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古代官制筆記雜談拉哥閑極無(wú)聊，梳理了一下各朝代的官制，得到了一些啟發(fā)，與各位看官分享一下。直接進(jìn)入正題，中國(guó)歷朝歷代的官制主要有這么幾套，周禮、三公九卿制、三省六部制，內(nèi)閣制，軍機(jī)制，接下來(lái)會(huì)挨個(gè)提到。
夏商周上古三代時(shí)實(shí)行封建制（封邦建國(guó)），天子的權(quán)力并沒(méi)有多大，有句古話叫齊家治國(guó)平天下，天子把整個(gè)天下（那時(shí)中國(guó)還只有黃河流域的一小塊）分給諸侯，稱為國(guó)，諸侯再把國(guó)分給手下的大夫，稱為家，權(quán)力多落于家國(guó)之中，天下只是浮云，如果天子不貼心，想推翻中央政權(quán)并不困難，像西周推翻商朝，也就是一個(gè)月的事兒。由于那時(shí)國(guó)家規(guī)模較小，所以官制也比較簡(jiǎn)單。夏朝是個(gè)傳說(shuō)中的王朝，只是被后人的文字記載，實(shí)際出土的文物很少，只有幾個(gè)村莊部落，沒(méi)有成為國(guó)家的證據(jù)，所以那時(shí)的官制已經(jīng)很難說(shuō)清了。對(duì)于商朝，從出土的甲骨文中可以找到一些官名，具體也已不可考，商朝時(shí)重鬼神，祭祀經(jīng)常用活人，以此作為糊弄老百姓的統(tǒng)治工具，是個(gè)血腥的朝代。西周時(shí)吸取了商朝的教訓(xùn)，不再以活人祭祀，疏遠(yuǎn)鬼神，開(kāi)始重視人本身，周公創(chuàng)制了和諧的禮樂(lè)制度，核心目的就是讓諸侯大夫們守本分，別造反，禮就是等級(jí)制度，大家表示規(guī)矩太多，很不貼心，于是又有了樂(lè)作為調(diào)和，樂(lè)就是快樂(lè)和音樂(lè)，打一巴掌給個(gè)甜棗，禮樂(lè)制度對(duì)儒家的影響巨大，孔子就說(shuō)自己經(jīng)常夢(mèng)見(jiàn)周公，與禮樂(lè)制度并行的還有宗法制（嫡長(zhǎng)子繼承家產(chǎn)）。到了東周的時(shí)候禮壞樂(lè)崩，諸侯們開(kāi)始騷動(dòng)起來(lái)，個(gè)個(gè)野心勃勃，想要當(dāng)大佬，王室衰微，天子成了聯(lián)合國(guó)主席，徹底的有名無(wú)實(shí)了，家國(guó)間也開(kāi)始爭(zhēng)地盤，戰(zhàn)亂連連，所謂春秋無(wú)義戰(zhàn)。到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家有了自己的舞臺(tái)，王道已經(jīng)是土鱉了，霸道的時(shí)代來(lái)臨，戰(zhàn)國(guó)七雄紛紛變法，商鞅在秦國(guó)的變法最終促成了一番霸業(yè)。
待到秦始皇雄才大略，統(tǒng)一中國(guó)，封建制從此在中華大地上消失，代之以中央集權(quán)，創(chuàng)立了三公九卿制，地方設(shè)郡縣，一竿子插到底，誰(shuí)也別想玩貓膩兒，這種制度一直延續(xù)到了兩千年后的今天，不過(guò)法家的血腥讓人民無(wú)法容忍，終于有陳勝吳廣揭竿而起，劉邦項(xiàng)羽逐鹿中原，龐大的帝國(guó)十五年間灰飛煙滅。小痞子劉邦總結(jié)前朝經(jīng)驗(yàn)，想通了秦朝為什么被滅的這么快，是因?yàn)榈胤搅α寇浫?，無(wú)力阻止農(nóng)民暴動(dòng)，于是在地方大封同姓王，用以保護(hù)中央政權(quán)，但他沒(méi)想到，水能載舟，亦能覆舟！最終造成了東漢后期的地方割據(jù)、戰(zhàn)亂連連。接下來(lái)文景之治，輕徭薄賦，天下太平。到了漢武帝罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)，此儒已非彼儒，不再是孔子的民貴君輕，變成了董仲舒的君權(quán)神授。漢武帝雖然很牛叉，但打仗打的國(guó)力衰微，在他之后皇權(quán)漸漸旁落，被外戚掌握，終于有了王莽篡漢，成立新朝，王莽帝位來(lái)路不正，想有番作為，心血來(lái)潮要恢復(fù)周禮，最終把國(guó)家搞的騾子不像騾子，馬不像馬，最終被劉秀推翻，建立東漢。東漢時(shí)設(shè)六曹八座，政歸臺(tái)閣，三公成為浮云，皇權(quán)加強(qiáng)，后期連出八位小皇帝，導(dǎo)致外戚宦官輪流掌權(quán)，地方割據(jù)，于是到了三國(guó)鼎立。曹操亂臣賊子，官封丞相，挾天子以令諸侯，臺(tái)閣成為了丞相的秘書，等到曹丕稱帝，不再以丞相治國(guó)，三省六部制初具雛形，地方設(shè)州郡縣三級(jí)，由于有的州在劉備孫權(quán)手中，只能設(shè)“遙領(lǐng)荊州”、“遙領(lǐng)益州”等，意淫而已。