將追究有關(guān)人員責(zé)任。
三、各高校要嚴(yán)格規(guī)范捐贈收入和配比資金的使用管理。要按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定,對捐贈收入用途進行嚴(yán)格審核。接收的捐贈資金應(yīng)足額用于捐贈協(xié)議中列明的用途以及教學(xué)、科研和學(xué)生工作等有利于學(xué)校長遠發(fā)展的項目,任何人不得以任何形式私分捐贈資金。配比自己要納入學(xué)校預(yù)算,嚴(yán)格管理,統(tǒng)籌使用,并優(yōu)先用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、支持畢業(yè)生就業(yè)、開展教學(xué)科研活動等支出。不得用于償還債務(wù)、發(fā)放教職工工資和津補貼、日常辦公經(jīng)費等。要采取切實措施,提高高校基金會籌資透明度,增強社會公信力,維護良好社會形象。

四、財政部、教育部將定期開展對各高校配比資金使用管理情況的專項檢查或評估。檢查或評估情況將作為調(diào)整各高校配比資金額度的重要參考依據(jù)。

問:中央級普通高校捐贈收入財政配比資金項目初步評審確認原則是什么?
答:2016年的評審確認原則附后,每年都在動態(tài)的調(diào)整過程當(dāng)中,但是大的原則基本上是沒有變化的。具體文件見下方。
2016年中央級普通高校捐贈收入財政配比資金項目初步評審確認原則
中央高校申請配比資金的捐贈收入應(yīng)同時符合以下條件:
(一)關(guān)于捐贈行為的限定。
1.合法性。2.公益性。3.無償性。
(二)關(guān)于捐贈方的限定。
1.內(nèi)陸、港澳臺及外國企業(yè)(中央高校全資擁有、控股、參股的企業(yè)除外);
2.內(nèi)陸、港澳臺及外國非企業(yè)法人(內(nèi)陸行政事業(yè)單位除外,港澳臺參照執(zhí)行);
3.內(nèi)陸、港澳臺及外國自然人。
(三)關(guān)于捐贈收入的限定。
捐贈收入應(yīng)為單筆到賬金額在10萬元以上(含10萬元,以單筆進賬單為準(zhǔn))的貨幣資金。以下捐贈收入不安排配比資金:
1.儀器設(shè)備、建筑物、書畫等實物捐贈;
2.未變現(xiàn)股票、股權(quán)捐贈;
3.留本基金產(chǎn)生的投資收益及利息等收入;
4.經(jīng)認定不符合配比條件的其他捐贈。
(四)關(guān)于捐贈時間的限定。
高校2016年申請配比資金捐贈收入的到賬時間為2015年7月1日至2016年6月30日(以人民幣到賬單為準(zhǔn))。通過本?;饡邮艿木栀浺曰饡劫~為準(zhǔn),通過其他基金會接受的捐贈以高校到賬為準(zhǔn)。外幣捐贈的到賬時間和結(jié)匯時間均需在2015年7月1日至2016年6月30日之間,期間外幣到賬未能及時結(jié)匯的,可在以后年度申報。
(五)關(guān)于捐贈受益方的限定。
捐贈受益方應(yīng)為中央高校及其內(nèi)設(shè)院、系、所、中心等組成部門或本校在校學(xué)生、教職工。受益方為以下對象的捐贈收入不安排配比資金:
1.高校的附屬中學(xué)、小學(xué)和幼兒園等附屬單位;
2.高校發(fā)起成立的獨立學(xué)院等其他法人;
3.校外機構(gòu)或個人(含已畢業(yè)離校的校友)。
(六)關(guān)于捐贈用途的限定。
1.學(xué)生資助、獎勵、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社團活動、社會實踐等;
2.教職工的資助、獎勵和教師隊伍建設(shè)等;
3.校園基礎(chǔ)建設(shè),圖書資料和儀器設(shè)備購置等;
4.校園科技文化體育活動等;
5.教學(xué)科研及學(xué)科發(fā)展(須明確科研成果和知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題)等;
6.非限定用途。
7.經(jīng)認定符合規(guī)定的其他用途。
問:如果我今年捐贈,大概學(xué)校何時能拿到配比資金?
答:捐贈配比施行高校申報制度,各高校于每年的6-10月份向教育部、財政部進行申報(具體申報時間以教育部通知為準(zhǔn)),申報的條件是上一年度符合條件的捐贈活動,捐贈資金到賬時間為申報開始前的上月月底。配比資金將在次年年初和學(xué)校預(yù)算一起下達。

問:配比資金下達后資金使用有具體要求嗎?
答:有的。配比資金要納入學(xué)校預(yù)算,嚴(yán)格管理,統(tǒng)籌使用,并優(yōu)先用于資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、支持畢業(yè)生就業(yè)、開展教學(xué)科研活動等支出。不得用于償還債務(wù)、發(fā)放教職工工資和津補貼、日常辦公經(jīng)費等。

問:針對國家的配比政策,我校有什么相應(yīng)的政策支持嗎?
答:我校將根據(jù)各院系接受社會捐助情況及教育部、財政部配比實際到賬情況,由院系進行項目申報,對符合學(xué)校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的項目給予資助,資助金額不超過國家配比額度的40%。

問:如果我要捐贈,有什么手續(xù)?
答:學(xué)校于2011年9月在北京市民政局正式登記注冊教育發(fā)展基金會,統(tǒng)籌接收社會各界對我校進行的捐贈?;饡l(fā)起人和受益人均為中央美術(shù)學(xué)院,基金會具有獨立法人資格和稅前優(yōu)惠扣除資格,如果有意愿捐贈,可直接與學(xué)校教育發(fā)展基金會聯(lián)系,想要進一步了解相關(guān)信息,可與基金會辦公室取得聯(lián)系。
電話:010-64771949、64771519
基金會網(wǎng)址:http://edf.cafa.edu.cn

以上內(nèi)容,簡而言之就是:只要您對中央美術(shù)學(xué)院的捐贈符合文件中的有關(guān)要求,10萬元以上5000萬元以下的捐贈,國家給予我校1:1的資金支持,5000萬元以上的部分,1:0.5的資金支持。國家對中央高校如此之大的支持力度可謂前所未有!可以說,現(xiàn)在是為我校進行捐贈的最佳時間節(jié)點。


目前,校友個人成就的高低、校友對母校的捐贈已經(jīng)成為衡量一所學(xué)校辦學(xué)成果的重要指標(biāo)?,F(xiàn)階段,我校正處于爭創(chuàng)“雙一流”高校的關(guān)鍵時期,建校一百周年也近在咫尺,如果您有意愿為母校的建設(shè)添磚加瓦,為母校的百年輝煌貢獻力量,歡迎您與我們?nèi)〉寐?lián)絡(luò)。感謝您對中央美術(shù)學(xué)院發(fā)展的支持!


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