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企業(yè)通力合作,抱團應對技術性貿易壁壘
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2023.03.12 北京

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撰稿:admin更新日期:2009-09-25

1. 積極參與國際標準、國家標準和地方標準的制定
(1) 標準的現狀
    雖然半導體照明已經發(fā)展了很長一段時間,然而包括國際標準、國家標準、地方標準在內的半導體照明方面的標準一直處于匱乏的狀態(tài),當前國內外與LED產業(yè)相關的標準有40余個,僅為普通的LED標準及照明燈具標準,較少涉及LED產業(yè)主要元器件、技術工藝和關鍵性能、檢測方法。中國的半導體照明的相關標準的制定工作自2005年啟動以來,國內已出臺相關標準26個,并未形成較完整的LED及照明器具標準體系。標準的制定和修訂速度跟不上市場發(fā)展,新標準也與原有標準的協調配套等存在脫節(jié)的問題。與半導體照明產業(yè)如火如荼的發(fā)展現狀極不相稱。
    特別是特種照明、景觀亮化和道路照明等方面的發(fā)展非常迅速,但由于缺乏標準,導致產品同質化現象嚴重,利潤較大的產品呈現企業(yè)扎堆生產的狀況,企業(yè)相互“抄襲”;另一方面,企業(yè)缺乏合適的標準用于指導生產,直接導致了“山寨”產品數量多,市場上產品魚目混雜,產品以次充好,夸大壽命誤導消費者的現象相當嚴重,這對于市場規(guī)范和企業(yè)的聲譽都造成了一定的危害,不利于整個產業(yè)健康有序的發(fā)展。
    按照以往的慣例,一項新標準的制定往往是技術成熟、產品面世后才開始制定用以規(guī)范市場,而半導體照明是新興的產業(yè),本來就處于摸索期,技術不成熟,要想讓半導體照明產業(yè)的標準走在整個產業(yè)發(fā)展之前本來就有一定的困難。雖然我國已為光電子顯示器件的LED制定了一些標準,但是隨著新技術的層出不窮和應用領域的擴大,原有標準已相對落后,亟須更新。此外,整個行業(yè)的標準沒有龍頭企業(yè)的引導,現階段主要依靠以信息產業(yè)部半導體照明技術標準工作組牽頭的行政部門推進,使得標準的出臺效率低、時間長,與產業(yè)脫節(jié),長遠看來,脫離了產業(yè)制定的標準也會缺乏權威性和可操作性。
(2) 標準先行,企業(yè)參與
    在半導體照明的應用領域,中國基本與國外企業(yè)同期展開。中國建立符合自己國情的標準體系是完全可行的。這個過程需要政府、半導體照明企業(yè)、科研院所及各相關機構的共同努力。對企業(yè)而言,需要在政府的引導下,積極參與標準的制定。參與的企業(yè)應該既包括LED芯片、材料、器件、模塊和組件等上游產品制造企業(yè),同時也包括LED照明封裝等下游企業(yè)。關注的重點除了安全、能效、壽命及LED照明應用標準外,還應特別關注光輻射安全標準。
    企業(yè)積極參與標準的制定,不但是企業(yè)搶灘行業(yè)制高點的一個重要手段,各技術過硬的企業(yè)可以以質量來贏得市場份額,避免陷入以犧牲質量為代價進行的惡性價格競爭戰(zhàn)。同時參與標準的制定也是企業(yè)社會責任的一部分,由企業(yè)參與制定的標準,能做到有的放矢,而且多方的參與也可以保證標準的公平性和可執(zhí)行性,避免少數幾家企業(yè)聯合壟斷的情況發(fā)生。
    企業(yè)積極參與標準的制定的一個較好的范例是2009年上半年由廣東省推出的地方標準——《廣東省LED路燈地方標準》,該標準由東莞勤上光電股份有限公司提出并牽頭組織,同時考慮了企業(yè)的成功經驗和其他企業(yè)的建議,標準適用于250 V以下直流電源或1000 V以下交流供電的道路、街路、隧道照明和其他室外公共場所照明用LED路燈。該標準作為第一個先行于國家相關標準的地方標準,意義比較重大。