蜀漢這邊比較特殊，從諸葛亮開(kāi)始就是丞相掌權(quán)，丞相不造反，皇帝也安心，可以說(shuō)是一大奇觀。東吳政治中起到重要作用的是大將軍，類似日本的幕府，這些將軍外則領(lǐng)軍，內(nèi)則領(lǐng)政，是事實(shí)上的宰相。司馬氏的兩晉時(shí)期，繼承了曹魏的中樞制度，三公進(jìn)一步成為浮云，三省掌握大權(quán)，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，九卿也淪為了服務(wù)性機(jī)構(gòu)。南北朝戰(zhàn)亂連連，官制和魏晉差不多。
到了隋唐，三省六部制完全確立，中央設(shè)尚書?。▓?zhí)行政令）、中書?。ㄆ鸩菡睿?、門下?。▽徍苏睿?，尚書省下設(shè)六部為具體辦事部門，即我們常聽(tīng)到的吏戶禮兵刑工，地方改為州、縣兩級(jí)，實(shí)行府兵制，唐朝時(shí)節(jié)度使掌握地方大權(quán)，造成割據(jù)局面，在唐玄宗后期爆發(fā)了長(zhǎng)達(dá)八年的安史之亂。魏晉隋唐以來(lái)，宰相的權(quán)力不斷削弱，皇帝表示很舒心。到了五代十國(guó)，又是戰(zhàn)亂連連，這個(gè)時(shí)期最重要的就是成立了樞密院，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事，為北宋的軍事制度打下了基礎(chǔ)。宋太祖趙匡胤杯酒釋兵權(quán)，從此重文輕武，這最終也導(dǎo)致了“靖康之恥”，國(guó)家鼓勵(lì)人們考取功名，皇帝親寫勸學(xué)書，書中自有黃金屋，書中自有千鐘粟，書中自有顏如玉，書中車馬多如簇！科舉制正式成為錄取官員的主要途徑。北宋時(shí)官員臃腫的程度令人發(fā)指，不過(guò)比起以前的朝代，國(guó)家有的是錢，養(yǎng)幾個(gè)官不成問(wèn)題。宋代的中樞機(jī)構(gòu)，真正握有最高行政權(quán)者是“宰執(zhí)”，即宰相與執(zhí)政之統(tǒng)稱，參知政事與宰相互相牽制，又設(shè)三省六部，設(shè)三司管財(cái)政，設(shè)樞密院管軍事，機(jī)構(gòu)五花八門。南宋和北宋差不多，這個(gè)時(shí)期由于消除了地方割據(jù)的威脅，皇權(quán)集中達(dá)到了前所未有的程度。與宋并存的政權(quán)有遼、金、西夏等，遼朝實(shí)現(xiàn)了我國(guó)歷史上第一次“一國(guó)兩制”，北院掌管朝廷大政及契丹本部事務(wù)，南院掌管境內(nèi)漢人州縣等事，俗稱為北面官和南面官。金朝廢除了奴隸制的貴族會(huì)議，也采取了中央集權(quán)的政治體制。元朝時(shí)，蒙古的野蠻人不懂咱中原的規(guī)矩，隨便搞了三公六部御史臺(tái)的制度，地方設(shè)省，把中國(guó)人分為四等，漢人的地位最低，不過(guò)90年也就土崩瓦解了。終于到了離我們比較近的朝代了，明朝，總的來(lái)說(shuō)此朝黑暗的不行，朱元璋的基因不好，生下來(lái)一堆腦殘，我統(tǒng)計(jì)了一下，16個(gè)皇帝中好皇帝絕對(duì)不超過(guò)六個(gè)，而且都是短命的可憐人。明朝的制度比較特別，中央設(shè)內(nèi)閣大學(xué)士參政，是主要的決策機(jī)構(gòu)，下設(shè)六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，地方設(shè)省道府州縣等幾級(jí)，皇權(quán)又一次達(dá)到了頂峰。設(shè)國(guó)子監(jiān)掌管教育，八股文從這個(gè)時(shí)候開(kāi)始盛行開(kāi)來(lái)。到了清朝，官制再一次重大改革，屬于新的發(fā)明創(chuàng)造，軍機(jī)處成了主流，然而這樣一個(gè)最重要的機(jī)構(gòu)在法律上只是一個(gè)臨時(shí)部門，軍機(jī)大臣也是皇帝召之即來(lái)，揮之即去，所以大臣并沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，只是皇帝的秘書罷了，老板說(shuō)怎么辦就怎么辦，至此終于達(dá)到了帝王心中的完美世界。
對(duì)古代官制有點(diǎn)了解可以鑒古知今、延年益壽，總的來(lái)說(shuō)中國(guó)古代官制的演變就是一個(gè)從封建制到中央集權(quán)，從宰相牛叉到政歸臺(tái)閣的過(guò)程。Ok，以上只是非常簡(jiǎn)單的說(shuō)了一通，并未涉及軍事制度和官員選拔制度。下面是我以前寫的一點(diǎn)筆記，和大家分享一下，愿共同進(jìn)步。
夏朝官制
