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日本在明治維新前對外實(shí)行的是“鎖國”政策。所謂“鎖國”，是指除了與幾個鄰國（主要是中國、朝鮮和琉球）以及荷蘭保持一定來往外，與其他國家沒有外交關(guān)系和貿(mào)易往來。19世紀(jì)初，一些西方國家派使節(jié)到日本要求開港通商，都遭到幕府的拒絕。 日本當(dāng)時的政治體制較為復(fù)雜，徒有虛名的天皇住在京都，而實(shí)權(quán)則掌握在江戶（今東京）的幕府將軍手里。1825年幕府重申“驅(qū)逐令”，指示地方各藩炮擊一切敢于靠近日本港口的外國船只，打死一切企圖在日本登陸的外國人。1840年中英之間爆發(fā)鴉片戰(zhàn)爭，中國戰(zhàn)敗的結(jié)果使得幕府害怕采取過激行動會引起沖突，于是在1842年修改驅(qū)逐令，指示各藩可以允許外國船只在日本少數(shù)港口加煤加水。
西方國家并不滿足于日本這種微小的讓步，尤其是美國更希望率先叩開日本的國門。1803年，美國就派船到長崎，請求通商，遭到拒絕。1837年，美國又以送還遭遇海難的日本漂流民為由，派“莫里森”號船駛往日本的浦賀、鹿兒島，遭到炮擊。這一事件使美國考慮用武力來迫使日本打開國門。 美國海軍準(zhǔn)將馬修·柏利被定為派往日本的美國艦隊(duì)司令人選，作為出訪的使節(jié)送交美國總統(tǒng)給日本皇帝（實(shí)則幕府將軍）的信。這封作為國書的信是美國國務(wù)卿根據(jù)柏利起草的初稿寫成的，其中有美國對日本的幾點(diǎn)要求：（1）保護(hù)在日本沿岸遇難的美國船員的安全；（2）開放日本港口，供美國船只補(bǔ)充燃料、用水和糧食；（3）允許美國商船在日本進(jìn)行貿(mào)易活動。 柏利是個老資格的海軍將領(lǐng)，曾在美國與墨西哥的戰(zhàn)爭中指揮一支有27艘艦船的艦隊(duì)。他曾負(fù)責(zé)美國第一艘蒸汽艦“密西西比”號的建造，并在海戰(zhàn)中首先使用蒸汽艦。 在西方國家中只有荷蘭人可以在日本的長崎經(jīng)商，當(dāng)時日本對西方的了解也主要是通過荷蘭。荷蘭人每年要向幕府提供匯集海外情報(bào)的“風(fēng)說書”。在美國艦隊(duì)來日本的前一年，荷蘭駐長崎的商館館長已向日本通報(bào)美國將派遣使團(tuán)來日，并勸日本政府采取“變通辦法”，允許其他國家也可以在長崎通商。但負(fù)責(zé)對外交涉的長崎奉行卻不以為然，斷定“荷蘭商館館長實(shí)為貪婪之徒”，目的是想擴(kuò)大對日貿(mào)易，而且“實(shí)無美國來航之事”。當(dāng)時日本有一個去過美國的日本漁民，名叫中濱萬次郎。萬次郎16歲時所乘漁船遭臺風(fēng)襲擊沉沒，在海上被美國捕鯨船營救，去了美國。他后來在美國上學(xué)，成為捕鯨船的副船長。他又去加州淘金，發(fā)了財(cái)，搭乘美國船轉(zhuǎn)道經(jīng)琉球回國。當(dāng)他回到日本后，與作家、畫家合作寫了一本記錄他在“蠻夷”之地所見所聞的書。萬次郎認(rèn)為美國艦隊(duì)要來的消息是真的，最好還能借此機(jī)會改變?nèi)毡镜摹版i國”政策。 1853年7月8日，柏利率領(lǐng)一支有4艘軍艦（其中兩艘蒸汽船）的小艦隊(duì)到達(dá)日本。時值梅雨季節(jié)，晨霧彌漫，伊豆半島的山脈與富士山漸漸進(jìn)入視野。大約下午4時，艦隊(duì)在江戶灣（今東京灣）的浦賀港拋錨。由于柏利艦隊(duì)的船身都漆成黑色，又因燒煤會冒出漆黑的濃煙，所以被岸上觀看的日本人稱為“黑船”。 頓時，報(bào)警的寺院鐘聲敲響，浦賀的老年婦女合掌向神社祈求，再來一場“神風(fēng)”把美國艦隊(duì)沖垮淹沒。