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6月初，業(yè)主們“抱團”維權(quán)。經(jīng)過不斷的申訴，最終達成庭外和解，豐安物業(yè)支付了公共停車費收益20萬元給業(yè)主委員會。
專家認為，這些收入本應(yīng)該歸業(yè)主所有，金邊瑞香苑小區(qū)的案例提供了前車之鑒。也有專家認為，由于各個小區(qū)情況不同，這樣的費用，業(yè)主們難以討回。那么，法律上是怎么規(guī)定的呢？
不少小區(qū)公共資源被開發(fā)
業(yè)委會狀告物業(yè)討要公共停車費收益
業(yè)主委員會和豐安物業(yè)達成庭外和解，豐安物業(yè)支付了公共停車費收益中的20萬元給業(yè)主委員會。
10月底，一則《關(guān)于公共停車費事宜維權(quán)結(jié)果的公告》悄然出現(xiàn)在了南昌市高新火炬廣場的金邊瑞香苑小區(qū)門口。
這份公告稱，業(yè)主委員會聘請律師向法院起訴，最終與小區(qū)豐安物業(yè)達成庭外和解，物業(yè)公司支付公共停車費收益20萬元給金邊瑞香業(yè)主委員會。
金邊瑞香苑小區(qū)是一個僅有6棟房屋和492戶業(yè)主的小型住宅區(qū)。這次追回了20萬元的“公共停車費”，也使得旁人都對金邊瑞香苑小區(qū)“另眼相看”。對業(yè)主們而言，這份公告卻見證了他們長達半年的維權(quán)之路。
據(jù)金邊瑞香苑小區(qū)業(yè)主委員會副主任周毛興介紹，小區(qū)與江西豐安物業(yè)管理有限責(zé)任公司（以下簡稱豐安物業(yè)）于2012年2月簽訂服務(wù)合同，合同期三年，業(yè)委會為甲方，豐安物業(yè)為乙方。
“當時簽了一份合同，規(guī)定了小區(qū)內(nèi)公共停車費的問題。”據(jù)一些小區(qū)居民透露，按照合同第15條規(guī)定，小區(qū)公共地面停車位經(jīng)營所得款項，在扣除一切成本后，拿出收益的70%交由甲方管理（但不得低于實際收到款項的55%，成本核算方法另定），其余收益歸乙方。然而，三年多來，豐安物業(yè)卻分文未給業(yè)委會。
“小區(qū)的公共停車位屬于業(yè)主共同擁有，經(jīng)營所得的費用理應(yīng)歸業(yè)主們共同管理，并且之前也有合同約定了收益分成?！苯衲?月，業(yè)委會將相關(guān)報告遞交給高新區(qū)房管局，開始了維權(quán)之路。“我們找了區(qū)房管局、市房管局、市物業(yè)管理協(xié)會、社區(qū)居委會等多個部門，也與物業(yè)公司開了多次協(xié)調(diào)會，最后無奈選擇走法律途徑?！敝苊d說，當時小區(qū)業(yè)主團結(jié)一致，提供證據(jù)準備“迎戰(zhàn)”。
今年10月份，經(jīng)過法院調(diào)解，業(yè)主委員會和豐安物業(yè)達成庭外和解，豐安物業(yè)支付了公共停車費收益中的20萬元給業(yè)主委員會。目前，豐安物業(yè)已經(jīng)退出了金邊瑞香苑小區(qū)，業(yè)主委員會另聘請了新的物業(yè)公司進行管理。
法律明確公共資源收益歸業(yè)主所有
利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)當在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
僅有400余人的小區(qū)成功向物業(yè)公司討回了20萬元的公共停車費，引發(fā)了人們對小區(qū)內(nèi)公共資源的重新關(guān)注。其實在各個小區(qū)，公共資源被利用開發(fā)已成為普遍現(xiàn)象，那么這部分收入到底應(yīng)該歸誰所有？