中央：設(shè)相、卿士、卜、祝、史、師；
地方：設(shè)侯、伯。
夏朝是中國(guó)歷史上第一個(gè)奴隸制王朝，國(guó)家規(guī)模較小，機(jī)構(gòu)也簡(jiǎn)單，沒(méi)有明確的分工。
國(guó)家的君主稱為“后”或“王”。
在王以下權(quán)力最大的是“史”，也稱為“巫”。他們是上帝與人間的溝通者，上帝的旨意由他們傳達(dá)給君主，再由君主來(lái)執(zhí)行。
史料中記載的官還有車正（管造車）、牧正（管畜牧）、庖正（管膳食）。
商代官制
根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的卜辭（甲骨文）所記，約有20多個(gè)官名?？梢苑譃閹最悾?div style="height:15px;">
1.臣正。包括臣正、小臣、臣、多臣等官。在宮內(nèi)擔(dān)任侍衛(wèi)、處理雜務(wù)。
2.武官。包括多馬、亞箙（fu）、多射、衛(wèi)、犬、多犬、戍、五族戍等官。管田獵、馬政、武器征伐。
3.史官。包括尹、多尹、乍冊(cè)、卜、多卜、工、多工、史（西史、北史、卿史、御史）、吏（御吏、大吏、我吏、上吏、東吏、西吏）。主管祭祀、占卜、制造用具等。
4.其他。如宰宗、子等。掌管王室宗族，庶民及奴隸。
西周官制
西周有卿士，是周王的輔佐，其辦事機(jī)構(gòu)為卿士寮（liao）。
設(shè)三事即司徒（掌土地、賦役）、司馬（掌軍事）、司空（掌大工程）。
還有教導(dǎo)、保護(hù)周王或王子的太師、太保等高官。如成王時(shí)設(shè)周公為師，召公為保。
《周禮》中記載周朝有“六官”之制：
1.天官冢（zhong）宰，稱為治官，是六官之首，總攬六典之政。
2.地官司徒，稱為教官，大司徒掌建邦之土地之圖，與其人民之?dāng)?shù)，以佐王安憂邦國(guó)。小司徒掌管建邦之教法，以稽國(guó)中及四郊都鄙之夫家。
3.春官宗伯，稱為禮官，大宗伯掌建邦之天神人鬼地示之禮，以佐王建保邦國(guó)。小宗伯掌建國(guó)之神位。
4.夏官司馬，稱為政官，掌建邦國(guó)之九法。
5.秋官司寇，稱為刑官，大司寇掌建建邦之三典（輕、中、重三類刑法）。
6.冬官司空。現(xiàn)存的周禮中司空篇已經(jīng)丟失，無(wú)法確切知道。
封侯：西周采取分封制，天子封很多諸侯王，因?yàn)榈胤教罅私煌ú环奖愎懿贿^(guò)來(lái)。最初只有侯、男之稱。后來(lái)才形成了公、侯、伯、子、男五等爵，每個(gè)諸侯國(guó)在國(guó)君之下有卿大夫、其下有士，構(gòu)成一個(gè)宗法性的系統(tǒng)。
軍隊(duì)：天子部隊(duì)是14個(gè)師，一個(gè)師2500人，其中鎬京8個(gè)師，洛邑6個(gè)師； 大國(guó)可以養(yǎng)3個(gè)師，中國(guó)2個(gè)，下國(guó)1個(gè)。
東周官制
東周時(shí)期王室衰微，諸侯勢(shì)力增強(qiáng)，各諸侯國(guó)都有一套自己的官制，具有共同性，每個(gè)國(guó)家又有自己的特點(diǎn)。
春秋時(shí)期，
各諸侯國(guó)國(guó)君之下設(shè)文官之長(zhǎng)為相，或稱相邦、丞相、冢宰、太宰、左右相、令尹。
武官有將軍（楚有柱國(guó)、上柱國(guó)）、尉（或稱國(guó)尉、都尉）。
各國(guó)還設(shè)有御史，掌記錄文書及監(jiān)察之事。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，
魏設(shè)有司徒、持節(jié)尉、師、傅、太史、主書、稟、虞人等官。這些官中，有掌管土地、人民，掌管軍事以及輔佐國(guó)君等方面的官。
趙設(shè)司寇、中尉、左司馬、內(nèi)史、左右司過(guò)、師、左師、田部吏、宦者令等官。他們掌管刑法、監(jiān)察、天賦和宦官。
韓設(shè)有司空、少府、史、稟吏等官。韓有掌管土地、工程之官。掌管土地、工程。
齊設(shè)司馬、太史、太傅、右?guī)?、士師、大士、士尉、博士、工師等官。他們輔佐國(guó)君、掌管軍事、司法工匠文化事業(yè)。
秦設(shè)大良造、左更、中更、左庶長(zhǎng)、庶長(zhǎng)、內(nèi)史、師、傅、博士、侍醫(yī)等官。秦的官制還制定十級(jí)爵，當(dāng)時(shí)爵就是官，二者尚未分開(kāi)。
楚設(shè)莫敖、司馬、典令、太宰、左徒、令尹等官，最高官職如令尹、柱國(guó)，為他國(guó)所無(wú)。
戰(zhàn)國(guó)官制復(fù)雜多端。東方之韓、趙、魏、齊，受周朝的制度影響頗大，故其官制大致相同。南方之楚，西方之秦則自成體系，但也吸取了一些中原各國(guó)的制度。
秦朝官制
秦朝強(qiáng)調(diào)皇權(quán)的至高無(wú)上，實(shí)行三公九卿郡縣制。
