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北京市將公開(kāi)遴選作為上級(jí)黨政機(jī)關(guān)面向下級(jí)機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員[微博]的重要方式，明確市級(jí)機(jī)關(guān)從區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)選拔任用正科級(jí)以下公務(wù)員，一般要通過(guò)公開(kāi)遴選的方式進(jìn)行。從2010年至今，已有655名基層公務(wù)員通過(guò)公開(kāi)遴選進(jìn)入市級(jí)機(jī)關(guān)。
今年33歲的馮斌，目前是北京市醫(yī)院管理局基礎(chǔ)運(yùn)行處的副主任科員。年初，他還在朝陽(yáng)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所工作，大學(xué)畢業(yè)后已在同一個(gè)單位工作了9年。
能從基層一線的公務(wù)員崗位，直接“跳”到市級(jí)機(jī)關(guān)，馮斌獲益于被稱為“二次擇優(yōu)”的公務(wù)員公開(kāi)遴選機(jī)制。
據(jù)北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)楊晉京介紹，公開(kāi)遴選同樣有筆試、面試等一系列過(guò)程，是公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)任方式。
在北京，自2010年起，和馮斌一樣通過(guò)公開(kāi)遴選進(jìn)入市級(jí)機(jī)關(guān)的公務(wù)員已有655人，公開(kāi)遴選已經(jīng)成為北京市公務(wù)員交流的重要渠道。
向下激勵(lì)
市級(jí)機(jī)關(guān)急需富一線經(jīng)驗(yàn)的公務(wù)員，今年提供400多個(gè)遴選職位
在要不要報(bào)名的選擇面前，馮斌也曾猶豫過(guò)?！霸龠^(guò)幾個(gè)月任副科長(zhǎng)就滿3年了，單位能同意我報(bào)名嗎？崗位是不是已經(jīng)有內(nèi)定人選了？”第二天，所在單位的人事部門轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件，“鼓勵(lì)年輕同志積極報(bào)考”。他決定報(bào)名參考。
為什么要“遴選”？楊晉京介紹說(shuō)，一是中央對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部“競(jìng)爭(zhēng)性選拔”有要求，二是要充分調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的積極性。過(guò)去，基層公務(wù)員向上級(jí)機(jī)關(guān)流動(dòng)，主要靠上級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)所熟悉的行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)干部，工作一段時(shí)間后再調(diào)入?！芭c上級(jí)缺乏接觸的干部缺乏上升通道?！倍诠珓?wù)員隊(duì)伍中，最了解群眾所需所想的，往往是基層公務(wù)員。而他們?cè)谝痪€工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，正是市級(jí)機(jī)關(guān)需要的。
2010年，北京市發(fā)改委、市高法等10家單位拿出57個(gè)遴選職位進(jìn)行試點(diǎn)探索。2013年，全市58家市級(jí)機(jī)關(guān)參與遴選，提供404個(gè)職位，公開(kāi)遴選職位年均增長(zhǎng)92.1%，報(bào)名人數(shù)年均增長(zhǎng)36%。
北京市已經(jīng)明確，將公開(kāi)遴選作為上級(jí)黨政機(jī)關(guān)面向下級(jí)機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)公務(wù)員的重要方式，明確市級(jí)機(jī)關(guān)從區(qū)縣及以下機(jī)關(guān)選拔任用正科級(jí)以下公務(wù)員，一般要通過(guò)公開(kāi)遴選的方式進(jìn)行。
多元命題
第三方測(cè)評(píng)人員列席面試，單位自定內(nèi)容、干什么考什么
和公務(wù)員考錄不同，遴選幾乎沒(méi)有所謂的“考試輔導(dǎo)材料”，馮斌說(shuō)：“筆試題目比較貼近基層，很多題目尤其是案例分析，都是日常工作中遇到過(guò)的問(wèn)題”。
緊接著是面試，考場(chǎng)里，一張備考椅，對(duì)面坐著10多位考官。除了坐在正中間的局長(zhǎng)從網(wǎng)站上見(jiàn)過(guò)照片外，馮斌對(duì)其余各位全然陌生，“后來(lái)聽(tīng)說(shuō)，除了局領(lǐng)導(dǎo)外，其他人都是第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的人員”。
從醫(yī)改形勢(shì)分析到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，再到如何做好相關(guān)崗位工作，面試涉及的范圍很廣，但很貼近工作實(shí)際。“既不像網(wǎng)上的參考題庫(kù)那般教條死板，也不是天馬行空、毫無(wú)章法。”馮斌以總成績(jī)第一，進(jìn)入組織考察階段，并最終通過(guò)遴選。
