直轄市(4個(gè))、副省級(jí)城市(15個(gè))、省會(huì)城市首府城市(27個(gè)=22個(gè)省會(huì)+5個(gè)自治區(qū)首府)、較大的市(49個(gè))、地級(jí)市(288個(gè))、縣級(jí)市(455個(gè))(數(shù)據(jù)截至2010年底
其中省會(huì)城市(首府城市)屬于較大的市的范圍,較大的市屬于地級(jí)市及以上的范圍。副省級(jí)城市比較特殊,包括10個(gè)省會(huì)城市和5個(gè)非省會(huì)城市。
一、直轄市
直轄市是直屬中央政府管理的省級(jí)行政單位
目前中華人民共和國(guó)的省級(jí)行政單位共有以下幾種:
省,自治區(qū),直轄市和特別行政區(qū).這四種行政單位都是省一級(jí)的.
中國(guó)有四個(gè)直轄市,分別是上海市,北京市,天津市和重慶市.換句話說(shuō),由于直轄市相當(dāng)于省,那么上海市的市長(zhǎng)的地位就跟省長(zhǎng)差不多.(而且實(shí)際上,直轄市的市長(zhǎng)比一般的省長(zhǎng)的地位還大。如四個(gè)直轄市的市委書記現(xiàn)今都是政治局委員,而其他省只有少數(shù)省的省委書記才是政治局委員。)
1949年10月1日:
北平改為北京市,定為中華人民共和國(guó)首都。
其他直轄市沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、上海、廣州、南京、西安、武漢。
1949年11月
設(shè)立天津?yàn)橹醒胫陛犑小?
1950年11月
旅大行署區(qū)改為旅大直轄市。
1950年12月
南京降為省轄市。
1952年8月
恢復(fù)四川省,重慶仍為直轄市。
1953年7月
設(shè)立哈爾濱直轄市。
1953年9月
設(shè)立長(zhǎng)春直轄市。
1954年6月
哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、旅大、鞍山、撫順、本溪、武漢、廣州、西安、重慶降為省
轄市。
1958年2月
天津降為省轄市,河北省省會(huì)由保定遷天津。
1967年1月
天津恢復(fù)直轄市,河北省省會(huì)遷石家莊。
1997年
重慶恢復(fù)直轄市。
二、副省級(jí)城市
副省級(jí)城市為中華人民共和國(guó)行政區(qū)名之一,受省級(jí)行政區(qū)管轄,副省級(jí)市的市長(zhǎng)與副省長(zhǎng)行政級(jí)別相同。最初的十六個(gè)副省級(jí)城市是根據(jù)1994年2月25日,中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的發(fā)文(中編[1994]1號(hào))經(jīng)中共中央、中國(guó)國(guó)務(wù)院同意成為副省級(jí)城市的。
副省級(jí)城市與地級(jí)市或地級(jí)行政區(qū)一起納入各省的直接管轄之下,沒(méi)有被單列。
副省級(jí)城市目前有十五個(gè),分別如下:
哈爾濱 | 長(zhǎng)春 | 沈陽(yáng) | 大連 | 濟(jì)南
青島 | 南京 | 杭州 |寧波|廈門
廣州 | 深圳| 武漢 | 成都 | 西安
重慶曾經(jīng)一直是副省級(jí)城市,1997年成為省級(jí)的直轄市。
廣州在這些城市中的規(guī)模最大,人口超過(guò)千萬(wàn),全市的GDP位居中國(guó)第三。
大連、青島、寧波、廈門、深圳是計(jì)劃單列市。
三、計(jì)劃單列市
計(jì)劃單列市出現(xiàn)在二十世紀(jì)八十年代,是讓一些大城市在國(guó)家計(jì)劃中實(shí)行單列,享有省一級(jí)的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限,而不是省一級(jí)行政級(jí)別。設(shè)立計(jì)劃單列市之初,并未對(duì)行政級(jí)別做明確解釋。
計(jì)劃單列市的設(shè)立是分批的,到1993年共先后設(shè)立計(jì)劃單列市16個(gè):沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟(jì)南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、重慶、西安。
1993年,國(guó)務(wù)院決定撤銷省會(huì)城市的計(jì)劃單列,計(jì)劃單列市只剩6個(gè)。同年,中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)宣布,原先16個(gè)計(jì)劃單列市行政級(jí)別為副省級(jí),包括10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市和6個(gè)計(jì)劃單列市,而這些城市統(tǒng)稱副省級(jí)城市。1997年,重慶設(shè)立直轄市,不再是計(jì)劃單列市。
現(xiàn)在有15個(gè)副省級(jí)城市:
10個(gè)副省級(jí)省會(huì)城市:沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、杭州、濟(jì)南、武漢、廣州、成都、西安。
5個(gè)計(jì)劃單列市:大連、寧波、廈門、青島、深圳。
