在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系中，技術(shù)市場(chǎng)是極為重要的要素市場(chǎng)，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的媒介和橋梁。20年前，《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》做出實(shí)行技術(shù)成果商品化，開放技術(shù)市場(chǎng)的決策，是我國(guó)科技體制改革的重大突破。20年來，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)已邁出堅(jiān)實(shí)步伐，技術(shù)合同交易額達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，對(duì)推進(jìn)科技體制改革和加速科技進(jìn)步與創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。但總的來說，我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)育還處在初級(jí)階段，無論國(guó)家宏觀指導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制完善和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)都還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。
新世紀(jì)頭20年是我國(guó)重要發(fā)展機(jī)遇期，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，再次把加快建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系提上重要議程。準(zhǔn)確把握技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，大力推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)，是鞏固和發(fā)展科技體制改革成果，建設(shè)健全的國(guó)家創(chuàng)新體系，提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的重要內(nèi)容。
要充分認(rèn)識(shí)技術(shù)市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)作用，提升技術(shù)市場(chǎng)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的戰(zhàn)略定位。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系包括商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)。由技術(shù)、土地、資本、產(chǎn)權(quán)、信息、人力資源市場(chǎng)等組成的要素市場(chǎng)，是統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要素市場(chǎng)的發(fā)育程度，是其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否成熟、市場(chǎng)機(jī)制是否健全的重要標(biāo)志。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)深刻表現(xiàn)為一場(chǎng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家自主創(chuàng)新能力的提升，必須以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用?，F(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)是科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的紐帶，是技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的平臺(tái)。從這個(gè)意義上講，現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)是最為重要的要素市場(chǎng)。在我國(guó)“十一五”時(shí)期，進(jìn)一步構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、機(jī)制健全、統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)體系，是建立和健全國(guó)家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略舉措，也是提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)平臺(tái)。我們應(yīng)當(dāng)從建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略高度，努力開創(chuàng)我國(guó)現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)的新局面。
要大力推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)法制建設(shè)，健全市場(chǎng)機(jī)制、完善競(jìng)爭(zhēng)法則，規(guī)范交易行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。我國(guó)開拓技術(shù)市場(chǎng)的一條成功經(jīng)驗(yàn)，就是在市場(chǎng)發(fā)育初期建立了比較完整的技術(shù)合同法制。根據(jù)《技術(shù)合同法》，30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了有關(guān)技術(shù)市場(chǎng)管理的地方性法規(guī)，從而使技術(shù)市場(chǎng)在起步階段納入法制的軌道。但20年來，隨著科技進(jìn)步與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)合同標(biāo)的外延在擴(kuò)展，內(nèi)涵在深化，技術(shù)交易的形式和內(nèi)容日趨復(fù)雜多樣，不僅涉及各行業(yè)、各領(lǐng)域和各學(xué)科的技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移，而且延伸到成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)權(quán)交易和科技型企業(yè)兼并重組等方面。原《技術(shù)合同法》有關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的規(guī)范納入《合同法》后，一方面，其適用范圍從國(guó)內(nèi)技術(shù)合同，擴(kuò)展到涉外技術(shù)合同、技術(shù)進(jìn)出口合同，基本規(guī)范也與國(guó)際商事合同對(duì)接，對(duì)法律的實(shí)施提出了新的要求，另一方面，原《技術(shù)合同實(shí)施條例》的100多條細(xì)則自然失效，至今沒有通過相應(yīng)的立法填補(bǔ)空白。此外，實(shí)際生活中，技術(shù)交易的標(biāo)的已經(jīng)擴(kuò)展的計(jì)算機(jī)軟件、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種的轉(zhuǎn)讓與許可，還涉及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和虛擬技術(shù)等復(fù)雜對(duì)象。當(dāng)前，不僅需要加大現(xiàn)行法律法規(guī)的執(zhí)行力度，維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)秩序，保障技術(shù)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展；而且應(yīng)加快研究制定新時(shí)期促進(jìn)、扶持、規(guī)范、引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的政策，加快完善有關(guān)技術(shù)合同實(shí)施細(xì)則，從新的起點(diǎn)健全技術(shù)市場(chǎng)法制，進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)秩序。
要著力推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)中介結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平。中介組織是國(guó)家創(chuàng)新體系的執(zhí)行機(jī)構(gòu)之一。對(duì)技術(shù)市場(chǎng)來說，各類技術(shù)交易所、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化器等中介組織，是技術(shù)市場(chǎng)成功運(yùn)行不可缺少的媒介。我國(guó)各省市技術(shù)市場(chǎng)中介組織發(fā)展不平衡。多數(shù)中介組織存在規(guī)模較小、功能較弱、專業(yè)化水平偏低等問題，遠(yuǎn)不適應(yīng)新時(shí)期繁榮和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)的需要。我國(guó)正處在以工業(yè)化促進(jìn)信息化、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的歷史階段，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，需要切實(shí)扶持、發(fā)展一大批適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)要求的綜合性和專業(yè)性中介組織和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，支持其運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，建立功能強(qiáng)大的全國(guó)性、區(qū)域性和專業(yè)性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力發(fā)展電子商務(wù)等現(xiàn)代化交易方式。這是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系的重要環(huán)節(jié)。
要加快國(guó)內(nèi)與國(guó)際技術(shù)市場(chǎng)的接軌，加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)與資本、產(chǎn)權(quán)和人力資源市場(chǎng)的結(jié)合，提升我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的現(xiàn)代化水平。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，在世界范圍內(nèi)，技術(shù)、信息等要素轉(zhuǎn)移的速度日益加快，技術(shù)交易與國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資、企業(yè)并購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等相互交叉與融合。經(jīng)過100多個(gè)成員長(zhǎng)達(dá)8年多磋商形成的世界貿(mào)易組織的一攬子協(xié)議，是一個(gè)包括商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的規(guī)則體系。世界貿(mào)易組織的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（WTO/TRIPS）的產(chǎn)生，標(biāo)志著在世界范圍內(nèi)技術(shù)市場(chǎng)的平臺(tái)已初步架構(gòu)。我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)層面上，加快與商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)相協(xié)調(diào)、銜接和結(jié)合，在推進(jìn)我國(guó)統(tǒng)一開放的大市場(chǎng)格局的同時(shí)，為我國(guó)企業(yè)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中謀求更大發(fā)展，發(fā)揮作為第一要素市場(chǎng)的重要作用。
來源：科技日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2005年12月1日
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