二三產(chǎn)業(yè)剝離，早已在全國多個(gè)地區(qū)的國企實(shí)施。但在順德，民企“動(dòng)作”似乎不大。那么，二三產(chǎn)剝離對順德民企轉(zhuǎn)型有多大意義？如何剝離？去年12月24日，在順德區(qū)社科聯(lián)主辦的第二場《轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)》系列懇談會(huì)上，主講嘉賓信理產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新研究中心主任李少魁認(rèn)為，二三產(chǎn)“分家”，將能推動(dòng)順企智慧轉(zhuǎn)型，輕松轉(zhuǎn)型。
現(xiàn)狀 順德民企對此認(rèn)識(shí)不深
據(jù)李少魁介紹，所謂二三產(chǎn)業(yè)剝離，就是制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部將屬于第三產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)從企業(yè)經(jīng)營范圍中分離出來，成立專業(yè)公司或者進(jìn)行獨(dú)立核算，實(shí)現(xiàn)主副分離。
為什么要進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)剝離？剝離的程序如何？目前，順德的民營企業(yè)似乎對此認(rèn)識(shí)不深。
當(dāng)天的懇談會(huì)上，李少魁說到，首先是民企內(nèi)部資源的合理配置，企業(yè)二三產(chǎn)剝離后將能把更多的人力、物力、財(cái)力投入到核心的制造業(yè)環(huán)節(jié)中，使企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更突出，讓企業(yè)的規(guī)模和效益得到較為顯著的提高。同時(shí)，二三產(chǎn)剝離將能很好地調(diào)整地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高三產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大的速度。
據(jù)李少魁提供的數(shù)據(jù)顯示，順德2008年農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，這“三產(chǎn)”的比例是2:64.8:33.2，其中第三產(chǎn)業(yè)的比例自2003年以來呈下降趨勢。
“第三產(chǎn)業(yè)的比例直接關(guān)系到順德產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”李少魁坦言，目前順德的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，很大的原因是因?yàn)楸姸嗟拿駹I企業(yè)把三產(chǎn)混編于二產(chǎn)當(dāng)中，使得順德第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)]有真實(shí)地反映出來。他認(rèn)為，企業(yè)二三產(chǎn)混合的現(xiàn)象，反映了一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)仍舊沿襲“大而全、小而全”的經(jīng)營模式，這樣并不利于企業(yè)走專業(yè)化、市場化、規(guī)范化、集約化的發(fā)展道路，同時(shí)也制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、地方財(cái)源的收入，不利于順德經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在他看來，只要第三產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)到45％以上，將能使順德的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更為輕松。
做法 對三產(chǎn)獨(dú)立核算和納稅
李少魁指出，目前順德制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部客觀存在著研發(fā)、營銷、物流、金融、服務(wù)等“隱形三產(chǎn)”，保守估計(jì)可達(dá)200億元的資源。而二三產(chǎn)“分家”的目標(biāo)是對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)存量結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，細(xì)化專業(yè)分工，切實(shí)改變企業(yè)“大而全、小而全”的格局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)地方財(cái)力可持續(xù)增長。
因此，如何把這200億元的資源從企業(yè)的二產(chǎn)中剝離出來，在一定程度上轉(zhuǎn)換為社會(huì)公共資源，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化，則是順德轉(zhuǎn)型中尤其值得重視的問題。
