一、為官的行為規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則
云夢秦簡中的《為吏之道》共有51根竹簡，約1600字，主要記述了秦代中央和地方官吏治理人民的行為規(guī)范以及為官者應(yīng)該恪守的職業(yè)道德準(zhǔn)則，是秦朝官吏的行為指南?！墩Z書》中亦有一部分提到了秦朝對于官員的職業(yè)道德要求?！稙槔糁馈分刑岬綖楣佟拔迳啤睒?biāo)準(zhǔn)，即中（忠）信敬上，精(清)廉毋謗，舉事審當(dāng)，喜為善行，龔(恭)敬多讓。這“五善”用來說明官員所應(yīng)具備的良好的職業(yè)行為規(guī)范，要求官員寬裕忠信，對上忠君，對下親民，尊敬他人，為官清正廉潔,不誹謗他人,薦舉官吏時能夠?qū)徤鞣€(wěn)妥，平時多做善事，行為謙恭禮讓。除了“五善”， 《為吏之道》中還提到“五失”、“五過”?！拔迨А奔纯涠鴫F而企，亶(擅)折割，犯上不智(知)其害，間(賤)士貴貨貝；“五過”即視（釋）首渠驁，不安其朝，居官善取，受令不僂，安其家忘官府。“五失”、“五過”用來告誡官員，切勿出現(xiàn)錯誤行為和過失，嚴(yán)格規(guī)范要求官員的一言一行，官吏不能態(tài)度高傲不遜，高人一等，不能滿足于現(xiàn)狀,不能利用公權(quán)索取,以謀私利，不能疏于職業(yè)責(zé)任，玩忽職守，不能自作主張，擅自決斷,不能輕視職業(yè)紀(jì)律和規(guī)范。
云夢秦簡《為吏之道》中開篇就提到“凡為吏之道，必精潔正直，慎謹緊固，審悉無私，微密纖察，安靜毋苛，審當(dāng)賞罰。”《語書》中提到“凡良吏,明法律令,事無不能也；又廉潔，敦誠而好佐上；以一曹事不足獨治也，故有公心；又有自端也，而惡與人辨治，是以不爭書。”這兩句話簡要地概括了秦王朝對官吏提出的總的職業(yè)道德要求，對上要求絕對忠于君國，忠信敬上，對己要求謹言慎行，勤勉廉潔，公正無私，潔身自好。從本質(zhì)上講，這與現(xiàn)代人力資源管理所要求的職業(yè)活動內(nèi)在的道德準(zhǔn)則是相一致的，即忠誠、審慎、勤勉。
二、官吏的選人、用人、評人之道
人員的選拔、應(yīng)用、考評，自古以來就是統(tǒng)治階層為形成一套自上而下、管理嚴(yán)格、監(jiān)督有力的人員體系而普遍采取的一種統(tǒng)治手段，云夢秦簡中的部分行政文書、法律法規(guī)充分體現(xiàn)了秦朝統(tǒng)治階層的選人、用人、評人方法。
在人員的選用方面，云夢秦簡《為吏之道》 中強調(diào)秦朝官吏不可“賤士而貴貨貝”，就是不能過分重視錢財而輕視人才，體現(xiàn)出秦朝時統(tǒng)治者還是較為注重人才的運用，發(fā)揮人才在鞏固統(tǒng)治中的智力作用?！皩徝衲埽再U（任）吏，非以官祿夬助治。不賃（任）其人，及官之暋豈可悔”強調(diào)選人任人要慎重考慮，以才能為人員的選拔標(biāo)準(zhǔn)，選拔有才能的人，人員合適才能錄用，而不以身份地位來決定是否錄用和官位俸祿。從《為吏之道》中“五善”、“五失”、“五過”的規(guī)范要求來看，秦國對賢才的評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是忠于君國、嚴(yán)行法度、舉事公道、修身自好。忠于君國是前提，嚴(yán)行法度是本義，舉事公道是作風(fēng)，修身自好是品德，四者兼具就是賢才。除此之外，《置吏律》中提到“除吏、尉，已除之，乃令視事及遣之；所不當(dāng)除，而敢先見事，及相聽以遣之，以律論之。”秦吏的初次使用和提拔，必須依據(jù)《置吏律》等法律規(guī)定的程序進行，擔(dān)任“吏”和“尉”的官吏在正式任命以后才能任免和行使職權(quán)，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，互為私利。
