印度的多語言政策不論是在保留印度當?shù)卣Z言,或者強化國際競爭力上都有其貢獻。就保留印度當?shù)卣Z言而論,印度借助正式的學校教育傳承及延續(xù)本土語言的生命。
這種重視各地區(qū)母語教學的態(tài)度,不僅是平等對待所有印度當?shù)卣Z言,進而有助包容各種語言文化,正是對各語言使用族群的尊重。
是否采用雙語教育的議題近年來引起頗多關注和討論。印度教授認為,印度沒有雙語教育政策,而是采用“多語”教育!印度學生大都會三種以上的語言,這樣的發(fā)展其來有自,值得一探究竟。
首先,印度的語言教學政策與其多語背景有關。根據(jù)2011的普查資料,印度有多達約19500種的母語;1萬人以上所使用的母語則有121種。
奇特的是,印度當前并無統(tǒng)一的國家語言,反而有高達22種的官方語言。其中,印地語是目前印度最多人口使用的語言,但僅約占全印度人口的40%。印度人不一定會講流利的印地語,英語反而常成為彼此溝通的工具。
印度并無國家統(tǒng)一語言的多語言現(xiàn)況,當然可能造成一些溝通問題。來自西孟加拉省的印度人以孟加拉語為主,當他們穿越省界到了隔鄰的比哈爾省時,可能就會面對語言不通的窘境,因為當?shù)氐木用窨赡苁且杂〉卣Z為母語。
出身北方的印度人,當他考上公職后派到印度南部受訓,根本不知道當?shù)厝嗽谡f什么,連吃飯點餐都有問題?,F(xiàn)在,印度國會開會時,便常見議員戴起耳機,藉由即時翻譯才知其他省議員的發(fā)言內(nèi)容。
這種多語言的環(huán)境造就了印度多元文化的一部分。但印度并不嫌其為繁瑣,反而重視各民族語言的傳承與教育。因此,多語教育成為印度獨立以來推廣的語言政策之一。印度政府更在2005年進一步修正提出“三語言方案”,其主要內(nèi)容為:
1.一至五年級的學生在校學習的第一語言應為其母語或其地方性語言;
2.六年級開始,若在以印地語為主的省內(nèi),學生在校學習的第二語言應為英語或任何印度當代語言;若在以非印地語為主的省內(nèi),第二語言應為印地語或英語;
3.六年級也開始學習第三語言。第三語言可為英語或任何印度當代語言,但不可與第二語言重復。
從上述條文不難看出,“三語言”政策希望先奠定母語或地方語的基礎后再學習第二語言。該方案所提到的第一語言指的就是老師的授課語言,也就是學生的家庭使用語言。以學生最熟悉的語言進行教學活動與溝通,不僅可以減少因語言因素而產(chǎn)生的學習障礙,也能建立歸屬感并產(chǎn)生認同。至于第二語言方面,以印地語或英語為優(yōu)先選擇,則是希望使其成為各地方之間的溝通媒介。
若進一步分析,這種重視各地區(qū)母語教學的態(tài)度,不僅是平等對待所有印度當?shù)卣Z言,進而有助包容各種語言文化,正是對各語言使用族群的尊重。
在上述的政策中,英語盡管不是印度本土語言,也受到政府相當?shù)闹匾?,并將其納入初等教育體系中。印度東北Nagaland、Mizoram及Meghalaya幾省已將英語列為地方的官方語言,其他省份則多將英語定位為除了母語之外,另一個需要學習的重要語言。
近年來,印度在一到五年級提供英語為第一語言的學校也有所增加。除了英國殖民的背景外,主要的考量便是著眼于英語的國際性以便更容易與國際社會接軌。
目前印度使用英語的人口總數(shù)約為1.25億,其實只占印度人口10%左右,但已是英國人口的兩倍。就人數(shù)來看,印度其實也不折不扣的英語大國。
印度當?shù)卦S多重要媒體也都是以英語為主,印度的官方文書也多是以英語及印地語并呈。雖然印度人說英語的腔調(diào)及口音頗重,但印度在亞洲國家中的英語能力多是名列前茅。英語能力也是印度軟體產(chǎn)業(yè)成功的要素之一。
2020年7月29日,印度批準了新的國家教育政策,其中就規(guī)定印度將以母語或地方語言取代英語作為小學的教學語言。
印度將語言視為重要資產(chǎn),故所有的本土語言都有保存的價值。當然,印度政府在保存與傳承少數(shù)語言方面,也面臨許多挑戰(zhàn)。一些偏鄉(xiāng)的少數(shù)族群的語言教學資源取得不易,相關師資與教材匱乏或經(jīng)費短缺,使之無法透過正規(guī)的學校教育傳承。此外,一些家庭考量英語重要性,可能選擇以英語為授課語言的私立學校就讀。
這些因素的影響下,導致“三語言”政策在部分地區(qū)并非全面獲得落實,還需要印度當局持續(xù)努力。
在“三語言”政策中,“首重母語教育,后重英語學習”的精神,其實值得參考。許多研究都認為雙語者的認知能力優(yōu)于單語者。印度自小學階段就規(guī)劃增強多語能力,同時也強化認知能力,對邏輯、理解、分析與歸納等能力都有極大的助益。