三公：丞相（行政）、太尉（軍事）、御史大夫（副總理兼檢察院長(zhǎng)兼反貪局長(zhǎng)）。
九卿：三公之下設(shè)諸卿（各部部長(zhǎng)），
1.奉常（宗廟祭祀）
2.郎中令（保衛(wèi)皇帝）
3.衛(wèi)尉（警衛(wèi)宮廷）
4.太仆（皇帝車馬）
5.廷尉（刑罰）
6.典客（接待管理邊區(qū)民族）
7.宗正（皇族事務(wù)）
8.治粟內(nèi)史（糧食貨幣）
9.少府（稅收及制造用具）
地方官制
郡：地方設(shè)立三十六郡（后來(lái)四十余郡），設(shè)郡守、郡尉、監(jiān)御史，分管一郡之政治、軍事。
縣：郡下設(shè)縣，是一國(guó)的基層政權(quán)?？h設(shè)縣令（人口少的稱縣長(zhǎng)）、縣丞、縣尉。
縣以下設(shè)鄉(xiāng)里。鄉(xiāng)里的頭兒是人民自選的。
秦朝不實(shí)行封王的制度，但封過(guò)一些徹侯、倫侯，秦的高官也不實(shí)行世襲制。秦朝的王只享受封地的賦稅，封而不建。
官員工資：秦漢沒(méi)有品級(jí)，太尉和丞相的工資是10000石（每石是150斤糧食），金印紫綬；御史大夫5000石，銀印青綬；諸卿和郡守2000石，銅印黃綬；縣令（超過(guò)萬(wàn)戶）1000石，縣長(zhǎng)（不足萬(wàn)戶），木印黑綬。
秦朝官制的作用：
1.鞏固了新建立的專制主義中央集權(quán)的政權(quán)。
2.提高了皇帝的大權(quán)。
3.政務(wù)分工比較明確。
4.重視經(jīng)濟(jì)生活。
5.重視與周邊各族的關(guān)系。
6.確定了20級(jí)爵制，使賞罰升降有了一定的規(guī)格。
7.地方上普設(shè)郡縣，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序有積極作用。
軍事：秦雖然以太尉為最高軍事長(zhǎng)官，又設(shè)將軍統(tǒng)兵，但往往以其他高官統(tǒng)兵出征。如蒙恬為內(nèi)史，統(tǒng)兵戍守長(zhǎng)城。
西漢官制
基本延續(xù)秦的制度，郡縣制和封國(guó)制（吸取秦滅亡經(jīng)驗(yàn)讓王侯在地方平亂）并存。
三公：設(shè)丞相、太尉，御史大夫。丞相或一人或左右各一人，有時(shí)尊稱為相國(guó)（如蕭何、曹參）。武帝時(shí)不設(shè)太尉，而設(shè)大司馬，又設(shè)大將軍加于大司馬之號(hào)，與秦不同的是，往往大將軍掌軍事大權(quán)。
九卿：其中的奉常后改為太常，郎中令后改為光祿勛。
地方官制，
封國(guó)制：分為王侯兩級(jí)，王國(guó)就是割據(jù)一方，侯國(guó)受所在郡縣監(jiān)督。王侯均世襲，但有罪則降爵。同姓親戚封王，分為親王和郡王；功臣封侯，分為縣侯，鄉(xiāng)侯（諸葛亮武鄉(xiāng)侯），亭侯（關(guān)羽漢壽亭侯）。漢武帝時(shí)期推行眾建諸侯而少其力，讓王把封地分給他的兄弟做若干個(gè)小侯國(guó)，地方勢(shì)力被削弱，又通過(guò)“酎金奪爵”撤了100多個(gè)王侯，頒布賦役之法，限制諸侯王不可參與政事。明朝的親王時(shí)候不奉圣旨不許進(jìn)京，清朝親王不奉圣旨不許出京。
1.州：武帝時(shí)全國(guó)劃分為十三個(gè)州，每個(gè)州設(shè)刺史一名，監(jiān)察州內(nèi)各郡，后來(lái)州成為了事實(shí)上的一級(jí)行政區(qū)。
2.郡：設(shè)郡守，郡尉。
3.縣：根據(jù)人口多少設(shè)長(zhǎng)或令，大體與秦相同。
選拔官員：
先秦是世卿世襲，秦朝實(shí)行按戰(zhàn)功封爵，漢朝實(shí)行征辟察舉制，征是皇帝聽(tīng)說(shuō)你很賢，讓你當(dāng)官；辟是地方的官員聽(tīng)說(shuō)你很賢；察舉就是選舉，由下而上推舉人才為官。東漢注重孝廉，根據(jù)人才在地方的聲望選拔，而官宦人家才有聲望，孝廉又很難說(shuō)，后來(lái)門第族望（官宦出身）就成為選舉的主要依據(jù)，違背了當(dāng)初國(guó)家選舉的初衷。
四次官制改革：
1.西漢建立之初，劉邦在蕭何等的輔佐下草創(chuàng)官制，大體沿用秦制，有所損益。與秦朝主要不同是“郡國(guó)并置”，目的在于既不使地方權(quán)大，又不使王室孤立。
2.漢景帝時(shí)，更改了一些官名，如奉常改為太常，衛(wèi)尉改為中大夫令等，這些官名改革有的是為削減其任務(wù)，有的是改變其職掌，有的提高其事權(quán)。而改革的重點(diǎn)是削弱諸侯王的勢(shì)力以加強(qiáng)中央集權(quán)，收到了很好的效果。
