今江蘇省地級(jí)宿遷市所轄的境域，包括沭陽(yáng)、泗陽(yáng)、泗洪三縣，宿豫、宿城二區(qū)及湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)、宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和蘇宿工業(yè)園區(qū)。
早在距今五萬(wàn)年前的舊石器時(shí)代晚期，即有“下草灣人”在境內(nèi)生息繁衍，為江蘇省發(fā)現(xiàn)最早的古文化遺址之一，其址在今泗洪縣雙溝鎮(zhèn)東南，距今約4-5萬(wàn)年。
（▲下草灣人生活示意）
西周時(shí)，徐國(guó)的都城位于今泗洪縣城頭鄉(xiāng)的徐莫村(編者注：一說(shuō)在半城鎮(zhèn))。至春秋時(shí)，徐國(guó)都城已成南北文化交匯處。春秋時(shí)，今地級(jí)宿遷市北境是鐘吾國(guó)的一部分。鐘吾國(guó)的都城位于今縣級(jí)新沂市南境馬陵山鄉(xiāng)的司吾村。
公元前515年(周敬王五年)，位于江南的吳國(guó)內(nèi)亂，前吳王諸樊之子闔閭派人刺殺吳王僚，自立為王。吳王僚的兩個(gè)公子掩余和燭庸分別北逃至徐國(guó)和鐘吾國(guó)避難。闔閭于公元前512年(周敬王八年)興兵北伐，消滅了徐國(guó)、鐘吾國(guó)。其地為吳國(guó)所轄。公元前473年(周元王三年)，越滅吳，因越國(guó)國(guó)力所限管轄不到淮河以北地區(qū)，楚國(guó)乘機(jī)占領(lǐng)，今宿遷境內(nèi)在那時(shí)成為楚國(guó)的附屬地。
（▲全盛時(shí)期楚國(guó)疆域圖）
前221年(秦始皇帝二十六年)，秦統(tǒng)一全國(guó)，推行郡縣制，在今宿遷市境內(nèi)設(shè)置下相縣、徐縣、凌縣。下相縣城址位于今宿城區(qū)廢黃河西側(cè)之古城村。司馬遷《史記·項(xiàng)羽本紀(jì)》中說(shuō)：“項(xiàng)籍者，下相人也，字羽?！表?xiàng)羽的故里“下相”即后之宿遷。徐縣城址位于原徐國(guó)的都城址，凌縣城址位于今泗陽(yáng)縣史集鄉(xiāng)之凌城村，原鐘吾國(guó)的都城經(jīng)戰(zhàn)亂已衰落為“司吾”居民聚落點(diǎn)，連建置縣的起碼條件也不具備。下相縣、徐縣屬泗水郡所轄，凌縣和司吾居民聚落點(diǎn)則屬東?？に牎?/span>
西漢仍置下相縣、徐縣、凌縣，增置司吾縣、厹猶縣、泗陽(yáng)縣、高平縣(史載：西漢置的高平縣，治所在今寧夏固原。宿遷舊志中所載高平縣無(wú)史籍佐證)、睢陵縣、曲陽(yáng)縣。司吾縣城址位于原鐘吾國(guó)的都城址；厹猶縣城址位于原泗陽(yáng)縣鄭樓鄉(xiāng)大碾村(今劃為宿城區(qū)所轄)；泗陽(yáng)縣城址位于今泗陽(yáng)縣新袁鎮(zhèn)東南；高平縣城址當(dāng)在今泗洪縣城頭鄉(xiāng)；睢陵縣城址位于今泗洪縣東南洪澤湖中(當(dāng)時(shí)該地尚未成湖)；曲陽(yáng)縣城址位于今沭陽(yáng)縣東南。下相縣、徐縣、厹猶縣、高平縣、睢陵縣隸屬于臨淮郡，臨淮郡的治所設(shè)于徐縣城。司吾縣、曲陽(yáng)縣隸屬于東?？?，東海郡的治所設(shè)于郯縣城即今山東省郯城具北。凌縣、泗陽(yáng)縣隸屬于泗水國(guó)，泗水國(guó)的都城設(shè)于凌縣城。
公元9年(新王莽始建國(guó)元年)，王莽篡位建立“新”王朝，改下相縣為從德縣，改凌縣為生凌縣，改厹猶縣為秉義縣，改泗陽(yáng)縣為淮平亭，改徐縣為徐調(diào)縣，改高平縣為高丘縣，改泅水國(guó)為水順，改睢陵縣為睢陸。
公元25年(漢光武帝建武元年)，東漢王朝恢復(fù)西漢建制。公元37年(建武十三年)，撤銷泗水國(guó)、泗陽(yáng)縣，其地并入凌縣，凌縣改屬?gòu)V陵郡。公元72年(漢明帝永平十五年)，撤銷高平縣，同時(shí)撤銷臨淮郡，改置下邳國(guó)，下邳國(guó)的都城改設(shè)在下邳縣城，其址在今睢寧縣北古邳鎮(zhèn)東。