“現(xiàn)在住宅小區(qū)大部分的管理情況分為三種，一種是沒有任何管理的開放式小區(qū)，比如一些老城區(qū)的房子，大都建于上世紀八九十年代，這種老房子無論是從結(jié)構(gòu)還是從范圍來說，并不適合進行管理?！睋?jù)江西省社會科學(xué)院研究員王明美介紹，由于老房子建成之初沒有“小區(qū)”的概念，都是臨街而建，沒有圍墻，也就沒有公共資源一說。
“現(xiàn)在最主要的是兩種小區(qū)，一種是開發(fā)商直接進行物業(yè)管理，這種管理方式有利于處理問題。”王明美說，“還有一種便是小區(qū)聘請有資質(zhì)的物業(yè)公司進行管理，目前南昌市大多數(shù)都是物業(yè)公司管理小區(qū)的模式?！?/p>
對于小區(qū)公共資源的問題，江西英華律師事務(wù)所律師楊雪元表示，目前小區(qū)公共用地有兩種性質(zhì)，一種是開發(fā)商所有，另一種為業(yè)主共同所有?！俺ピ谝?guī)劃圖中明確標識為開發(fā)商所有的范圍外，其他基本都屬于業(yè)主共有的資源?！北热缧^(qū)內(nèi)一些圍墻，公共宣傳欄還有休閑廣場等，大多數(shù)都屬于業(yè)主所有。
《物業(yè)管理條例》第55條規(guī)定：利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，應(yīng)當在征得相關(guān)業(yè)主、業(yè)主大會、物業(yè)管理企業(yè)的同意后，按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。業(yè)主所得收益主要用于補充專項維修資金，也可以按照業(yè)主大會的決定使用。
《江西省物業(yè)管理條例》第67條規(guī)定：占用物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有的道路或者其他場地停放機動車輛的，應(yīng)當確保消防通道和道路暢通。業(yè)主大會決定收取車輛停放費用的，其收益扣除物業(yè)服務(wù)成本后應(yīng)當屬于業(yè)主共有。
《物權(quán)法》第73條規(guī)定：小區(qū)內(nèi)的道路、綠地、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房，屬于業(yè)主共有。第74條規(guī)定：占用業(yè)主共有的道路或者其他場地用于停放汽車的車位，屬于業(yè)主共有。
“由小區(qū)公共資源帶來的收入，不光小區(qū)業(yè)主應(yīng)當知情，還應(yīng)當有權(quán)監(jiān)督，使得這部分收入用在小區(qū)建設(shè)當中。但事實上很多小區(qū)的業(yè)主鮮去關(guān)心或不知情，根本也無從管理?！蓖趺髅勒J為，這是很多小區(qū)面臨的現(xiàn)狀。
小區(qū)公共資源被濫用現(xiàn)象普遍
“廣告公司支付了多少廣告費用，業(yè)主們無從知曉，而物業(yè)公司有多少錢真正花在業(yè)主們身上也無從知曉?！?/p>
11月2日，南昌市紅谷灘新區(qū)紅谷世紀花園A區(qū)的電梯樓房內(nèi)，電梯門口的一塊液晶屏幕正在播放廣告，業(yè)主在等電梯時，不經(jīng)意地會看上幾眼。
事實上，在這個幾千人的小區(qū)內(nèi)，有電梯房的一樓都設(shè)置了這樣一塊液晶屏幕，輪番播放廣告?！半娞堇锩孢€安裝了一個喇叭，24小時都在放廣告，電梯里面也貼滿了有關(guān)廣告的宣傳海報?！睋?jù)業(yè)主張女士說，近兩年來，小區(qū)內(nèi)的宣傳欄，悄然貼滿了廣告。“以前都沒有注意這些，仔細一想，這些都是業(yè)主們共有的資源，張貼廣告的收入去哪里了？業(yè)主們從來都沒有聽人提及過。”
紅谷世紀花園A區(qū)內(nèi)有一個居民休閑的廣場，據(jù)居民們透露，經(jīng)常會有一些商家利用這塊空地進行宣傳，并且展開促銷活動。“無論是貼廣告，還是讓商家進駐宣傳，物業(yè)公司從來沒有和我們打過招呼，也沒有對收取的場地租賃費用進行公示。”