3.漢武帝時(shí)，a.改變了一些官名，作了一些職掌上的調(diào)整；b.增設(shè)了一些官職，如置十三州刺史，設(shè)大批侍郎掌管工事，設(shè)博士傳授儒經(jīng)等；c.加強(qiáng)京城防衛(wèi)力量，設(shè)八校尉；d.設(shè)立管理邊疆地區(qū)及各民族之官；e.定加官之制；f.出現(xiàn)了以皇帝為首的內(nèi)朝官，和以丞相為首的外朝官；
4.在成帝、哀帝時(shí)，改革了一些官名，如哀帝時(shí)改丞相為大司徒，成帝時(shí)改御史大夫?yàn)榇笏究?，哀帝時(shí)又恢復(fù)御史大夫之名，不久又改為大司空。成帝時(shí)，改部州刺史為牧。
西漢末年，政權(quán)落入王莽之手，新朝仿照《周禮》設(shè)官，制度變更很大，但制度紊亂，存在時(shí)間也短。
軍事制度：除三公中的太尉系掌武事的最高官以外，有時(shí)置大司馬大將軍等。又有前后左右將軍以掌軍事，但不常設(shè)。有戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，則設(shè)“將軍”以統(tǒng)兵。
1.中央軍：西漢首都設(shè)有南軍與北軍，南軍掌宮門內(nèi)之兵，由衛(wèi)尉統(tǒng)領(lǐng)，武帝又建期門、羽林等軍，皆屬南軍。北軍掌京師城門內(nèi)之兵，由中尉統(tǒng)領(lǐng)。武帝時(shí)又置京城八校尉，即中壘、屯騎、步兵、越騎、長(zhǎng)水、胡射、射聲、虎賁（ben），其中騎胡不常置，故又稱七校尉，皆屬北軍。
2.地方軍：大多為特種兵，如巴蜀材官（步兵），隴西車騎（騎兵），會(huì)稽樓船（水軍）等，此外有大量屯田兵，且耕且戰(zhàn)。
3.邊區(qū)：在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，設(shè)將軍，不常設(shè)。設(shè)置時(shí)間比較久的是西域都護(hù)，實(shí)為管理西部地區(qū)之官。此外在邊地設(shè)道以統(tǒng)治少數(shù)民族。
東漢官制
大體同于西漢，在朝廷中以太傅為上公，不常設(shè)。
三公：司徒，太尉，司空。
光祿勛在東漢末又增設(shè)東南西北四個(gè)中郎將。
少府設(shè)尚書令一人，尚書仆射（ye）分置左右兩人，尚書六人。六曹尚書與尚書令、仆合稱“八座”，大事八座聯(lián)名上奏。
尚書臺(tái)設(shè)左右丞各一人，侍郎36人，令史21人，可見(jiàn)尚書臺(tái)機(jī)構(gòu)之龐大，三公徒有虛名，形成了政歸臺(tái)閣的局面，皇權(quán)更為加重。
地方官制：
侯國(guó)：仍沿行西漢分封王、侯與州、郡、縣雙軌并設(shè)之制?；首臃馔?，其郡為國(guó)，每國(guó)設(shè)傅、相（職掌如太守）各一人。列侯所食縣為侯國(guó)，每國(guó)置相一人，王侯的權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于西漢。
設(shè)司隸掌管京都附郭一州，包括七個(gè)郡，地位在九卿之上。
司隸之外置十二州，每州設(shè)刺史一人。
東漢靈帝、獻(xiàn)帝時(shí)，為鎮(zhèn)壓人民起義，有的州改為牧，權(quán)力增大，為割據(jù)創(chuàng)造了條件。
州一下設(shè)郡、縣，少數(shù)民族地區(qū)設(shè)道，實(shí)際上已形成了州、郡、縣三級(jí)。
軍事制度：
設(shè)大將軍、驃騎將軍、車騎將軍、衛(wèi)將軍，位比“公”。
設(shè)前、后、左、右將軍，位比上卿。
將軍之下設(shè)上史、司馬、從事中郎及掾（yuan）屬、令史、御屬等。
東漢也有北軍五營(yíng)：屯騎校尉，越騎校尉，步兵校尉，長(zhǎng)水校尉，射聲校尉。以北軍中侯監(jiān)五營(yíng)。
靈帝中平五年（公元188年），因農(nóng)民起義聲勢(shì)浩大，增設(shè)西園八校尉防守洛陽(yáng)。
東漢官制特點(diǎn)：
1.中樞權(quán)力更為集中，皇帝直接掌握尚書臺(tái)。
2.地方形成事實(shí)上的三級(jí)制（州、郡、縣），以強(qiáng)化對(duì)地方的控制，東漢末年州牧擁兵割據(jù)。
3.重視對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的統(tǒng)治，對(duì)開(kāi)發(fā)邊區(qū)促進(jìn)交流起了一定作用。
秦漢以來(lái)官制的趨勢(shì)：
1.由諸侯分立、各自為政到中央集權(quán)；
2.由相權(quán)隆重到皇權(quán)集中；
3.由機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單到組織龐大；
4.由分封功臣到大封宗師、外戚；