在人員的考核測評方面，秦朝的治吏之道中已經(jīng)出現(xiàn)了較為具體的績效評定與獎懲的規(guī)定。 《為吏之道》中提到的官員的“五善”、“五失”、“五過”，這不僅是每個從業(yè)者都應(yīng)具備的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，是國家選納賢才的評判標(biāo)準(zhǔn)，而且是秦朝人員考核測評的標(biāo)準(zhǔn)之一，主要是人員的道德考評標(biāo)準(zhǔn)。云夢秦簡《秦律十八種》中《田律》、《金布律》、《瑤律》、《效律》、《廄苑律》則分別對所在行業(yè)的人員提出了具體的工作能力的績效考評標(biāo)準(zhǔn)。例如，《廄苑律》記載道：“卒歲,以正月大課之,最,賜田嗇夫壺酉(灑)束脯,為旱(皂)者除一更,賜牛長二日三旬;殿者,誶田嗇夫,罰冗皂者二月。其以牛田,牛減重,治(笞)主者寸十。有(又)里課之,最者,賜田典日旬;殿,沼(笞)三十。”這句話主要講的是養(yǎng)牛戶的飼養(yǎng)成績考評方式和相應(yīng)的獎懲措施，每一年進行考評，分為“最”和“殿”的等級，“最”為優(yōu)等，“殿”為劣等，“最”等的養(yǎng)牛戶賞賜酒和肉脯，“殿”等的養(yǎng)牛戶要給予懲罰，進行鞭笞。由此可見，秦朝實行“最”、“殿”制的考核測評制度，除了一些行業(yè)需要一年多次考評，基本上每年一次，不管是農(nóng)戶、商戶，還是官吏均依靠考績的結(jié)果進行獎懲，獎優(yōu)罰劣。
而在秦朝，由于統(tǒng)治階級受到法家重視法治，加強中央集權(quán)的思想的影響，因此在績效考核的獎懲階段，統(tǒng)治者在很多情況下往往突出懲罰，采取較為嚴(yán)苛的反向激勵策略。在秦簡的大部分記載中，我們可以看到秦朝統(tǒng)治者對于考核不合格的被統(tǒng)治者的嚴(yán)苛懲罰居多。例如，秦簡《廄苑律》中記載道：“內(nèi)史課（考核）縣、大（太）倉課都官及受服者”，這說明上層官員需要經(jīng)?？己嘶鶎庸倮舻墓ぷ鳌８鶕?jù)《秦律雜抄》，考課成績處于劣等的官吏要受到相應(yīng)的懲罰，輕者遭“廢”、“誶”、“免”等處罰，即降職、撤職等行政處罰，而重者例如有瀆職行為的官吏就要遭受嚴(yán)刑重罰，甚至處以死刑，其上級和舉薦者也要承擔(dān)連帶責(zé)任。
從云夢秦簡所記載的內(nèi)容，可以看出秦朝的人員管理已經(jīng)初步形成了較為合理、較為可行、較為符合時代環(huán)境的人員招聘選拔、空間配置、工作考核的規(guī)范思想，就其本質(zhì)內(nèi)涵而言，秦朝的選人、用人、評人之道與西方國家所提出的一些人力資源管理理論的核心思想并沒有太大的差異。因此，管理者需要從秦朝的治吏之道中牢牢把握住選人、用人、評人的關(guān)鍵點、標(biāo)準(zhǔn)和底線。
三、以統(tǒng)治者為核心，層次分明的行政官僚體系
根據(jù)秦簡和史料的記載，秦朝時已經(jīng)形成了較為完善的層次分明的行政官僚體系。在這個體系中，統(tǒng)治者處于最高的核心地位，發(fā)揮重要領(lǐng)導(dǎo)作用，下屬的官吏層級分明，各司其職。
例如，云夢秦簡《語書》中說“以一曹事不足獨治也”，這是指一曹的事務(wù)不能獨斷專行，由少數(shù)人說了算，因此秦朝在一曹中又分設(shè)金曹、倉曹、計曹等不同的部門，分別處理不同的一曹事務(wù)。秦簡《效律》提到“同官而各有主（主管）也，各坐（承擔(dān)罪責(zé)）其所主”，這說明在秦朝的法律條文中也明確規(guī)定了官吏的職權(quán)分化，依據(jù)各自的職權(quán)承擔(dān)不同的義務(wù)，行使不同的權(quán)利，履行不同的職責(zé)。又如，里耶秦簡中所述的縣廷小吏有司空、司馬、少內(nèi)、金布、令史、獄史、少內(nèi)佐、史、主戶、主責(zé)等，然后司空有守有佐，少內(nèi)有守有佐，獄史下面還有從獄史。鄉(xiāng)部小吏中，鄉(xiāng)守有鄉(xiāng)佐，田官守有佐，校長有部吏求盜，甚至里典也有佐。
由此可見，秦王朝的官僚機構(gòu)部門分化明確，官員分工細致全面具體，這有利于人員各司其職，各謀其事，互相牽制，互相監(jiān)督，分化行政權(quán)力。這對于現(xiàn)代人力資源管理中的工作崗位設(shè)計這一基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)具有借鑒作用。