2. 從戰(zhàn)略高度形成產業(yè)聯盟,抱團應對風險
(1) 產業(yè)聯盟的發(fā)展現狀
    產業(yè)聯盟作為企業(yè)自發(fā)形成的互相協作和資源整合的一種合作模式,興起于20世紀70年代,進入90年代以來在我國初現端倪。這種被稱為“20世紀末最重要的組織創(chuàng)新”的合作模式對產業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的成長,特別是高新技術企業(yè)的快速成長具有重要的意義。在資源調配、形成企業(yè)優(yōu)勢互補,拓展發(fā)展空間、提高整個行業(yè)的競爭力、實現超常規(guī)發(fā)展等方面收效顯著。產業(yè)聯盟有研發(fā)合作產業(yè)聯盟、產業(yè)鏈合作產業(yè)聯盟、市場合作產業(yè)聯盟、技術標準產業(yè)聯盟四種類型。目前國內已形成的產業(yè)聯盟以產業(yè)鏈合作產業(yè)聯盟和市場合作產業(yè)聯盟這兩種方式為主。研發(fā)合作產業(yè)聯盟和技術標準產業(yè)聯盟并未大量興起,特別是技術標準聯盟,長期受到冷遇。
    就半導體照明產業(yè)而言,深圳走在了全國其他地區(qū)的前列,2009年7月,由深圳市相關研究機構牽頭,42家LED產學研重點單位聯合組成了深圳LED產業(yè)標準聯盟。該聯盟基本涵蓋了深圳LED產業(yè)鏈中有規(guī)模、有影響力的企業(yè)。目前該聯盟尚處于起步階段。
(2) 產業(yè)聯盟應對LED產業(yè)技術性貿易壁壘發(fā)揮著積極作用
    應對技術性貿易壁壘,僅靠企業(yè)自身力量還是稍嫌薄弱。而產業(yè)聯盟作為溝通政府和企業(yè),企業(yè)和企業(yè)之間一個良好的中介,在應對LED產業(yè)技術性貿易壁壘時有相當的優(yōu)勢,能承擔許多由政府和企業(yè)難以承擔的義務。
    首先,產業(yè)聯盟可以整合整個LED產業(yè)的力量,協調各企業(yè)研發(fā)有自主知識產權的產品和專利以應對國外的專利壁壘和知識產權壁壘。就半導體照明領域而言,核心技術靠單個企業(yè)在短時間內絕難攻克,因此需要產業(yè)聯盟發(fā)揮作用,整合資源,避免重復勞動,實現資源共享。
    其次,產業(yè)聯盟可與相關研究機構聯手,研究國外知識產權和專利的發(fā)展態(tài)勢和情況,建立知識產權預警機制,及時、動態(tài)地進行分析,并采取相應的對策。可定期舉辦各種高峰論壇,加強企業(yè)之間,企業(yè)和政府之間的聯系、交流和溝通。還可以與其他企業(yè)和公益性的研究機構一道舉辦培訓等,提升企業(yè)的競爭力。
    此外,臺灣省在半導體照明產業(yè)上起步較早,技術實力較強。特別是在我們技術力量相對薄弱的上游產業(yè)更是具有技術和產業(yè)優(yōu)勢,但在應用等下游產業(yè)卻缺少足夠參與的企業(yè)和市場,而這正是大陸的優(yōu)勢所在。因而海峽兩岸的半導體照明產業(yè)具有互補性,兩岸進行聯手,形成范圍更廣的跨地區(qū)聯盟,對兩岸都是互利互惠的好事。如此看來,形成產業(yè)聯盟的思路可以不局限于深圳市甚至整個中國大陸的范圍,觸角可以伸得更遠些。

