關(guān)于《山東省地方稅務(wù)局關(guān)于個(gè)人所得稅核定征收問題的公告》的解讀
發(fā)布日期：2016-08-10
近日，山東省地方稅務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于個(gè)人所得稅核定征收問題的公告》（山東省地方稅務(wù)局公告2016年第 號(hào)，以下簡稱《公告》），現(xiàn)解讀如下： 一、《公告》發(fā)布的背景
“以票控稅”是稅務(wù)部門加強(qiáng)零散稅收控管的有效手段。多年來，各級(jí)稅務(wù)部門嚴(yán)格按照稅法規(guī)定，在自然人納稅人向稅務(wù)部門申請(qǐng)代開發(fā)票時(shí)，依照稅法有關(guān)規(guī)定，按開具發(fā)票金額的一定比例征收個(gè)人所得稅等應(yīng)征稅款，有效防止了零散稅收的流失，確保國家稅款及時(shí)足額入庫。但各市、縣（市區(qū)）個(gè)人所得稅核定征收率不盡一致。為公平稅負(fù)，根據(jù)稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，《公告》明確：對(duì)未辦理稅務(wù)登記證件，臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的自然人納稅人，在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具發(fā)票時(shí)，對(duì)其取得的個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一按開具發(fā)票金額（不含增值稅）的1.5%核定征收個(gè)人所得稅。
二、關(guān)于核定征收及征收率
根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條、《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第四十七條，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)采用規(guī)定的方法核定應(yīng)納稅款。其次，《國家稅務(wù)總局關(guān)于代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票個(gè)人所得稅預(yù)征率問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第44號(hào)），將代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票個(gè)人所得稅預(yù)征率明確為1.5%?！豆妗访鞔_核定征收的征收率為1.5%，參照了稅務(wù)總局的規(guī)定，并保持稅負(fù)一致。
三、關(guān)于稅款征收和繳納
《公告》明確：未辦理稅務(wù)登記證件，臨時(shí)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的自然人納稅人，在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具發(fā)票時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一按開具發(fā)票金額（不含增值稅）的1.5%核定征收個(gè)人所得稅。
對(duì)地稅部門與國稅部門簽訂委托代征協(xié)議的，由國稅部門在為符合《公告》所列情形的自然人納稅人開具發(fā)票時(shí)，按《公告》規(guī)定的征收率代地稅部門征收個(gè)人所得稅。
對(duì)地稅部門尚未與國稅部門簽訂代征協(xié)議的，符合《公告》所列情形的自然人納稅人，應(yīng)在申請(qǐng)稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票時(shí)，按《公告》規(guī)定的征收率，依法向申請(qǐng)代開發(fā)票地主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納個(gè)人所得稅。
四、關(guān)于《公告》施行時(shí)間
根據(jù)《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第20號(hào)）第十四條第二款“對(duì)公布后不立即施行有礙執(zhí)行的稅收規(guī)范性文件可以自公布之日起施行”的規(guī)定，《公告》明確施行時(shí)間為公布之日。
2016年8月3日
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