具有雄厚工商業(yè)基礎(chǔ)和科技力量,社會(huì)總產(chǎn)值 150億元以上,人口100 萬(wàn)以上,具有開放搞活重要地位 ,在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有特別作用的特大城市。計(jì)劃單列市在國(guó)家計(jì)劃中單列戶頭,由國(guó)家直接下達(dá)計(jì)劃,在經(jīng)濟(jì)上享有相當(dāng)于省一級(jí)的計(jì)劃決策權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。設(shè)立計(jì)劃單列市的目的是要解決條塊分割、城鄉(xiāng)分割,逐步探索出一條以大城市為依托的經(jīng)濟(jì)區(qū),政治與經(jīng)濟(jì)適當(dāng)分開來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。
1983 年 2 月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶市試行計(jì)劃單列。隨后,武漢市、沈陽(yáng)市、大連市、哈爾濱市、西安市、廣州市、青島市、寧波市、廈門市、深圳市、南京市、成都市、長(zhǎng)春市等相繼實(shí)行計(jì)劃單列。計(jì)劃單列城市并沒(méi)有從根本上改變同省的行政隸屬關(guān)系,仍受省的“統(tǒng)籌、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督 ”等方面的領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃單列內(nèi)容主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵電、固定資產(chǎn)投資、主要商品購(gòu)銷和分配調(diào)撥,能源及主要物資分配調(diào)撥、外貿(mào)進(jìn)出口、地方定額外匯、勞動(dòng)工資 、財(cái)政信貸、科學(xué)技術(shù)以及各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)等。
四、特別行政區(qū)
特別行政區(qū)是指在中華人民共和國(guó)行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的,享有特殊法律地位、實(shí)行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)是我國(guó)為以和平方式解決歷史遺留下來(lái)的香港問(wèn)題、澳門問(wèn)題和臺(tái)灣問(wèn)題而設(shè)立的特殊的地方行政區(qū)域。特別行政區(qū)的建立構(gòu)成了我國(guó)單一制的一大特色,是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)在我國(guó)具體情況下的創(chuàng)造性運(yùn)用。
特別行政區(qū)有哪些特點(diǎn)?
特別行政區(qū)相對(duì)于我國(guó)的其他地方行政區(qū)域(自治區(qū))來(lái)說(shuō)具有以下特點(diǎn):
(1)在特別行政區(qū)實(shí)行不同于祖國(guó)內(nèi)陸的政治和經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)憲法和特別行政區(qū)基本法規(guī)定實(shí)行“一國(guó)兩制”,即在統(tǒng)—的中華人民共和國(guó)境內(nèi),大陸主體部分堅(jiān)持實(shí)行社會(huì)主義制度,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則;在這一前提下,為解決香港、澳門、臺(tái)灣歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題,根據(jù)憲法的規(guī)定建立特別行政區(qū),在一個(gè)相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi),保持原有的資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生活方式,不實(shí)行社會(huì)主義的制度和政策。
(2)特別行政區(qū)行使的權(quán)力不同于普通地方機(jī)關(guān)和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。特別行政區(qū)是統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)的一個(gè)地方行政區(qū)域,但與其他一般行政區(qū)域不同,它實(shí)行高度自治,依照法律的規(guī)定享有文法權(quán)、行政管理權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。特別行政區(qū)通用自己的貨幣,財(cái)政獨(dú)立、收入全部用于自身需要,不上繳中央人民政府,中央人民政府不在特別行政區(qū)征稅。
(3)特別行政區(qū)的事務(wù)由當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行管理。即特別行政區(qū)的政權(quán)機(jī)關(guān)由當(dāng)?shù)厝私M成,中央人民政府不派遣干部到特別行政區(qū)擔(dān)任公職。
中央人民政府與特別行政區(qū)政府是什么關(guān)系?
