周公制禮作樂的指導思想是“敬德保民”?！熬吹隆?，是因為“皇天無親，惟德是輔”，有德才會得到上天的保佑?！氨Ｃ瘛?，是因為“民之所欲，天必從之”，“保民”實際上就是保社稷、保國家。周公提出“敬德保民”，是夏商以來中國思想從敬鬼神向重人事的轉(zhuǎn)變。
（三）管子
管仲（前725―前645）名夷吾，字仲，又名敬仲，春秋初年齊國政治家，潁上(今安徽潁上)人。管仲少時喪父，生活貧苦，不得不過早地挑起家庭重擔，為維持生計，與鮑叔牙合伙經(jīng)商后從軍。到齊國，經(jīng)鮑叔牙力薦，為齊國上卿（即丞相），被稱為“春秋第一相”，輔佐齊桓公成為春秋時期第一霸主。
管仲注重經(jīng)濟，主張改革以富國強兵，他說：“國多財則遠者來，地辟舉則民留處，倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。齊桓公尊管仲為“仲父”，授權(quán)讓他主持一系列政治經(jīng)濟改革：在全國劃分政區(qū)，組織軍事編制，設官吏管理；建立選拔人才制度，士經(jīng)三審選，可為“上卿之贊”（助理）；按土地分等征稅，禁止貴族掠奪私產(chǎn)；發(fā)展鹽鐵業(yè)，鑄造貨幣，調(diào)劑物價。管仲改革的實質(zhì)，是廢除奴隸制，向封建制過渡。管仲改革助推齊國國力大振。對外，管仲提出“尊王攘夷”，聯(lián)合北方鄰國，抵抗山戎族南侵。后來孔子感嘆說：“假如沒有管仲，我也要穿異族服裝了”。
管仲的言論和著作，見于《國語?齊語》和《漢書?藝文志》?！豆茏印饭?4卷，85篇，今存76篇，內(nèi)容極豐，包含道、名、法等家的思想以及天文、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)等方面。其中《輕重》等篇，是古代典籍中不多見的經(jīng)濟力作，對生產(chǎn)、分配、交易、消費、財政等均有論述，是研究我國先秦農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟的珍貴資料。
（四）齊桓公
齊桓公（前685―前643），姜姓，名小白。春秋時齊國第15代國君。他任用管仲為卿，推行政治、軍事、經(jīng)濟改革，倡導“尊王攘夷”，安定周朝王室內(nèi)亂，“九合諸侯，一匡天下”，成為春秋五霸之首。
在政治方面，齊桓公實行了“參其國而伍其鄙”的制度?！皣保炊家亍！氨伞?，就是鄉(xiāng)村?！皡⑵鋰本褪前讯家貏潪?1鄉(xiāng)，分工鄉(xiāng)、商鄉(xiāng)和士鄉(xiāng)三個部分居住，其中工鄉(xiāng)3個，商鄉(xiāng)3個，士鄉(xiāng)15個。“伍其鄙”，就是按照軌、邑、鄉(xiāng)、縣、屬把鄉(xiāng)村居民編制起來，設置官吏，加強控制，使人民各安其居，各守其業(yè)，不任意遷徙流亡，以發(fā)展社會生產(chǎn)，鞏固統(tǒng)治。
在軍事方面，推行了“作內(nèi)政而寄軍令”的措施。即實行寓兵于農(nóng)，兵民合一，把軍事組織
和行政組織統(tǒng)一起來。居民既是民眾，又是兵士，既要從事各自的職業(yè)，又要于春秋二季進行軍事訓練。官吏們既是行政長官，又是軍事統(tǒng)領(lǐng)，既管行政，又管軍事。這樣就擴大了兵源，提高了戰(zhàn)斗力。
在經(jīng)濟方面，實行了增加國家賦稅收入的措施。即在廣大農(nóng)村對土地進行普查，根據(jù)土地的肥瘠和數(shù)量，規(guī)定交納貢賦的多少。同時，鼓勵發(fā)展鹽鐵業(yè)，又設“輕重九府”之制，根據(jù)年歲的豐歉和人民的需要，集散貨物，調(diào)劑物價，增加國家收入。為齊國稱霸諸侯，奠定了物質(zhì)基礎。
?。ㄎ澹╆套?/p>
晏子（前595-前500年），即晏嬰，東萊夷濰（今山東高密）人。春秋后期齊國上大夫，后任齊卿，靈公、莊公、景公三朝在位，輔政長達40余年。春秋后期著名政治家、思想家、外交家。漢代劉向在《晏子春秋》敘錄中，曾把晏子和春秋初年的政治家管仲相提并論。孔子曾贊曰：“救民百姓而不夸，行補三君而不有,晏子果君子也!”現(xiàn)存晏嬰墓在山東淄博齊都鎮(zhèn)永順村。
和合思想是中國文化的精髓，《國語?鄭語》較早提出“和合”范疇。晏嬰從生活的經(jīng)驗中，認識到矛盾是普遍的，事物是矛盾的聯(lián)結(jié)，矛盾本身是轉(zhuǎn)化的。從《晏子春秋》中，可以看到晏嬰在對“和”與“同”的論證方面，用“和”說明事物矛盾的聯(lián)結(jié)及“相輔相成”的作用，用“同”說明單一性?！蹲髠鳌飞鷦拥赜浭隽诉@一思想：齊侯至自田，晏子侍于遄臺。子猶（即春秋時齊國大夫梁丘據(jù)）馳而造焉。公曰：“唯據(jù)與我和夫?！标套訉υ唬骸皳?jù)亦同也，焉得為和？”公曰：和與同異乎？”對曰：“異，和如羹焉，水火醯醢鹽梅，以烹魚肉，單之以薪，宰夫和之，齊之以味，濟其不及，以泄其過。君子食之，以平其心，君臣亦焉。君所謂可，而有否焉，臣獻其否，以成其可。君所謂否，而有可焉，臣獻其可，以去其否。是以政平而不干，民無爭心?！保ā蹲髠?昭公二十年》）
《晏子春秋》是一部記敘晏嬰的思想、言行、事跡的書，也是我國最早的一部短篇小說集。相傳是晏嬰的著作，也有人認為是后人集其言行軼事而成。全書共八卷，215章，分內(nèi)、外篇。主要記述了晏子的言行思想，語言簡煉，情節(jié)生動，具有較高的藝術(shù)性。書中寓言多以晏子為中心人物，情節(jié)完整，主題集中，諷喻性強，對后世寓言有較大的影響。
（六）孔子
孔子（前551―前479），名丘，字仲尼，魯國陬邑（今山東曲阜）人。儒家創(chuàng)始人，春秋末期最偉大的文獻學家、史學家、思想家、教育家、政治家。