5.由片面性重農(nóng)到工商設(shè)官；
6.由治理中原到統(tǒng)治邊疆；
7.由憑際遇用人到取士有制、考核有章；
8.由單純的食邑到明確擬定的等級(jí)性制度。
曹魏官制
中央官制：三省六部制
1.尚書?。翰茇ХQ帝后，尚書不再是丞相屬官，成為獨(dú)立的政務(wù)機(jī)關(guān)。設(shè)尚書令一人（三品），尚書左、右仆射各一人（三品）。
下設(shè)五曹：
吏曹（掌官員遷調(diào)）
左民（掌人民戶籍、稅賦）
客曹（掌屬國(guó)事務(wù)以及與東吳蜀漢的外交事務(wù)）
五兵（掌軍官選任與軍隊(duì)訓(xùn)練）
度支（掌國(guó)庫(kù)）
每曹設(shè)尚書（三品）1人，尚書之下設(shè)侍郎、郎中等官，協(xié)助尚書分領(lǐng)諸務(wù)。
2.中書?。涸O(shè)中書監(jiān)、中書令（三品），中書監(jiān)地位較中書令為高。
中書省掌機(jī)密與草擬詔令，遇有機(jī)密事宜或緊急事務(wù)，中書省直接發(fā)出詔令交有關(guān)官員執(zhí)行，權(quán)力日漸加重，魏明帝時(shí)號(hào)稱“專任”。
屬官有中書侍郎，掌起草詔命。
3.侍中寺：以侍中與給事黃門侍郎為長(zhǎng)官，掌門下諸大夫、郎。
曹魏以侍中（三品）為主官，置4人，以其中資歷深的一人為祭酒。
侍中的主要職務(wù)就是陪侍皇帝左右，隨時(shí)規(guī)諫得失，同時(shí)作為門下主官節(jié)制其他各類皇帝侍從。
4.秘書監(jiān)：管理藝文圖籍，下設(shè)秘書丞（六品）；秘書郎，校書郎（八品）。
5.九卿：曹操建魏國(guó)之初，因不能與天子匹敵，只設(shè)立六卿。曹丕稱帝后沿東漢制度置九卿。
地方官制:
曹魏、蜀漢、東吳均實(shí)行州、郡、縣三級(jí)制。
1.州制度
曹操時(shí)設(shè)司州轄三輔、三河、以及弘農(nóng)等七郡，司隸校尉是司州的長(zhǎng)官。
十二州：司州之外，沿漢制將所控制的幽涼兗冀并徐青豫雍九州，再加上只占據(jù)部分郡縣的荊、揚(yáng)二州，合司州為十二州。設(shè)刺史（間改州牧），作為州的最高行政長(zhǎng)官。
內(nèi)陸諸州刺史不加將軍號(hào)、無(wú)節(jié)，第三品，俗稱單車刺史。
遙領(lǐng)：曹魏對(duì)于蜀漢控制的益州、梁州（自益州析置）與東吳控制的揚(yáng)州、荊州、交州也分別任命刺史，史稱遙領(lǐng)。遙領(lǐng)的制度蜀漢、東吳也存在。
2.郡制度
州以下為郡。郡置太守（五品）一人為行政長(zhǎng)官，邊郡太守往往加將軍號(hào)以領(lǐng)軍。以郡丞為副長(zhǎng)官，郡都尉為本郡軍事主官。
3.縣、鄉(xiāng)制度
郡以下為縣?？h按所轄人口多寡分三等。
高者：置縣令1人（六品），丞1人（八品），尉2人（九品）；
次者：置縣令1人（七品），丞、尉各1人（九品）；
低者：置縣長(zhǎng)1人（八品），丞、尉各1人（九品）。
縣之下置鄉(xiāng)，鄉(xiāng)置有秩、三老各一人，第八品。較小的鄉(xiāng)置嗇夫一人，第九品。
封爵制度
曹魏黃初三年（222年）制定爵位等次，分王、公、侯、伯、子、男、縣侯、鄉(xiāng)侯與都鄉(xiāng)侯、亭侯與都亭侯、關(guān)內(nèi)侯共十等爵。
王國(guó)置相一人，第五品，相當(dāng)于郡太守。
公國(guó)體制比王國(guó)，但是諸官的品級(jí)均有貶損。侯國(guó)相相當(dāng)于縣令。
虛封：除了宗室封爵外，其余諸爵均無(wú)封地、也沒(méi)有租稅收入，史稱虛封。虛封制度徹底結(jié)束了從周朝開(kāi)始的分封制，除了西晉一度反其道行之外，此后歷代均實(shí)行了虛封制度。
蜀漢官制
蜀漢沒(méi)有實(shí)行曹魏那種九品官制，官制與東漢相仿。
由于劉備和后主劉禪對(duì)諸葛亮及其后繼者的信任和依賴，蜀漢形成了以丞相、大司馬、大將軍等政府首腦執(zhí)掌大權(quán)的體制，掌權(quán)大臣并無(wú)意取代君主的地位。
蜀漢皇權(quán)受到削弱，權(quán)力集中在外朝官丞相、大司馬等手中，與曹魏皇權(quán)集中、內(nèi)朝官（中書令、侍中）領(lǐng)政相異。
中央官制：
1.丞相：行政權(quán)力集中在丞相手中，建國(guó)之日起即以諸葛亮任之。
丞相可以開(kāi)府（即內(nèi)閣）治理事務(wù)，丞相府作為全國(guó)的行政中樞，負(fù)責(zé)一切軍政事務(wù)。
府內(nèi)編制屬官有軍師祭酒、前、后軍師、長(zhǎng)史、司馬等。蜀漢丞相屬官均由朝廷任命，成為實(shí)際上的朝臣。
諸葛亮死后不再設(shè)丞相，由大司馬領(lǐng)政。
2.三公：用以位置勛舊大臣，沒(méi)有實(shí)際權(quán)力，也不開(kāi)府。