中央人民政府對(duì)特別行政區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)人大分別于1990年和1993年通過(guò)了《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》。兩個(gè)基本法的第一條規(guī)定:特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)不可分離的部分;第十二條規(guī)定:特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)一個(gè)享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域,直轄于中央人民政府。這是將我國(guó)憲法的規(guī)定具體化。可見,特別行政區(qū)是中華人民共和國(guó)的一部分,是地方一級(jí)行政區(qū)域;特別行政區(qū)政權(quán)是中華人民共和國(guó)的一級(jí)地方政權(quán),直轄于中央人民政府;中央人民政府與特別行政區(qū)的關(guān)系是在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式內(nèi)中央與地方之間的關(guān)系,特別行政區(qū)享有高度自治權(quán),但它不享有國(guó)家主權(quán);沒(méi)有外交和國(guó)防方面的權(quán)力,也不是—個(gè)獨(dú)立的政治實(shí)體。其法律地位相當(dāng)于省、自治區(qū)和直轄市。
特別行政區(qū)可以有自己的獨(dú)立性,可以實(shí)行同大陸不同的制度。司法獨(dú)立,終審權(quán)不須到北京。還可以有自己的軍隊(duì),只是不能構(gòu)成對(duì)大陸的威脅。大陸不派人駐入,不僅軍隊(duì)不去,行政人員也不去。特別行政區(qū)的黨、政、軍等系統(tǒng),都由自己來(lái)管。中央政府還要給特別行政區(qū)留出名額。
聯(lián)系想其他同級(jí)別單位
目前中華人民共和國(guó)的省級(jí)行政單位共有以下幾種:
省,自治區(qū),直轄市和特別行政區(qū).這四種行政單位都是省一級(jí)的.
一.中國(guó)有四個(gè)直轄市,分別是上海市,北京市,天津市和重慶市.換句話說(shuō),由于直轄市相當(dāng)于省,那么上海市的市長(zhǎng)的地位就跟省長(zhǎng)差不多.
二.自治區(qū)是指中國(guó)的民族區(qū)域自治,是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi),在中央政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,遵循國(guó)家憲法的規(guī)定,各少數(shù)民族以聚居區(qū)為基礎(chǔ),建立自治地方,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)利,享有當(dāng)家作主,管理本地區(qū)本民族內(nèi)部事務(wù)的自治制度。他體現(xiàn)了國(guó)家充分尊重和保障各少數(shù)民族管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的精神,體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮的原則。
根據(jù)憲法規(guī)定,在少數(shù)民族聚居區(qū)建立的構(gòu)成一級(jí)國(guó)家行政單位的自治單位。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分割的一部分。其行政單位分自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級(jí)。各民族自治地方按民族組成大體有三種類型:或以一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立;或以一個(gè)人口較多的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ),并包括一些人口較少的少數(shù)民族聚居區(qū)建立;或以兩個(gè)或多個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)聯(lián)合建立。有些少數(shù)民族,可團(tuán)聚居地區(qū)的不同,建立幾個(gè)自治地方。由于中國(guó)少數(shù)民族分布特點(diǎn)是大分散、小聚居,所以每個(gè)民族自治地方,都包含了一些漢族居民。民族自治地方的名稱,一般由民族名冠以地方名稱組成。
到目前為止,我國(guó)共有民族自治地方155個(gè),其中自治區(qū)5個(gè),自治州30個(gè),自治縣(旗)120個(gè)。
中國(guó)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有自主地管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。各民族自治地方的自治機(jī)關(guān),依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定,除行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外,還可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)行使自治權(quán)。主要包括行使立法權(quán)利。
民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例;擁有對(duì)國(guó)家有關(guān)法律的變通執(zhí)行權(quán)利;在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下,自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè),保護(hù)和整理民族文化遺產(chǎn),發(fā)展和繁榮民族文化的權(quán)利;管理地方財(cái)政的權(quán)利;依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)的權(quán)利;培養(yǎng)民族干部的權(quán)利;進(jìn)行貿(mào)易的權(quán)利;自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種語(yǔ)言文字的權(quán)利等。