不僅僅是紅谷世紀花園小區(qū)，在豐和新城、世紀中央城等小區(qū)內(nèi)，利用公共資源打廣告已經(jīng)成為一個普遍的現(xiàn)象。然而大部分業(yè)主并不知道，小區(qū)公共資源帶來的利益應(yīng)該歸業(yè)主們所有?！拔飿I(yè)從來沒有說過，我們也從沒見過這筆錢。”紅谷世紀花園小區(qū)業(yè)主委員會的顧先生介紹，因為物業(yè)還算認真負責(zé)，所以業(yè)主們都沒在意這些問題。
記者聯(lián)系了紅谷世紀花園小區(qū)的物業(yè)管理中心，對于公共資源營業(yè)收益這一塊，一位工作人員表示這些廣告費用很少，所以沒有告知業(yè)主?！盎居迷谛^(qū)的日常管理和維護上，都是用到業(yè)主身上。”該工作人員也承認，公共資源的廣告收益，應(yīng)該屬于業(yè)主們共同管理，以后會加強與業(yè)主溝通。
“廣告公司支付了多少廣告費用，業(yè)主們無從知曉；物業(yè)公司有多少錢真正花在業(yè)主們身上，業(yè)主們也無從知曉。”王明美
認為這樣的“信息斷層”，導(dǎo)致業(yè)主們的利益極易受到侵害?！叭绻皇菙?shù)額特別大，業(yè)主們也不會一起維權(quán)。”王明美認為，金額不大、不想和物業(yè)搞壞關(guān)系，是業(yè)主們忽略自身這一權(quán)益的根本原因。
金邊瑞香苑小區(qū)業(yè)主委員會梅主任接受記者采訪時表示，目前和物業(yè)公司已經(jīng)和解?！安幌朐俸臀飿I(yè)公司鬧僵，具體的事情不方便再提及?！?/p>
健全業(yè)主管理制度才是維權(quán)關(guān)鍵
要維護自身權(quán)益，小區(qū)要有一個負責(zé)的業(yè)主委員會，建立健全業(yè)主管理制度。這樣，業(yè)主和物業(yè)公司發(fā)生糾紛時，才有一定的話語權(quán)。
“單個廣告的收入雖然金額不大，但長此以往，會是一筆巨大的費用?！苯髦侨蓭熓聞?wù)所主任許建國認為，金邊瑞香苑小區(qū)業(yè)委會討回停車費的案例具有代表性意義，也讓更多的業(yè)主開始重視自身的利益。
但許建國也表示，金邊瑞香苑小區(qū)業(yè)主委員會三年后才采取行動，雖然維權(quán)成功，背后的問題不得不讓人深思。
“一些小區(qū)根本沒有業(yè)主委員會，就算有，也是形同虛設(shè)?！痹S建國表示，現(xiàn)在很多小區(qū)在物業(yè)公司的管理下，大多數(shù)日常事務(wù)都由其“代管”，忽略了業(yè)主委員會的作用。
對此，王明美也表示了擔(dān)憂：“雖然金邊瑞香苑小區(qū)是個成功的案例，但其案例恐怕難以復(fù)制到所有小區(qū)。”
王明美認為，不少新小區(qū)，入住以年輕人為主，他們平時工作壓力大，無暇關(guān)心小區(qū)事務(wù)?！叭绻l(fā)生侵權(quán)事件，打官司動輒半年一年，還要準備各種材料，費時費力，如果金額不是特別大，很多業(yè)主委員不愿意通過法律途徑維權(quán)?！蓖趺髅肋€表示，缺乏關(guān)鍵的維權(quán)基礎(chǔ)，才是很多小區(qū)目前面臨的問題。
許建國表示，要維護自身權(quán)益，小區(qū)要有一個負責(zé)的業(yè)主委員會，建立健全業(yè)主管理制度。這樣，業(yè)主在和物業(yè)公司發(fā)生糾紛時，才有一定的話語權(quán)。
“業(yè)主委員會是能夠代表業(yè)主們進行訴訟和維權(quán)的一個組織?！痹S建國認為，有了業(yè)主委員會之后，還必須通過業(yè)主委員會和物業(yè)公司要簽訂合同，約定公共資源經(jīng)營后收入的分成問題，這樣才能最大限度地保障業(yè)主的權(quán)益。
稿件來自新法制報社
