第四十四條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。
評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
【釋義】 本條是關(guān)于評標(biāo)委員會成員履行職務(wù)時應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則的規(guī)定,包括:
一、評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)。這里講的“客觀”,是指評標(biāo)委員會在評審?fù)稑?biāo)文件時,必須做到實事求是,不得帶有主觀偏見。評標(biāo)委員會成員在評審?fù)稑?biāo)文件時,要綜合各方面的因素,嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行客觀的分析、評價。這里所講的“公正”,是指評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中要以獨立、超脫的地位,不偏不倚地對待每個投標(biāo)人,要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序和方法評審每個投標(biāo)人的投標(biāo),不能厚此薄彼,區(qū)別對待。公正原則不僅是評標(biāo)委員會成員履行職務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵循的原則,也是招標(biāo)投標(biāo)活動要遵循的基本原則之一,對此必須嚴(yán)格恪守。
二、評標(biāo)委員會成員必須遵守職業(yè)道德。
所謂“職業(yè)道德”,是指人們在職業(yè)生活中應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德。職業(yè)道德是從事一定職業(yè)的人(具體到本條就是指評標(biāo)委員會成員)在工作崗位上同社會中的其他成員(如本條中的招標(biāo)人和投標(biāo)人等)發(fā)生聯(lián)系的過程中逐漸形成和發(fā)展的,是一般社會道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)。它促使行為人(如評標(biāo)委員會成員)忠于職守,服從秩序,團結(jié)協(xié)作,推動事業(yè)的發(fā)展。由于職業(yè)的不同,各行各業(yè)都有各自不同特點的道德要求。如本條第1款規(guī)定的評標(biāo)委員會成員客觀、公正地履行職務(wù)就是其職業(yè)道德的體現(xiàn)。評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中,評標(biāo)委員會的成員需要對投標(biāo)提出評審意見,評標(biāo)委員會成員是否客觀、公正地履行職務(wù),遵守職業(yè)道德,對于整個招標(biāo)投標(biāo)活動都有重大影響。也正因為如此,評標(biāo)委員會成員要對其提出的評審意見負(fù)責(zé),承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員違反其履行職務(wù)時應(yīng)遵守的法定準(zhǔn)則的,將依法給予行政處罰乃至追究刑事責(zé)任。
三、評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人,以防評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人串通,影響公正評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員也不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。這里所說的“其他好處”,在實際中有多種表現(xiàn),如暗中給予、收受信息費、顧問費、勞務(wù)費,贈送貴重禮品、邀請出國考察,甚至利用色情賄賂等。評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的任何饋贈或者其他好處,都屬于法律規(guī)定予以禁止的行為,對違法者的責(zé)任應(yīng)當(dāng)予以追究。
四、評標(biāo)委員會成員不得透露評標(biāo)的有關(guān)情況。評標(biāo)委員會要對評標(biāo)過程保密。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的工作人員由于其工作的特殊性,對評標(biāo)的有關(guān)情況比較了解,尤其要注意遵守保密的規(guī)定。他們?nèi)绻S意泄露投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及投標(biāo)人不希望其他競爭對手知道的任何貿(mào)易資料或者其他資料等,則對被泄密的投標(biāo)人來講是不公平的;另外,這也會使評標(biāo)委員會成員濫用評標(biāo)程序,使人們失去對評標(biāo)過程的信任。這無疑有悖于招標(biāo)投標(biāo)活動的根本目的。國外也有類似的規(guī)定,如《世界銀行信貸采購指南》規(guī)定,公開開標(biāo)之后直到宣布授予合同之前,有關(guān)檢查、評標(biāo)和授標(biāo)的建議等情況均不得向投標(biāo)商或者其他與該程序無關(guān)的人員泄露?!秮喼揲_發(fā)銀行貸款采購準(zhǔn)則》也規(guī)定,公開開標(biāo)之后,在未宣布將合同授與中標(biāo)商之前,不可將有關(guān)審標(biāo)、解釋和評標(biāo)以及授標(biāo)建議有關(guān)的情況,透露給任何與這些情況無關(guān)的人。