據(jù)當(dāng)時人的記載，在江戶“這個百萬多人的城市的所有街道上，戰(zhàn)馬馳騁，武士吆喝，車聲轔轔，烽火員列隊(duì)行進(jìn)，警鐘齊鳴不已，婦孺凄厲哭喊，全城陷入一片慌亂之中”。當(dāng)天晚上，典當(dāng)商和放債人給希望逃到鄉(xiāng)間的富豪兌換現(xiàn)錢，手續(xù)費(fèi)收得很高。在幾百里外的京都，孝明天皇通過信鴿傳遞也已得到美國人來的消息。 海面上，日本巡邏船團(tuán)團(tuán)圍住美國軍艦，怒氣沖沖的日本人抓住艦上的纜繩往上爬，美國水兵則搖晃纜繩，使日本人紛紛落水。浦賀奉行所的接待官員開近柏利的旗艦“薩斯奎哈納”號舷側(cè)，出示卷軸“立即離開”的標(biāo)語，柏利沒有理會。為方便語言上的溝通，柏利去澳門請來在中國傳教的衛(wèi)三畏（英文名為薩繆爾·威廉斯）擔(dān)任漢語和日語翻譯，波特曼擔(dān)任荷蘭語（這是日本人當(dāng)時唯一能懂的西方語言）翻譯。 經(jīng)過一段時間的對話，當(dāng)晚美國人同意自稱是浦賀副知事的人和翻譯堀達(dá)之助上船。實(shí)際這個人不是浦賀副知事，而是下級武士中島三郎助，柏利讓副官貝蒂接待。中島被帶到緊鄰柏利臥室的海圖室，柏利就在隔壁聽。中島詢問來航的目的，美方回答是要送達(dá)國書。中島說，按規(guī)定長崎是唯一涉外談判的地點(diǎn)，請離開這里。貝蒂回答，美方選擇這里，目的是要會見接受美國國書的日本官員。一時間雙方無法談攏，中島說要回去商量，就匆匆離去。 上午7時，大舢板把另一名低級官員香山左衛(wèi)門送來與美方繼續(xù)交涉。香山舉止穩(wěn)健、彬彬有禮，自稱是當(dāng)?shù)氐牡胤焦倨仲R奉行。柏利也提高了接待規(guī)格，讓艦長步津南和參謀長亞當(dāng)斯出面接待。談判還是不順利，香山再三強(qiáng)調(diào)浦賀不是對外交涉之地，美方應(yīng)遵守日本國法，將艦船駛往長崎。美方則強(qiáng)調(diào)，如果不任命適當(dāng)人選在當(dāng)?shù)亟邮車鴷?，就要“以足夠的武力登岸”。香山看到氣氛緊張，就要求給他四天時間，讓他能請示江戶。香山回來后立即報(bào)告浦賀奉行戶田氏榮。戶田當(dāng)即給幕府寫信，報(bào)告發(fā)生的事。 在江戶還沒有做出答復(fù)時，柏利命令各艦放下駁船，讓全副武裝的士兵在艦上大炮的射程內(nèi)對浦賀灣進(jìn)行測量。日方巡邏船跟隨駁船，但又不敢動手?！懊芪魑鞅取碧栠€將測量船送到江戶內(nèi)海的縱深處。香山趕忙來問美方的意圖，柏利回答：這次問題如得不到解決，明年春天必將率更大的艦隊(duì)前來，所以要尋找離江戶更近、交通更便利的停泊地點(diǎn)。 美國艦隊(duì)侵入江戶灣內(nèi)的消息使幕府官員大為震驚，他們急忙通宵開會商議。會議的結(jié)果認(rèn)為，幕府沒有實(shí)力使其退去，只能暫時屈服。于是決定，任命戶田氏榮為全權(quán)代表，在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)受美國國書。
12日早晨，戶田氏榮收到要他接受國書的訓(xùn)令，立即讓香山左衛(wèi)門去美國軍艦上送信。7月14日是雙方約定的送交國書的日子。日方前兩天就在海灣搭建接待用的臨時建筑。日方工匠還一直忙于遮蔽岸上的簡陋防御設(shè)施，用竹竿撐起畫有圖案的布幔，上邊寫著各藩武士殺氣騰騰的決斗書。附近各藩的大名派了幾千名武士擔(dān)任警衛(wèi)。柏利挑選300名水兵準(zhǔn)備上岸。當(dāng)蒸汽艦船駛近時，香山等人前去迎接。 上午11時，美國水兵分乘13艘駁船向岸邊駛來，乘坐先頭船的布津南艦長先跳上岸。他讓陸續(xù)上岸的官兵還有軍樂隊(duì)排列整齊。柏利在鳴響13聲禮炮后離開旗艦。他上岸后，手持國旗、將軍旗和國書的水兵、幕僚跟隨其后。美方艦上做好了直接開炮的準(zhǔn)備，而日方下令不準(zhǔn)子彈上膛，火繩槍也沒有備火。 