3.諸卿：置太常、衛(wèi)尉、光祿勛、太仆、大鴻臚、大司農(nóng)、少府等諸卿，但沒(méi)有廷尉、宗正。
4.內(nèi)朝官：如散騎常侍，中常侍等均沿用東漢舊制，以宦官充任，與曹魏任用士人為內(nèi)朝官不同，說(shuō)明蜀漢的內(nèi)朝官不如曹魏重要。這與蜀漢以丞相、大司馬等開(kāi)府領(lǐng)政，皇權(quán)受到削弱、外重內(nèi)輕的政治格局是相應(yīng)的。
5.尚書臺(tái)，置尚書仆射一人，不分曹屬辦事，較曹魏簡(jiǎn)略。
6.軍政事務(wù)官：置領(lǐng)軍、護(hù)軍、監(jiān)軍、典軍等將軍為軍政事務(wù)官。除軍政事務(wù)官外，另置諸號(hào)將軍負(fù)責(zé)領(lǐng)軍征伐。
地方官制：
蜀漢轄境主要是益州（包括漢中）以及涼州的一部分（武都郡），三國(guó)之中疆域最小。
置司隸校尉，但僅為加官虛銜，遙領(lǐng)司州。
益州初置牧，管轄益州范圍內(nèi)軍民政務(wù)以及下屬各郡縣，由諸葛亮兼任。諸葛亮死后，廢牧置刺史。
后主建興七年（229年），東吳蜀漢相約預(yù)分天下，曹魏之兗、冀、并、涼四州分屬于蜀漢，也置刺史遙領(lǐng)。
荊州、雍州刺史時(shí)置時(shí)廢。主要的地方官也就是益州刺史，其屬官最多。
州以下置郡、郡置太守、都尉，縣鄉(xiāng)建制等與東漢無(wú)異。
爵位：沿東漢舊制，分王、侯二等，皇子封王，功臣封侯。王、侯均無(wú)邑、祿。
東吳官制
中央官制:
東吳的中央官制與曹魏、蜀漢相仿。
1.丞相：分置為左丞相和右丞相，名義上也是百官之長(zhǎng)，但實(shí)際僅管理例行政務(wù)，往往不參與重大政務(wù)的決策，丞相屬官有軍師、長(zhǎng)史、掾等。
2.三公：東吳的三公廢置不常，除授因人而異。而且是虛銜。
3.內(nèi)朝將軍：東吳政治中起到重要作用的是大司馬、上大將軍、大將軍等內(nèi)朝將軍，這些將軍外則領(lǐng)軍，內(nèi)則領(lǐng)政，是事實(shí)上的宰相。
4.九卿：太常、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、少府諸卿。建置均與曹魏、蜀漢同。
5.典農(nóng)都尉：東吳在屯田各郡置典農(nóng)都尉，統(tǒng)轄屬縣，職如太守。典農(nóng)都尉掌管軍糧，不屬于大司農(nóng)，這不同于曹魏制度。孫權(quán)初年設(shè)左節(jié)度，專掌軍糧會(huì)計(jì)。
6.宮官：有大長(zhǎng)秋，設(shè)置略如曹魏制。又有太子太傅、少傅。黃龍?jiān)辏?29年）置左輔、右弼、輔正、翼正等都尉，為太子四友。又有太子賓客及率更令、中庶子、庶子、輔義都尉、右部督等。
7.門下官：散騎常侍，給事黃門侍郎、散騎侍郎等，設(shè)置略與曹魏同，但地位不甚重要。 8.尚書：分選曹、戶曹、左曹、賊曹等四曹，可見(jiàn)東吳尚書職任較曹魏為輕。
9.中書監(jiān)：設(shè)中書令、仆射、丞、郎、令史等。
10.御史臺(tái)：設(shè)御史中丞，督軍糧御史及監(jiān)農(nóng)御史，又置中執(zhí)法，左右執(zhí)法各一人。在殿中察舉違法行為，也稱侍御史。
11.武職官：有領(lǐng)軍將軍；左領(lǐng)軍、右領(lǐng)軍；中護(hù)軍、左護(hù)軍、右護(hù)軍；中典軍、左典軍、右典軍。又中壘將軍掌宿衛(wèi)兵。有撫軍將軍、征南將軍、征西將軍、征北將軍，無(wú)征東將軍；有平南將軍、平西將軍、平北將軍，無(wú)平東將軍。
地方官制：
1.州：東吳有揚(yáng)、荊、交、廣四州。
黃龍?jiān)辏?29年）與蜀約分天下，以曹魏境豫、青、徐、幽四州分與東吳，置刺史遙領(lǐng)之。
州屬官見(jiàn)于文獻(xiàn)記載的，僅有部郡從事、師友從事、大中正。
2.郡：設(shè)太守、都尉，所屬有功曹掾、門下書佐、門下循行等。
3.縣以下制度略如東漢。
爵祿：制度也不發(fā)達(dá)，唯置王、侯二等爵，無(wú)祿。
兩晉、南朝官制
中央官制:
1.丞相：自西晉至南朝，或設(shè)丞相，或設(shè)司徒，廢置不一，但若要總攬朝政大權(quán)，必須加有“錄尚書事”的頭銜才行，否則只是贈(zèng)官，并無(wú)實(shí)權(quán)。
2.八公:即太宰、太傅、太保、太尉、司徒、司空、大司馬、大將軍，它們是為了尊崇士族望重之人的榮寵性虛銜。
3.位從公:凡驃騎、車騎等將軍及光祿大夫等，若有“開(kāi)府儀同三司”的頭銜，都屬于位從公。
4.三?。?div style="height:15px;">
門下?。河捎谥袝?quán)勢(shì)日重，對(duì)皇權(quán)專制的威脅漸大，于是晉時(shí)將侍中寺改為門下省，并且擴(kuò)大其長(zhǎng)官侍中的權(quán)力，使它參予朝政，以此來(lái)限制中書省的權(quán)力，互相箝制。