三國(guó)魏時(shí)，撤銷厹猶縣。因睢陵縣城被洪水淹沒(méi)而成為洪澤湖的一部分，故縣城遷至今睢寧縣睢城鎮(zhèn)址。
西晉撤銷曲陽(yáng)縣。東晉撤銷徐縣，增置角城縣、宿預(yù)縣和淮陽(yáng)郡、宿預(yù)郡。角城縣城址位于今泗陽(yáng)縣東南境，淮陽(yáng)郡治所設(shè)于角城縣城。宿預(yù)縣城設(shè)于原厹猶縣城址即今宿城區(qū)鄭樓鎮(zhèn)大碾村，宿預(yù)郡治所設(shè)于宿預(yù)縣城。此時(shí)的宿預(yù)縣城已取得了郡級(jí)治所的地位。
南北朝時(shí)期，政局混亂，今宿遷市境域內(nèi)的建置變更頻繁。其間，少數(shù)民族一度入主中原，大批漢族人從今山西、河北、天津、河南、山東等地南遷。有的流寓在境內(nèi)，設(shè)置僑縣、僑郡，地不加廣而虛張郡、縣之?dāng)?shù)，時(shí)境內(nèi)竟增置七郡若干縣之多。后僑郡、僑縣廢除，南遷至此的多數(shù)人定居境內(nèi)。這也是作為北方方言體系的宿遷方言和風(fēng)俗習(xí)慣區(qū)別于江淮方言和風(fēng)俗習(xí)慣的主要原因之一。
南朝宋時(shí)，撤銷下相縣、司吾縣、凌縣，其地統(tǒng)歸宿預(yù)縣所轄。北魏時(shí)復(fù)置下相縣、高平縣(史載北魏時(shí)將漢置的泫氏縣改設(shè)高平縣即今山西省高平市。編者注：“隨開(kāi)皇十八年(598)改高平縣置，在今泗洪縣城頭鄉(xiāng)附近”)。東魏時(shí)增置綏化縣、懷文縣。綏化縣城址位于今泗陽(yáng)縣城廂鎮(zhèn)楊集村西之原鍋底湖處。懷文縣城址位于今沭陽(yáng)縣城南。并改梁僮陽(yáng)郡為沭陽(yáng)郡，沭陽(yáng)郡的治所設(shè)于懷文縣城。陳置高平郡，治所當(dāng)在今泗洪縣境內(nèi)。至北齊，廢除下相縣，此后歷代均未復(fù)置。其地仍歸宿預(yù)縣所轄。北齊又改角城縣為文城縣，廢除睢陵縣。至北周，文城縣改稱臨清縣、綏化縣改稱淮陽(yáng)縣，懷文縣改稱沭陽(yáng)縣。沭陽(yáng)縣名沿用至今，其城址一直無(wú)大變遷。作為境內(nèi)中間地帶的宿預(yù)縣，其城址自東晉建置縣并作為宿預(yù)郡的治所之后，相繼作為北魏的南徐州、梁的東徐州、東魏的東楚州、陳的安州、北周的泗州的治所，而下相縣城一度作為北魏所設(shè)的盱眙郡的治所。由此可看出，今地級(jí)宿遷市的治所的前身宿遷縣(那時(shí)叫宿預(yù)縣)，開(kāi)始奠定了今蘇北徐州、淮安、連云港中間地帶的中心城市的雛型基礎(chǔ)。
隋開(kāi)皇初，廢除淮陽(yáng)郡、淮陽(yáng)縣，沭陽(yáng)郡、高平郡、臨清縣，高平縣復(fù)稱徐城縣(編者注：治所仍在今泗洪縣城頭鄉(xiāng)徐莫村附近)。大業(yè)初，廢除泗州，改置下邳郡，仍以宿預(yù)縣城為其治所。
唐初改隋下邳郡為泗州，仍以宿預(yù)縣城(編者注：今洋河新區(qū)鄭樓鄉(xiāng)古城村)作為其治所。同時(shí)復(fù)置曲陽(yáng)縣(不久即廢除)和淮陽(yáng)縣。公元627年(唐太宗貞觀元年)，廢除淮陽(yáng)縣。至此，境內(nèi)尚有宿預(yù)縣、沭陽(yáng)縣、徐城縣。公元735年(唐玄宗開(kāi)元二十三年)，宿預(yù)縣城被黃河泛濫沖毀，駐宿預(yù)縣城的泗州治所南遷臨淮縣城，其址在今江蘇盱眙縣西北淮河北岸。宿預(yù)縣的治所乃西北向遷至原下相城址，縣城雖遷，縣名未變。至公元762年(唐代宗寶應(yīng)元年)，李豫即位，為避其名諱，縣名遂由宿預(yù)改為宿遷，其名沿用至今。所以改名為宿遷實(shí)則為宿預(yù)縣城遷移之意。