柏利艦隊(duì)水兵登陸上岸。 接待室的廳堂掛著紫羅蘭色的絲質(zhì)帷簾，飾以一串串垂花流蘇。日本代表跪坐在墊著紅毯的壇座上，對面擺放了從寺院借來的椅子，給美國人坐?？吹桨乩M(jìn)來，日本代表站起來鞠躬迎接，柏利致謝后坐在椅子上。翻譯堀達(dá)之助先問國書準(zhǔn)備得如何，柏利命令水兵拿出國書。放國書的盒子是用紫檀木做的。兩個黑人水兵打開盒子，將國書放在日方準(zhǔn)備好的朱漆器物上。交接儀式很簡單，日方連茶水都沒有準(zhǔn)備。交接儀式結(jié)束后，柏利表示馬上要出發(fā)，他會在明年春天率更多的軍艦來日本聽候答復(fù)。 午后1時左右，美軍水兵各就各位將艦船開往浦賀。負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)的日本人被邀上艦參觀。他們仔細(xì)地看了槍的構(gòu)造。香山也是參觀者，他對蒸汽機(jī)和船上的機(jī)器感興趣。但柏利艦隊(duì)并沒有立即離去，而是又向日本內(nèi)海開進(jìn)，理由是要為明年再次來航做準(zhǔn)備。陪同的香山盡力勸美艦早點(diǎn)離開，還送了禮物給柏利。柏利回贈了化妝品、點(diǎn)心和酒，說是送給他妻兒的。后來香山聽從勸告，把柏利送的禮物都燒了，但他還是遭到同僚的嫉妒，日后受到降職的處分。7月17日，柏利率艦隊(duì)離開江戶灣，緊張的氣氛才緩和下來。 柏利艦隊(duì)離去后，60歲的幕府將軍德川家齊因過于憂慮得病而死，由年青將軍接任，實(shí)權(quán)則掌握在高官阿部正弘手中。阿部對“黑船”事件深感棘手，覺得需要廣泛征求意見。他征詢了國內(nèi)59個有勢力藩主的看法。這些人大多反對日本開港，覺得必要時可以不惜一戰(zhàn)。另外一些人態(tài)度緩和一些，建議先與外國通商一段時間，等日本掌握了西洋技術(shù)后再說。而阿部傾向于后一種意見。 幾個月后，柏利于1854年2月率9艘“黑船”（其中3艘蒸汽船）再次來到日本，進(jìn)入江戶灣，在小柴海面停泊。幕府方面最初要艦隊(duì)開往浦賀，遭到拒絕。幕府希望接待地點(diǎn)最好離江戶遠(yuǎn)一些，而柏利則要求靠近江戶。最后雙方同意將接待地點(diǎn)定在橫濱（神奈川），日本方面由學(xué)問所（負(fù)責(zé)培養(yǎng)官員的機(jī)構(gòu)）的首領(lǐng)林大學(xué)頭為全權(quán)代表。 柏利發(fā)現(xiàn)這次受到的接待比上次要友好得多，常有酒宴款待。據(jù)說阿部正弘本人和天皇派來的朝臣也穿上便服，冒充幕府普通官員來到談判會場，以便就近觀察。初次會談時，柏利首先提出日本對待漂流民的處理問題，說是日本不僅不救助別國的遇難船只，還扣押別國的漂流民，甚至都不接受送返的本國漂流民，實(shí)在是“不仁之至”。柏利還威脅道，日本如不接受美方要求，美國將于20天內(nèi)在日本近海集結(jié)100艘軍艦對日本開戰(zhàn)。林大學(xué)頭反駁說，柏利所說的日本的諸多惡行都是“傳聞之辭”。談判第一天，柏利遞交了美方草擬的條約草案，內(nèi)容除救助美方海難漂流人員外，多是與開港和通商有關(guān)的條款。日本的態(tài)度是可以開放一二港口，但對通商則有保留。 柏利還帶來了展示西方工業(yè)文明的禮物，其中有蒸汽火車模型和電報(bào)機(jī)。電報(bào)機(jī)連接電報(bào)線，可以當(dāng)場表演拍發(fā)電文，翻譯電碼。蒸汽火車模型與毛驢的大小相當(dāng)，后面拖幾節(jié)車廂，在一段環(huán)形鐵軌上開動。柏利讓人把火車安裝在談判大廳旁，日本人在談判休息時喜歡像騎馬一樣騎這臺機(jī)車玩耍。阿部和朝廷官員都玩了“騎火車”的游戲。最受歡迎的禮物是美國人科爾特發(fā)明的轉(zhuǎn)輪手槍。日本方面則組織了相撲表演，而在看表演的美國人眼中，相撲是個“擠推、叫罵、拉扯、呼喊、扭打和蹦蹦跳跳的玩意”。