3. 配合政府的部署,形成有利的產業(yè)格局的“垂直一體化”的產業(yè)結構
(1) 產業(yè)格局現狀
    半導體照明的產業(yè)規(guī)模最大的一部分是應用,特別是產業(yè)鏈的下游,是目前中國半導體產業(yè)中發(fā)展最充分、規(guī)模最大的部分,但其并不是產業(yè)鏈中利潤最大的部分。利潤最大化和技術最尖端的部分集中在產業(yè)鏈上游的外延片、芯片的制造。中國的半導體照明產業(yè)目前以下游封裝為主的產業(yè)結構的形成,與中國企業(yè)的產業(yè)扎堆、整體技術水平低下、缺乏產業(yè)結構的整體部署及中國特殊的國情和經濟特點分不開。
    這種一邊倒的格局,在LED照明企業(yè)遍地開花的深圳尤其突出。目前深圳的七百多家LED企業(yè)中,大多數企業(yè)屬于LED的下游企業(yè),主要生產經營發(fā)光二極管、封裝LED光源和LED應用、數碼管、點陣模塊等。而涉獵上游領域的原材料和襯底、材料外延、芯片制作、切割和測試等環(huán)節(jié)的企業(yè)少之又少。
    這種“單一平行化”的產業(yè)結構容易造成:規(guī)模的投入和效益的產出嚴重失調;容易在產業(yè)鏈的下游集聚過多的產能造成惡性競爭;利潤空間被進一步壓縮;在上游領域沒有話語權??傮w來看,不利于半導體照明產業(yè)的健康發(fā)展。
此外,即便是處于優(yōu)勢的下游產業(yè),也存在企業(yè)數目眾多、企業(yè)規(guī)模小,缺乏主導產品,低水平重復和惡性競爭的現狀。產業(yè)未能規(guī)?;?。
(2) 形成“垂直一體化”的產業(yè)結構,壯大上游產業(yè),規(guī)?;掠萎a業(yè)
    長遠看來,對任何一個產業(yè),產業(yè)的結構由“單一平行化”轉化為“垂直一體化”,對整個產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展是有利的。對深圳的半導體照明產業(yè)而言,要解決產業(yè)格局不合理的困境,也急需整合產業(yè)的資源,建立涵蓋制造LED芯片、外延、封裝、驅動IC、電源、LED引擎和燈具在內的整條產業(yè)鏈。特別是要大力發(fā)展深圳LED照明產業(yè)中較缺乏的上游產業(yè)。
    在具體操作中,政府應該在形成“垂直一體化”的產業(yè)結構中發(fā)揮引導作用,給予產業(yè)鏈上游和中游的企業(yè)一定的技術、資金和政策上的扶持和傾斜。企業(yè)作為市場上的主體,應該配合政府的統一部署和安排,積極完成企業(yè)的產業(yè)轉型。同時,也不能放棄有優(yōu)勢的下游產業(yè),進一步使其規(guī)?;宫F有的企業(yè)進一步做大做強。
    整個半導體照明行業(yè)在一段時間后,應形成“各有側重、相互支持、協調配合、資源共享、整體優(yōu)化”的良性產業(yè)框架。

4. 積極參與通報評議,說出自己的聲音
(1) 通報評議的現狀
    通報評議是指世界貿易組織(WTO)各成員國接收其他成員國發(fā)布的技術性貿易措施通報后,對通報措施與WTO規(guī)則及相關協定原則的一致性進行研究,并向其他成員國進行咨詢、磋商或提出科學合理的意見,以避免不必要的貿易障礙的一項活動。通報評議工作是WTO成員應享有的權利和應履行的義務。各國可以通過通報評議為本國爭取到更合理的權益,使產品出口的負面影響和損失降到最低。
    在國外,應對TBT的程序是自下而上的,企業(yè)出口受阻后,會通過行業(yè)協會研究對策并展開外交交涉。費用由企業(yè)自行承擔。對我國而言,應對TBT的程序是自上而下的,通報評議由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局牽頭,組織各相關方參與評議。這種模式下,企業(yè)不了解通報評議為何物,也不了解通報評議的意義所在,參與通報評議的積極性不高。
(2) 政府牽頭、企業(yè)參與,共同應對
    我國是半導體照明的重要制造基地和出口國,卻存在產品技術含量低、技術開發(fā)與更新慢等缺點,因此,技術貿易壁壘已成為我國半導體照明產品出口的軟肋。在此背景下,如何較好地應對國外不合理的技術性貿易壁壘,將出口的損失降至最低,已成為政府、企業(yè)和相關機構必須要共同面對的挑戰(zhàn)。這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭,僅靠政府應對是遠遠不夠的,需要舉各方之力。尤其是企業(yè),作為技術性貿易壁壘的直接受害者,更是需要重視。
    一方面,企業(yè)要加強對WTO規(guī)則和TBT通報評議的了解,有防范意識。有部分企業(yè)在出口過程中遭遇了技術性貿易壁壘,給自己帶來了相當的損失之后卻并未意識到這是由技術性貿易壁壘造成的。為此,必須要強化對WTO規(guī)則和TBT通報評議的了解。了解的途徑多種多樣,可通過查閱相關的網站(如深圳市標準技術研究院的技術壁壘資源網:www.tbtmap.cn),閱讀相關的圖書來完成,也可以通過參與政府的相關研究機構舉辦的培訓班、研討會來完成。
    另一方面,由政府牽頭舉辦的通報評議會,企業(yè)要積極參與。正如前文所述,應對技術性貿易壁壘,并非完全是政府的責任,企業(yè)也需要盡自己的一份力。通報評議會為企業(yè)搭建一個發(fā)表自己的意見的平臺,但是這種由政府牽頭組織的通報評議,更側重于宏觀上提綱挈領,若缺乏企業(yè)的參與則很難觸及細微處,而這些又可能正好是給企業(yè)帶來切膚之痛的“硬傷”。因此,通報評議會只有相關企業(yè)的參與,才能夠切實體現企業(yè)的“心聲”,實質性地解決企業(yè)在出口中遇到的問題。

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