——房子已建成，再來說是否違法、會(huì)不會(huì)被強(qiáng)拆的問題，為時(shí)已有點(diǎn)過晚。但事情已然發(fā)生，也只得坦然面對(duì)。

——當(dāng)務(wù)之急是圍繞鄰里關(guān)系、宅基地與改造前的變化、房屋面積及層數(shù)與改造前的變化等進(jìn)行自我檢查與判斷，以便對(duì)癥下藥，力爭(zhēng)房屋不成為“兩違”整治的重點(diǎn)。

這是剛剛調(diào)整工作，不再從事村建國(guó)土工作的筆者，結(jié)合政策和具體工作實(shí)際，給出的最實(shí)稱的答案。

一、關(guān)于非農(nóng)戶口人員農(nóng)村老房翻建的政策規(guī)定及部分地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際情況。

（一）嚴(yán)格打表政策，非農(nóng)戶口人員不能對(duì)農(nóng)村老房進(jìn)行翻建。這是由于眾所周知的宅基地的特性決定的，非農(nóng)戶口人員不是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，不具備使用宅基地的資格。翻建老房，其實(shí)質(zhì)是對(duì)該處宅基地的再次使用，所以非農(nóng)戶口人員只能對(duì)老房進(jìn)行維修修繕，不能翻建。

（二）一些地方對(duì)非農(nóng)戶口人員翻建老房有所放開。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，非農(nóng)戶口人員擁有農(nóng)村老房的情況越來越多，房屋安全隱患大，宅基地浪費(fèi)嚴(yán)重，且不少城鎮(zhèn)戶口人員對(duì)農(nóng)村、對(duì)老房情感難以割舍。于是，一些地方（宅基地改革的試點(diǎn)區(qū)以及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先行區(qū)）規(guī)定，非農(nóng)戶口人員可對(duì)農(nóng)村老屋進(jìn)行翻建，但必須是原址原面積，且必須按程序報(bào)批。

（三）許多地方對(duì)非農(nóng)戶口人員在農(nóng)村私下進(jìn)行老屋翻建往往是睜只眼閉只眼。不大張其鼓擴(kuò)地基、建高樓，這是問題的關(guān)鍵。

二、惡意擴(kuò)占宅基地、擅自加高層數(shù)是整治的重點(diǎn)。

（一）擴(kuò)占宅基地，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)極高。當(dāng)擴(kuò)占宅基地達(dá)到了一定面積，涉及的問題就比較多了，鄰里關(guān)系（小心喲，最了解情況的是他們，最易引發(fā)矛盾進(jìn)而四處舉報(bào)反映的也是他們），土地協(xié)調(diào)（千萬別新占基本農(nóng)田，重點(diǎn)查處對(duì)象），特別是衛(wèi)片執(zhí)法主要針對(duì)的就是違法用地。

（二）擅自加層，最易引發(fā)鄰里糾紛。擅自加層涉及兩個(gè)問題，以后將會(huì)因房屋層數(shù)與產(chǎn)權(quán)登記不一致，而造成過戶困難；但最重要的是最易引發(fā)鄰里糾紛，好多建房的糾紛都是因?qū)痈叨l(fā)。

三、自我排查與判斷、自我整改，力爭(zhēng)不被列為“兩違”整治重點(diǎn)的問題。

（一）自我排查與判斷

1. 鄰里關(guān)系到底如何？

2. 新擴(kuò)占宅基地沒有，新占的面積有多大？占沒占基本農(nóng)田？
   

3. 房屋坐落未發(fā)生大的變化，基本原基礎(chǔ)保持一致？發(fā)生了較大變化，位移嚴(yán)重？

4. 層數(shù)與原來相同？加了層？

（二）自我整改

1. 努力搞好鄰里關(guān)系，爭(zhēng)取他們無論在什么情況下，都支持。
   

2. 對(duì)于宅基地力爭(zhēng)做到，不新占基本農(nóng)田，且擴(kuò)占宅基地面積很小，與原宅基地相比差別不大。達(dá)不到的，特別是新占了基本農(nóng)田或擴(kuò)占面積太大的，整改縮小，不占基本農(nóng)田。

3. 對(duì)于房屋坐落要使其與原基礎(chǔ)差別不大。

4. 力爭(zhēng)層高不影響鄰里，不過分超高，不鶴立雞群。

   

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