曾去過美國的中濱萬次郎也來到談判現(xiàn)場，但他沒有出面，在一間屋子里負(fù)責(zé)審核條約文本。 經(jīng)過六周的談判，日本幕府同意了柏利提出的要求。3月31日，雙方簽署《日美親善條約》（《日美神奈川條約》）。條約規(guī)定：日本向美國開放下田、箱館（今函館）兩港口，美國船只可以在這兩個港口加煤加水，補(bǔ)充糧食物品。美國派領(lǐng)事駐在下田。不久，其他西方國家也爭著來與日本談判，簽署了類似的條約。從此日本被迫打開了國門。 按照約定，下田應(yīng)立即向美國艦隊(duì)開放。在簽署條約18天后，柏利率艦隊(duì)駛向下田港，獲準(zhǔn)上岸。 在下田還發(fā)生了日本人想搭柏利艦隊(duì)的船偷渡未成的插曲。一天深夜，有兩個日本人來到柏利的旗艦“波瓦坦”號，要求搭乘美國船偷渡出國，其中一個人就是后來的名人吉田松陰。吉田懷有救國大志，很關(guān)注國家事務(wù)。在柏利艦隊(duì)第一次來日本時，吉田就連夜趕到浦賀，探聽敵艦的動向。當(dāng)時與他在一起的有不少關(guān)心國事的慷慨之士，也像他這樣觀察敵情和當(dāng)?shù)厥貍洌皭罕吮?，悲憤兼至，逗留至九日”。他知道光是悲憤也不行，還要多了解外國的情形，就想投奔?？吭陂L崎的俄國軍艦，但在他到達(dá)長崎時，俄艦已開走。
當(dāng)柏利艦隊(duì)再次來日本時，吉田認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是“以彼進(jìn)步之術(shù)為我物，以此為伐彼之謀”，決心向外國學(xué)習(xí)，最好是偷渡到海外，以學(xué)習(xí)外國的“進(jìn)步之術(shù)”，為日本所用。所以，他就帶著一個學(xué)生趕到下田。他們在下田海岸徘徊，日夜等候美國軍艦。至27日恰巧有美國人上岸，他們就把所寫的“投夷書”交給他。半夜時分兩人搖著漁船摸黑出海，中途櫓柱損壞，便用褲腿將櫓系在左右舷上，搖船前進(jìn)。后來褲腿斷了，再使用帶子，吃盡苦頭總算到了“密西西比”號邊上，但不準(zhǔn)上船，命令到旗艦“波瓦坦”號。于是他們只好繼續(xù)和波浪搏斗，好不容易來到“波瓦坦”號的繩梯下，但水手不準(zhǔn)上船，用木棒擊退小船，兩人只好爬上繩梯進(jìn)入船內(nèi)。 會點(diǎn)日語的衛(wèi)三畏出來接見，將他們引進(jìn)艙內(nèi)，取出早上吉田送出的“投夷書”，兩人承認(rèn)是他們寫的。接著衛(wèi)三畏開始與他們交談。 衛(wèi)三畏先說：“此事只有大將(指柏利)和我知道，別人一概不知。大將也為你們的誠心而高興，但美利堅(jiān)大將和林大學(xué)頭已在橫濱簽訂日美協(xié)定，故我難以答應(yīng)你的請求，可稍等一下，不久美國人來日本，日本人到美國，兩國往來如同一國，那時可來?！?吉田松陰決絕地回答：“我夜里到貴船為國法所禁，現(xiàn)在回去本國人定要?dú)⑽?，勢不可還?！?“乘夜回去本國無人知曉，應(yīng)立即回去。此事告知下田的大將黑川嘉兵，若同意則美利堅(jiān)大將能帶去，不允許便不能帶去?！?“那么我們可以留在船中，由大將代我們與黑川嘉兵聯(lián)系。” “這樣做很困難?！毙l(wèi)三畏反復(fù)說著這些話，催促吉田他們回去。 最后吉田和學(xué)生被送回陸地，兩人找不到來時坐的小船，一切行李物品全部丟失，只得在海邊等到天亮。兩人商議，事已至此，與其被捕不如自首，遂一同到下田官府投案自首。吉田坐了一年牢，出獄后在家鄉(xiāng)松下村辦了私人學(xué)?！八上麓遨印?，培養(yǎng)出不少人材。明治維新的功臣高杉晉作、伊藤博文、山縣有朋等人都是他的學(xué)生。
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