原標(biāo)題：龍港市誕生即創(chuàng)第一：沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，創(chuàng)設(shè)基層治理委員會
浙江省政府8月30日下午發(fā)布消息：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，民政部復(fù)函浙江省政府，同意撤銷蒼南縣龍港鎮(zhèn)，設(shè)立縣級龍港市，以原龍港鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)辇埜凼械男姓^(qū)域。龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。
浙江省發(fā)改委副主任翁建榮表示，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市是國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)改革的重要實(shí)踐，撤鎮(zhèn)設(shè)市后擁有1575項縣級管理事項，提升了管理能力。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）從發(fā)布會獲悉，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市改革的亮點(diǎn)和特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”。
據(jù)浙江省民政廳廳長王劍侯介紹，龍港將大幅度精簡機(jī)枃，考慮設(shè)置15個黨政部門，其中黨委部門6個，政府部門9個，比省內(nèi)同類縣市機(jī)構(gòu)數(shù)量少約60%。
在這些“大部門”中，龍港將在全國率先創(chuàng)設(shè)基層治理委員會，負(fù)責(zé)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)基層治理平臺人員的編制歸屬及派駐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村居（社區(qū)）、基層治理平臺的基層治理事務(wù)，增強(qiáng)對基層治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“龍港市將不設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，這在中國縣級行政區(qū)域是獨(dú)一無二的?！蓖鮿畋硎?，龍港將劃分9個片區(qū)，各個片區(qū)設(shè)立非獨(dú)立法人、無固定編制的“一委一中心”作為基層治理平臺，減少行政層級。
“一委”即片區(qū)黨工委，開展區(qū)域化黨建工作，實(shí)施對所在片區(qū)干部的管理考核，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)；
“一中心”即基層治理中心，設(shè)基層黨建、社會管理、社會服務(wù)、社會事務(wù)、其他事項等“4+X”工作模塊，實(shí)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能上移，社會管理職能下沉，確保把基層事務(wù)管得更好。
行政低成本方面，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市將做到“三個不”，不違規(guī)新建政府性樓堂館所、不增加黨政機(jī)關(guān)行政編制、不增加“三公”經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)優(yōu)化和管理體制調(diào)整后，龍港市與同等人口規(guī)模的縣相比，編制總量壓縮40%以上。為確保工作效率和服務(wù)質(zhì)量，將通過創(chuàng)新崗位設(shè)置和編制改革，實(shí)行“條塊結(jié)合、職能融合”，“一人多崗、一崗多責(zé)”的體制機(jī)制。
“龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)蒼南、龍港兩地協(xié)同發(fā)展?！睖刂菔惺虚L姚高員表示，溫州將建立常態(tài)化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好過渡期工作，依法履行相關(guān)程序，保持蒼南、龍港兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)有序。同時加強(qiáng)指導(dǎo)，推動蒼南、龍港兩地機(jī)制共創(chuàng)、規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、民生共享，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，確保過渡期內(nèi)與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)不受影響，并通過加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，讓撤鎮(zhèn)設(shè)市惠及更多老百姓。
姚高員說，龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市對蒼南的影響是正能量的。改革是為推動蒼南與龍港雙贏共贏，1+1必須大于2。蒼南要發(fā)揮服務(wù)業(yè)優(yōu)勢、儀器儀表等智能裝備產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；龍港要提升原有的包裝印刷產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，把城市經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。溫州將在蒼南和龍港全面建立優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、公交、水電、就業(yè)和社會保障等同城化機(jī)制，讓兩地老百姓享受同城化福利，促進(jìn)兩地走好協(xié)同發(fā)展的路子，攜手步入高質(zhì)量發(fā)展的軌道。
澎湃新聞了解到，撤鎮(zhèn)設(shè)市后龍港居民原有戶口簿、身份證正常使用，戶籍政策根據(jù)現(xiàn)行管理政策規(guī)定執(zhí)行，社保、公積金等業(yè)務(wù)繼續(xù)正常辦理。溫州將把“最多跑一次”改革貫穿在撤鎮(zhèn)設(shè)市工作全程，全面梳理蒼南、龍港的民生熱點(diǎn)，制定清單，加快解決。
姚高員表示，溫州將按“順利掛牌、有序運(yùn)行健康發(fā)展、模式創(chuàng)新”的要求做好龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市各項工作，努力把龍港建設(shè)成市場化建城引領(lǐng)區(qū)、基層治理改革創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，打造新型城鎮(zhèn)化樣板區(qū)。
責(zé)任編輯：申明寬 UN959
