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一段時(shí)間以來(lái)，各地不斷加快“僵尸企業(yè)”出清速度。上海建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破解“僵尸企業(yè)”注銷(xiāo)難；內(nèi)蒙古出臺(tái)方案，2019年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全區(qū)區(qū)屬“僵尸企業(yè)”基本出清；廣東省高級(jí)人民法院出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《關(guān)于“僵尸企業(yè)”司法處置工作指引》，為審理“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件提供規(guī)范性指引……

所謂“僵尸企業(yè)”，顧名思義，是指那些喪失自我發(fā)展能力、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、需要依賴(lài)政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，主要集中在一些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，大力破除無(wú)效供給，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能，相關(guān)工作一直在持續(xù)推進(jìn)。然而，由于“僵尸企業(yè)”成因復(fù)雜、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜、牽涉部門(mén)眾多，在處置中存在啟動(dòng)難、實(shí)施難、人員安置難等問(wèn)題，一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)此有畏難情緒，步子邁不開(kāi)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)“有生有死”“有進(jìn)有退”本應(yīng)是市場(chǎng)常態(tài)，“僵尸企業(yè)”已經(jīng)失去了自身造血功能，卻依賴(lài)“輸血”維持“僵而不死”的狀態(tài)，占用土地、資本、勞動(dòng)力等大量寶貴的要素資源。從表面上看，有些地方非要硬撐，對(duì)“僵尸企業(yè)”給貸款、給補(bǔ)貼，似乎維護(hù)了就業(yè)、金融和地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，但實(shí)質(zhì)上卻嚴(yán)重影響了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，不利于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，引發(fā)各種結(jié)構(gòu)性矛盾，更有可能帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中必然會(huì)伴隨著陣痛，但不能因此而止步不前。只有加快“僵尸企業(yè)”出清，才能騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2018年底，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務(wù)處置工作的通知》，要求原則上應(yīng)在2020年底前完成全部處置工作。今年7月30日舉行的中央政治局會(huì)議再次明確要求，加快“僵尸企業(yè)”出清。

加快“僵尸企業(yè)”出清，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)、地方政府、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)必須把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央要求上來(lái)，堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”，確保2020年底前完成全部處置工作。近期印發(fā)的《加快完善市場(chǎng)主體退出制度改革方案》明確要求，對(duì)符合破產(chǎn)等退出條件的國(guó)有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。不得通過(guò)違規(guī)提供政府補(bǔ)貼、貸款等方式維系“僵尸企業(yè)”生存，要有效解決國(guó)有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問(wèn)題。

加快“僵尸企業(yè)”出清，要區(qū)分不同情況妥善處置。不搞“一刀切”，對(duì)于長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒(méi)有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ摹敖┦髽I(yè)”，加快實(shí)施清算注銷(xiāo)、破產(chǎn)清算、強(qiáng)制注銷(xiāo)。對(duì)于已喪失清償能力、但有一定發(fā)展?jié)摿椭亟M價(jià)值的“僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施破產(chǎn)重整、兼并重組、債務(wù)重組。

加快“僵尸企業(yè)”出清，要解決好“錢(qián)從哪里來(lái)”“人往哪里去”的問(wèn)題。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化原則，積極利用產(chǎn)權(quán)交易所、租賃、資產(chǎn)證券化等多種方式，充分盤(pán)活“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)有效資產(chǎn)，用于清償債務(wù)；鼓勵(lì)有條件的地方探索建立破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制，用于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用案件的管理人報(bào)酬和其他破產(chǎn)費(fèi)用的支付。同時(shí)，繼續(xù)將職工安置作為重中之重，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策，做好轉(zhuǎn)崗就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，發(fā)揮好社會(huì)保障和生活救助的托底作用，確保沒(méi)有能力再就業(yè)人員基本生活。