由上可見，云夢秦簡中所體現(xiàn)的治吏之道符合當(dāng)時秦統(tǒng)治者實現(xiàn)統(tǒng)一，集中權(quán)力，鞏固統(tǒng)治的政治要求，為秦朝各階層人員工作的有序、有效、合法地運行奠定了理論基礎(chǔ)。當(dāng)然，秦朝的治吏之道在某些方面過于極端，忽視了人本管理，最終使秦統(tǒng)治者失去民心，導(dǎo)致滅亡。但是，總體來說，秦王朝統(tǒng)治時期已經(jīng)產(chǎn)生了與現(xiàn)代人力資源管理思想相近似的人員管理理論，以法律這一強制性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性的手段來加以保障，并且在統(tǒng)治實踐中應(yīng)用，逐步發(fā)展。從中國人力資源管理思想發(fā)展過程來看，秦代的治吏之道在現(xiàn)在依舊具有其存在的合理性、可適性，人們可以以古鑒今，取其精華，去其糟粕，在現(xiàn)行的人力資源管理活動中融入中國古人的思想智慧。
云夢秦簡《為吏之道》中記載的“五善”、“五過”、“五失”較為簡潔明確地概括了秦代的為吏者必須恪守的職業(yè)道德修養(yǎng)和必須摒棄的職業(yè)行為。從具體的職業(yè)道德要求上講，“五善”、“五失”、“五過”中所述的對秦朝官吏的職業(yè)道德要求與現(xiàn)行的人力資源管理的具體職業(yè)道德基本上是一致的，都是要求愛崗敬業(yè)，強化職業(yè)責(zé)任、堅守工作崗位、提高職業(yè)技能，要求誠實守信，尊重事實、真誠不欺、講求信用、信譽至上，要求堅持公道，平等待人、公私分明、樂于奉獻，工作盡職盡責(zé)、尊重集體，要求學(xué)習(xí)崗位規(guī)則、執(zhí)行操作規(guī)程、遵守行業(yè)規(guī)范、嚴(yán)守法律法規(guī)。可見，秦朝時所制定的官吏的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范在一定程度上符合現(xiàn)代人力資源管理的職業(yè)道德要求，不僅適用于選人、用人、管人的人力資源管理部門，同樣也適用于從事各行各業(yè)的職業(yè)人員。在秦朝這樣一個中央集權(quán)專政的朝代里，對于官吏的道德要求尚且如此明確、清晰、嚴(yán)格，如今在民主、法治的社會中，每個從業(yè)人員則更應(yīng)該自覺遵守應(yīng)有的職業(yè)道德，將忠誠、勤勉、審慎、誠實這基本的職業(yè)道德要求貫穿于各個行業(yè)活動，因為這是“人“作為人力資源時必須牢牢遵守的道德底線。
現(xiàn)代人力資源管理中，一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者及其所擁有的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)將對組織的管理活動起到至關(guān)重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究表明，較高的情感智力能使領(lǐng)導(dǎo)更加出色。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具有以下五個突出的情感智力因素，一是自我認識能力，二是情緒控制力，三是自我激勵能力，四是認知他人能力，五是處理人際關(guān)系能力。云夢秦簡《為吏之道》中記載 “怒能喜，樂能哀，智能愚，壯能衰，恿(勇)能去，剛能柔，仁能忍”，就是要求官吏具有較強的自我情緒控制力和自我激勵能力，要努力排除憤怒情緒的干擾，促使各種情緒互相轉(zhuǎn)化，避免因管理階層自身情緒控制問題而導(dǎo)致思維混亂、處事過激，態(tài)度蠻橫，進而產(chǎn)生民怨失去民心。因此，領(lǐng)導(dǎo)者不僅需要極強的工作能力，而且要求具有智商、情商、膽商三位一體。只有當(dāng)一位領(lǐng)導(dǎo)者在權(quán)力性影響力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出自身巨大的非權(quán)力性影響力（品格因素、知識能力因素、情感因素），才能形成強大的吸引力、凝聚力、感召力，帶動其所領(lǐng)導(dǎo)的團隊不斷發(fā)展、突破、前進。