“產(chǎn)品研發(fā)、檢測技術(shù)、物流、技能培訓(xùn)、技工學(xué)校、市場營銷、醫(yī)療教育、餐飲后勤等均可以以外包的形式使其在所在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)剝離，正式劃入三產(chǎn)范圍。”但企業(yè)的二三產(chǎn)剝離并非是民企產(chǎn)權(quán)的分離。李少魁介紹，實(shí)行企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)剝離，在經(jīng)營管理方式上，既可以單獨(dú)注冊新的企業(yè)，成為獨(dú)立的法人實(shí)體，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、依法納稅；也可以作為原企業(yè)集團(tuán)的子公司進(jìn)行稅務(wù)登記，單獨(dú)核算，依法繳納各項(xiàng)地方稅收。
對于具體的剝離方式怎樣操作，李少魁指出，一是在資產(chǎn)所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的前提下，對工業(yè)企業(yè)原有的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、配送以及建筑、安裝等業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離出來，單獨(dú)成立物流公司、服務(wù)公司等；二是對屬于一個(gè)行業(yè)分散和不同利益主體所有的生產(chǎn)要素，可以入股的方式將其集中起來，統(tǒng)一使用，自負(fù)盈虧。這種方式可以由企業(yè)集團(tuán)占大股，剝離出來的三產(chǎn)公司以參股的形式介入；也可以由剝離出來的三產(chǎn)公司占大股，吸納本企業(yè)集團(tuán)之外的小型企業(yè)或個(gè)人入股，以壯大公司實(shí)力；三是對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行主、輔業(yè)務(wù)剝離有難度的，要將建筑安裝業(yè)務(wù)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)等屬于營業(yè)稅應(yīng)稅行為從生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)剝離出來，分別核算，單獨(dú)納稅，并按規(guī)定使用地稅專用發(fā)票。
困難 政府欠推動(dòng)企業(yè)怕“折騰”
記者了解到，二三產(chǎn)剝離，在國內(nèi)多個(gè)地區(qū)均有推廣，亦漸有成效。其中以山東省成效最佳，從2005～2007年間，該省的國有企業(yè)基本上完成了二三產(chǎn)業(yè)的徹底剝離。而記者也在當(dāng)?shù)氐拿襟w報(bào)道中找到描寫其成效的“痕跡”：被剝離三產(chǎn)業(yè)務(wù)的一些大型制造企業(yè)不僅完善了自身服務(wù)體系，也促進(jìn)了本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)性資源的集約利用。
而在全國范圍內(nèi)，國企主副業(yè)剝離也是在2005～2007年進(jìn)行。李少魁指出，國企已基本上完成了二三產(chǎn)業(yè)分立，但民企的剝離動(dòng)力似乎不大，特別在順德，除了美的集團(tuán)等一些大企業(yè)外，中小民企在“二三產(chǎn)剝離”這一塊至今仍“空白”。
李少魁坦言，這里有兩個(gè)原因，一是政府的推動(dòng)不夠，相關(guān)職能部門的配合協(xié)作還有待加強(qiáng)，整體合力尚未形成；二是分離程序相對繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)怕“折騰”。
李少魁認(rèn)為，要解決這些問題，首先要讓政府部門知道，將企業(yè)內(nèi)部原來與二產(chǎn)混在一起經(jīng)營的三產(chǎn)剝離出來，改變過去那種單純注重二產(chǎn)發(fā)展的投資理念，開辟企業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域，形成二三產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的新格局，然后讓政府積極主導(dǎo)，在整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)營造剝離的濃厚氛圍；其次是提高民企對二三產(chǎn)剝離的認(rèn)識(shí)，深化他們對精細(xì)化、專業(yè)化的認(rèn)知。其間，財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門還需為企業(yè)提供高效服務(wù)，建立審批“快速通道”，簡化手續(xù)。同時(shí)，可依托大企業(yè)作為試點(diǎn)，尤其是已經(jīng)實(shí)行二三產(chǎn)業(yè)剝離的大企業(yè)如美的等，發(fā)揮其示范、帶動(dòng)、輻射作用。“但是，二三產(chǎn)剝離必須因‘企’制宜，根據(jù)不同企業(yè)的具體情況，務(wù)實(shí)推進(jìn)，不宜過急。目前，順德的中型以上企業(yè)可以試行，小企業(yè)可適當(dāng)先放一放。”
此外，李少魁還強(qiáng)調(diào)，僅僅依靠現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施二三產(chǎn)業(yè)剝離，還不能使地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)發(fā)展，利用二三產(chǎn)業(yè)剝離契機(jī)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)張，才能使二三產(chǎn)業(yè)剝離的作用發(fā)揮更充分、影響更深遠(yuǎn)、成效更突出。