“要讓選上的放心，讓落選的服氣?！睏顣x京介紹，北京市公開(kāi)遴選公務(wù)員工作由市級(jí)公務(wù)員主管部門搭建平臺(tái)，考場(chǎng)錄音錄像、群眾參與打分、紀(jì)檢全程監(jiān)督，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，使遴選工作始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
如何讓公開(kāi)遴選公務(wù)員“人崗相適、職位匹配”？北京市在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，賦予用人單位一定自主權(quán)。遴選單位可以自行決定測(cè)評(píng)內(nèi)容，倡導(dǎo)干什么考什么，實(shí)施差異化命題；自行決定選用人選，在選拔任用權(quán)限內(nèi)不受干預(yù)。北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局人事教育處副處長(zhǎng)孫雷說(shuō)，在他們的面試環(huán)節(jié)，除兩道固定面試題目外，評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)會(huì)追問(wèn)1道面試題。“這道試題與職位結(jié)合更緊密，更能看出考生的知識(shí)積累和臨場(chǎng)應(yīng)變水平?！?/p>
北京2013年市級(jí)機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選工作已順利完成，58家市級(jí)機(jī)關(guān)計(jì)劃遴選404人，最終遴選的377人已陸續(xù)到崗履職。
雙向互動(dòng)
10%遴選干部職務(wù)晉升，市級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部下基層“補(bǔ)位”
現(xiàn)任北京市高級(jí)人民法院立案庭副處級(jí)審判員的紀(jì)紅勇，之前是房山區(qū)法院民二庭庭長(zhǎng)，2010年通過(guò)遴選進(jìn)入高院。在高院信訪接待站工作的半年時(shí)間，紀(jì)紅勇主要負(fù)責(zé)接待到高級(jí)法院申訴的信訪人員，信訪接待站復(fù)查的200多件案件中，紀(jì)紅勇參與了一半案件的復(fù)查。
對(duì)比市級(jí)法院和基層法院的工作，紀(jì)紅勇說(shuō)，基層工作經(jīng)驗(yàn)為他帶來(lái)了不少優(yōu)勢(shì)?！笆紫仁遣烩?，因?yàn)樵诨鶎犹幚磉^(guò)各類案件，見(jiàn)過(guò)各種當(dāng)事人；二是在基層感受過(guò)老百姓的生活狀態(tài)，對(duì)他們非常有感情，所以比較有耐心；還有，比較了解基層狀態(tài)，起草文件參與決策時(shí)會(huì)更有針對(duì)性?！睆膮^(qū)財(cái)政局遴選到市財(cái)政局工作的宋杉也表示，到市級(jí)單位工作后，能夠?qū)⒒鶎拥墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉，對(duì)開(kāi)闊視野和提升能力很有幫助。
遴選單位普遍反映，絕大部分遴選上來(lái)的人員素質(zhì)好，大大超出了預(yù)期。對(duì)于安監(jiān)局三年來(lái)遴選的18名干部，孫雷就評(píng)價(jià)“綜合素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)，能在具體工作中反映基層的意愿”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，遴選干部中有23%在遴選機(jī)關(guān)進(jìn)行了交流，調(diào)整到重要或關(guān)鍵崗位；10%晉升到上一級(jí)職務(wù)；7%在年度考核中被評(píng)為優(yōu)秀或嘉獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)勵(lì)。
在從基層遴選優(yōu)秀人才的同時(shí)，北京市也加大了對(duì)基層公務(wù)員隊(duì)伍的支持力度。楊晉京形容說(shuō)：“我們不能竭澤而漁，而應(yīng)該放水養(yǎng)魚?！北本┦袑⒐_(kāi)遴選與市級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉相結(jié)合，從今年起，市級(jí)機(jī)關(guān)年輕干部主要安排到輸送遴選人員較多的基層單位鍛煉，彌補(bǔ)基層因遴選造成工作力量的不足，實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)與基層單位干部資源的雙向互動(dòng)。
在公務(wù)員招錄上，北京市還探索建立針對(duì)條件艱苦、崗位特殊的區(qū)縣機(jī)關(guān)職位傾斜政策，允許招錄一定比例的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，及時(shí)補(bǔ)充基層工作力量的不足。楊晉京說(shuō)，既要讓個(gè)人“上行道”通，又讓基層“蓄水池”滿。
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