我國(guó)民族區(qū)域自治的特點(diǎn):
l、一切實(shí)行民族區(qū)域自治的地方,都是中華人民共和國(guó)不可分割的部分。它既不是脫離祖國(guó)大家庭的“獨(dú)立自治”,也不是半獨(dú)立狀態(tài)的“自治邦”。自治地方的自治機(jī)關(guān),是我國(guó)的一級(jí)地方政府。
2、我們的民族區(qū)域自治是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治;自治權(quán)利是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)憲法和法律,遵循黨的方針政策的“民族主權(quán)”。一切民族自治地方都必須遵循憲法所規(guī)定的總原則,堅(jiān)決、自覺(jué)地貫徹執(zhí)行國(guó)家的政策、法令;依照憲法規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。
3、我們的民族區(qū)域自治,是以少數(shù)民族聚居為基礎(chǔ)實(shí)行的區(qū)域自治,而不是脫離一定地域的所謂“民族自治”。任何一個(gè)民族都不能脫離整個(gè)民族自治地方以及全國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而奢談什么“獨(dú)立自主”的“民族經(jīng)濟(jì)體系”。
4、我國(guó)民族狀況的特點(diǎn)是,少數(shù)民族人口雖少,但分布很散,絕大多數(shù)與漢族交錯(cuò)聚居,少數(shù)民族之間也多半是交錯(cuò)雜居或聚居。我們的民族區(qū)域自治不是單純以人口比例為依據(jù)。人口較多的民族可以自治,人口較少的民族也可以自治,而不是只有一個(gè)少數(shù)民族占多數(shù)的地方才能實(shí)行自治。
5、我們的民族區(qū)域自治地方往往包含幾個(gè)少數(shù)民族和漢族。搞好民族區(qū)域自治,不僅要處理好上下關(guān)系,也必須適當(dāng)處理自治地方內(nèi)部的民族關(guān)系;既要適當(dāng)處理少數(shù)民族同漢族的關(guān)系,又要適當(dāng)處理少數(shù)民族之間的關(guān)系,以利于各民族的團(tuán)結(jié)和繁榮。
五、省轄市
省轄市(省管市)為中華民國(guó)(臺(tái)灣)與中華人民共和國(guó)的第二級(jí)地方行政單位。
中華民國(guó)
在中華民國(guó)的憲法中稱為「市」,隸屬于省政府,地位與縣同級(jí)。依地方制度法規(guī)定,人口聚居達(dá)50萬(wàn)人以上未滿125萬(wàn)人,且在政治、經(jīng)濟(jì)及文化上地位重要之地區(qū),得設(shè)省轄市。其地位類似中華人民共和國(guó)的地級(jí)市、縣級(jí)市。
市以下分設(shè)區(qū),區(qū)以下設(shè)里,里之下設(shè)有鄰。目前臺(tái)灣省轄有基隆市、新竹市、臺(tái)中市、嘉義市、臺(tái)南市五個(gè)省轄市。
雖然依地方制度法規(guī)定省轄市人口須達(dá)50萬(wàn)人以上,但目前基隆市、新竹市、嘉義市均未達(dá)此一標(biāo)準(zhǔn),此三個(gè)城市均在地方制度法通過(guò)立法前升格為省轄市。因此也形成部分縣轄市人口超過(guò)省轄市的特殊現(xiàn)象。
目前尚未有依地方制度法規(guī)定升格之省轄市。
中華人民共和國(guó)
在中華人民共和國(guó),“省轄市”指省、自治區(qū)政府直接管理的“市”?!笆≥犑小睘?982年及其以前對(duì)之后被稱之為“地級(jí)市”的稱呼。1983年起開始推行的“地級(jí)行政區(qū)劃改革”,“省轄市”全部改為“地級(jí)市”;與“省轄市”對(duì)應(yīng)的有“地轄市”(或“地管市”)——即直屬地區(qū)管轄的“市”;“地轄市”自1983年開始改稱“縣級(jí)市”。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定,“省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市”,據(jù)此推理,廣義的“省轄市”指除直轄市以外的所有“市”。
狹義的“省轄市”和“地級(jí)市”在城市建制上有很大的區(qū)別。
“省轄市”中除較大的市外,不實(shí)行“市管縣”和“市管市”。“省轄市”的行政區(qū)劃(行政分區(qū))為市轄區(qū),包括城市服務(wù)功能的郊區(qū),“省轄市”屬于真正意義的城市。官方對(duì)“省轄市”既作為行政區(qū)劃,同時(shí)也作為城市看待;盡管“省轄市”行政地位不低于地區(qū),但官方統(tǒng)計(jì)上將“省轄市”和“地轄市”作為“市”單列,并未作為地級(jí)行政區(qū)統(tǒng)計(jì)。
“地級(jí)市”實(shí)行“市管市”和“市管縣”,其行政區(qū)涵蓋各種形式的縣級(jí)行政區(qū)?!笆≥犑小备摹暗丶?jí)市”以后,成為四級(jí)行政區(qū)劃制度的省、自治區(qū)主要行政分區(qū)形式,并作為地級(jí)行政區(qū)納入官方統(tǒng)計(jì)。隨“地級(jí)行政區(qū)劃改革”的深入,到1986年,“地級(jí)市”達(dá)到166個(gè),占325個(gè)地級(jí)行政區(qū)的51.1%,取代“地區(qū)”和“盟”成為“地級(jí)行政區(qū)”的主要區(qū)劃類型。截至2004年,共有地級(jí)行政區(qū)333個(gè),其中地區(qū)17個(gè)、盟3個(gè);“地級(jí)市”達(dá)到283個(gè),占85%。
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