北宋初，廢除徐城縣，其地并入宿遷縣。公元982年(宋太宗太平興國(guó)七年)置淮陽(yáng)軍(軍等同于郡的行政機(jī)構(gòu))，轄宿遷縣、下邳縣。軍的治所設(shè)于下邳縣城，其址位于今睢寧縣北古邳鎮(zhèn)。而宿遷縣的境域包括今宿城區(qū)、宿豫區(qū)、泗陽(yáng)縣、泗洪縣東部和北部地區(qū)、今徐州市所轄的新沂市大部分地區(qū)、睢寧縣東南部分地區(qū)、今淮安市淮陰區(qū)的西部和北部地區(qū)，如今淮陰區(qū)的漁溝鎮(zhèn)在那時(shí)即隸屬于宿遷縣。其境域?yàn)橛惺芬詠?lái)最大(宿遷舊志載，唐時(shí)宿遷縣境域?yàn)橛惺芬詠?lái)最大，不確)。當(dāng)時(shí)的淮陽(yáng)軍的絕大部分地區(qū)在宿遷縣境內(nèi)。今宿遷市境內(nèi)泗洪縣的西南部地區(qū)，彼時(shí)為虹縣所轄，隸屬于泗州。今宿遷市沭陽(yáng)縣在彼時(shí)則隸屬于海州。
南宋時(shí)，由于金兵南侵，淮河一線特別是淮北地區(qū)是宋與金長(zhǎng)期爭(zhēng)奪的地帶，戰(zhàn)事頻繁。公元1129年(宋高宗建炎三年)，今宿遷市境內(nèi)被金國(guó)占領(lǐng)。1218年(宋寧宗嘉定十一年、金宣宗興定二年)，金國(guó)以宿遷縣境南的桃園鎮(zhèn)原綏化縣城址置淮濱縣，以境西的原睢陵縣城址置睢寧縣。因戰(zhàn)爭(zhēng)壞，百姓逃亡，田園荒蕪，城垣房舍毀壞，金國(guó)于1223年(金宣宗元光二年)廢除宿遷縣、淮濱縣，后又廢除睢寧縣。1262年(宋理宗景定三年)宋軍奪回淮北一帶，復(fù)立宿遷縣，然有名無(wú)實(shí)。是年，蒙古族人占領(lǐng)宿遷，但所得是一片廢墟荒野，不得不廢除宿遷縣，其地隸屬于邳州所轄。
元末穩(wěn)定政局以后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。原宿遷縣逃亡的百姓多數(shù)返回故鄉(xiāng)，重建家園。距金國(guó)廢除宿遷縣時(shí)隔52年，于1275年(元至元十二年)復(fù)置宿遷縣、睢寧縣。睢寧縣城址仍在金國(guó)所置的原睢寧縣城址即今睢城鎮(zhèn)。宿遷縣治所即唐玄宗開(kāi)元二十三年遷于原下相城址的治所，自北宋末已夷為廢墟(即今之宿城區(qū)古城村)，不得不易城址于今宿城區(qū)的老城區(qū)南端項(xiàng)羽故里附近。兩年后復(fù)置淮濱縣，隨即更名為桃園縣，其縣城址由今泗陽(yáng)縣城廂鎮(zhèn)楊集村西之原鍋底湖處遷至今泗陽(yáng)縣眾興鎮(zhèn)南六華里處，后名城廂街。桃園縣隸屬于淮安路，宿遷縣隸屬于歸德府邳州，沭陽(yáng)縣隸屬于淮東道海寧州。今宿遷市境泗洪縣西南部地區(qū)，當(dāng)時(shí)為虹縣所轄，隸屬于淮安路泗州。均隸屬于河南行省。
（▲明代宿遷地圖）
明代，今宿遷市境內(nèi)有宿遷縣、沭陽(yáng)縣、桃源縣(桃園縣名改為桃源)。其西南部地區(qū)即今泗洪縣為泗州所轄。宿遷縣、沭陽(yáng)縣、桃源縣隸屬于淮安府，泗州隸屬于鳳陽(yáng)府。1576年(明神宗萬(wàn)歷四年)宿遷縣城為避黃河水患，從今項(xiàng)羽故里附近遷至今宿遷市宿城區(qū)的老城區(qū)，從而奠定了今地級(jí)宿遷市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的基礎(chǔ)地位。
清初，今宿遷市境內(nèi)屬江南行省。1667年(清圣祖康熙六年)江南行省分為江蘇、安徽兩省。宿遷縣屬江蘇省淮安府邳州，桃源縣、沭陽(yáng)縣隸屬于淮安府。其西南部地區(qū)即今泗洪縣仍為虹縣所轄(編者注：今泗洪古代屬泗州本州之土，與虹并列，1912年始隸屬安徽泗縣)。因1680年(清圣祖康熙十九年)黃、淮水患，位于今江蘇盱眙縣西北淮河西岸的泗州治所(俗稱泗州城)淹沒(méi)(所謂水漫泗州)，州的治所一度寄置盱眙縣城，后遷治于虹縣城(今安徽省泗縣城)。1724年(清世宗雍正二年)沭陽(yáng)改屬海州府。1733年(清世宗雍正十一年)，直隸徐州升為府，宿遷縣改屬徐州府邳州。1777年(清高宗乾隆四十二年)，廢除虹縣，其地屬安徽省泗州。
（▲清同治宿遷縣城圖）