尚書臺(tái)：此時(shí)尚書臺(tái)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其組織愈加完備，分工也更為細(xì)密了。不設(shè)“錄尚書事”時(shí)以尚書令為尚書臺(tái)長(zhǎng)官，與中書令、侍中共同參預(yù)朝政。其下有左右仆射等官。
西晉時(shí)，尚書臺(tái)曾設(shè)置吏部、三公、客曹、駕部、屯田、度支等六大曹，以后又有一些增東晉時(shí)成為吏部、祠部、五兵、左民、度支五大曹，每曹各設(shè)尚書為其長(zhǎng)官。
由于三省權(quán)力的擴(kuò)大，九卿職權(quán)多被侵奪，到了魏晉南北朝時(shí)期，九卿的職權(quán)已有很大變化，有的只徒具虛名，有的則從中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)一落而成為某一方面的具體服務(wù)機(jī)構(gòu)了。
爵位：晉代封爵有諸侯王國(guó)和公國(guó)、侯國(guó)。王國(guó)、公國(guó)、侯國(guó)都設(shè)相，王國(guó)相后改稱內(nèi)史。王國(guó)內(nèi)史及公國(guó)的相，位當(dāng)郡太守，侯國(guó)的相位當(dāng)縣令。
北魏政權(quán)最初依照本族傳統(tǒng)設(shè)置八部大夫，分管政事；又設(shè)三十六曹尚書分理各種政務(wù)。太和中，魏孝文帝對(duì)北魏官制進(jìn)行了重大改革，他依照南朝職官體制對(duì)北魏官制作了較大的調(diào)整。魏孝文帝的政治改革，促進(jìn)了南北文化的交流和融合。改革后，北魏中央主要職官設(shè)置如下：
北周初年，以天官冢宰總領(lǐng)地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空五官，形成五府總于天官的格局。這樣一來(lái)，朝廷的軍政大權(quán)便都集中于天官冢宰了。
御史臺(tái)：以御史中丞為其長(zhǎng)官，惟北魏稱御史中尉。監(jiān)察官員的權(quán)力極大。御史中丞之下，晉代除設(shè)治書侍御史外，又設(shè)黃沙獄治書侍御史，掌管詔獄及廷尉處置不當(dāng)之事。此外還有殿中侍御史、符節(jié)御史及分曹治事的侍御史等。
1.州：是最高一級(jí)的地方行政區(qū)劃，行政長(zhǎng)官為刺史，下設(shè)別駕，諸曹從事等。國(guó)都所在州的長(zhǎng)官，一般稱為牧。
由于長(zhǎng)年戰(zhàn)亂，刺史、太守多帶將軍稱號(hào)，凡無(wú)“將軍”等頭銜的被稱為“單車刺史”。為了限制刺史的權(quán)力，有時(shí)又特命刺史屬官如別駕、長(zhǎng)史等代行刺史職權(quán)，叫做“行事”；有時(shí)在刺史之下另設(shè)“典簽”官以監(jiān)督刺史。
在南方又有僑州、郡、縣。東晉以后，北方的一些士族及大批流民陸續(xù)移居江南，于是政府劃出一些特定的區(qū)域安置這些人，但仍用北方的地名稱呼這些新設(shè)置的州、郡、縣，它們便是僑州郡縣。
設(shè)尚書省，掌管一切政令。置尚書令、左右仆射及吏部、禮部、兵部、都官、度支、工部等六部尚書，合稱“八座”。又設(shè)左、右丞。每曹（部）于尚書之下設(shè)侍郎若干人，分掌各事，六部共有36個(gè)侍郎。隋煬帝時(shí)改為每部一個(gè)侍郎，相當(dāng)于副尚書。中樞六曹（部）的制度至此基本定型。
設(shè)門下?。ǖ顑?nèi)?。屑{言（即侍中）、給事黃門侍郎、散騎常侍、諫議大夫等官。統(tǒng)轄六局：城門、尚食、尚藥、符璽、御府、殿內(nèi)。
設(shè)國(guó)子監(jiān)，掌管教育之事。所屬學(xué)校有國(guó)子學(xué)、太學(xué)、四門學(xué)、書學(xué)、算學(xué)。
地方官制：隋初設(shè)州、郡、縣三級(jí)。州的長(zhǎng)官叫刺史，郡的長(zhǎng)官叫太守?？h的長(zhǎng)官叫縣令、縣丞、縣尉。隋煬帝時(shí)改州為郡。
十二衛(wèi)：隋初沿用北周的“府兵制”，設(shè)十二衛(wèi)：衛(wèi)、武衛(wèi)、驍衛(wèi)、屯衛(wèi)、御衛(wèi)、侯衛(wèi)，都分左右。每衛(wèi)各置大將軍一人。十二衛(wèi)加上左右備身府、監(jiān)門府，合稱“十六府”。
十一勛：隋初設(shè)十一勛以酬功勞。即：上柱國(guó)、柱國(guó)、上大將軍、大將軍、上開(kāi)府儀同三司、開(kāi)府儀同三司、上議同三司、儀同三司、大都督、帥都督、都督。隋煬帝時(shí)廢止。