中華民國(guó)初，宿遷縣、沭陽(yáng)縣屬江蘇省徐海道。1914年(民國(guó)三年)國(guó)民政府內(nèi)務(wù)部因江蘇省桃源縣與湖南省桃源縣同名，遂改襲漢代泗陽(yáng)縣名取代桃源縣名，屬江蘇省淮揚(yáng)省淮揚(yáng)道，泗陽(yáng)縣名沿用至今。
1927年(民國(guó)十六年)廢道，均改屬江蘇省國(guó)民政府。后屬淮陰行政督察區(qū)。今泗洪縣境在民國(guó)初期為泗縣所轄，直屬安徽省國(guó)民政府。宿遷縣境包括今新沂市大部，北至紅花埠與山東省郯城縣接壤，南至洋河鎮(zhèn)、歸仁集。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中共在宿遷縣、泗陽(yáng)縣、沭陽(yáng)縣、睢寧縣、泗縣的周邊地區(qū)陸續(xù)建立宿北、泗宿、泗沭、睢宿等縣級(jí)抗日民主政權(quán)，與日寇展開(kāi)艱苦卓絕的斗爭(zhēng)。
（▲1930宿遷縣政區(qū)圖）
1945年(民國(guó)三十四年)8月日本國(guó)投降，中共軍隊(duì)進(jìn)駐境內(nèi)，各縣相繼解放。1946年(民國(guó)三十五年)下半年，國(guó)民黨軍隊(duì)大舉進(jìn)占境內(nèi)各縣。1948年(民國(guó)三十七年)下半年，中共軍隊(duì)擊敗國(guó)民黨軍隊(duì)，奪回了政權(quán)。境內(nèi)各縣第二次解放。
1949年五月，蘇北、皖北行政公署對(duì)行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整。宿遷縣、沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、由宿遷縣析出的宿北縣改為的新安縣(1952年七月因與河南省新安縣重名而改為新沂縣)，均隸屬于江蘇省淮陰地區(qū)。新成立的泗洪縣隸屬于安徽省宿縣地區(qū)。
中華人民共和國(guó)成立后，于1953年5月，新沂縣由淮陰地區(qū)劃入徐州地區(qū)。1955年3月，泗洪縣由安徽省宿縣地區(qū)劃入江蘇省淮陰地區(qū)。
（▲1958年宿遷縣政區(qū)圖）
1983年，江蘇省實(shí)行市管縣體制，宿遷縣、沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣隸屬于淮陰市。1987年12月15日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)宿遷縣撤縣建立縣級(jí)宿遷市，實(shí)行市管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體制。縣級(jí)宿遷市仍屬地級(jí)淮陰市所轄。在全淮陰市所轄十一個(gè)縣區(qū)中，縣級(jí)宿遷市的地理位置、城區(qū)建設(shè)規(guī)模、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)文化事業(yè)等，都居于前列，具備了中心城市的雛型。
為加快蘇北地區(qū)的發(fā)展，培育新的中心城市，國(guó)務(wù)院于1996年7月19日批準(zhǔn)設(shè)置地級(jí)宿遷市，轄從地級(jí)淮陰市分出的沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣和原縣級(jí)宿遷市析置的宿豫縣和宿城區(qū)(后宿豫縣改為宿豫區(qū))，總面積8555平方公里。宿遷作為有史以來(lái)位于蘇北徐州、淮安、連云港中間地帶的新興的中心城市的地位正式確立，揭開(kāi)了新的歷史篇章。
(作者為江蘇宿遷人，退休前任宿遷市文聯(lián)秘書(shū)長(zhǎng))
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發(fā)布：趙蘇山
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