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記者：今年政府工作報(bào)告提出，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。國務(wù)院今年1月印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確，啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。為何要推行這一制度？

北京大學(xué)中國職業(yè)研究所副所長、中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長陳李翔

陳李翔：根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，從2019年開始，在職業(yè)院校啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

職業(yè)教育的重要使命之一，就是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能夠滿足其需求的實(shí)用性人才，并使這些人才具備可持續(xù)發(fā)展的能力。隨著數(shù)字化技術(shù)浪潮的到來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)技能人才缺口巨大，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾日益突出。職業(yè)院校必須加大人才培育力度，改革教育教學(xué)體系，適應(yīng)快速增長的人力資源需求。

1+X證書制度的推行，必將提升我國職業(yè)院校學(xué)生的就業(yè)競爭能力和院校的人才供給能力，增強(qiáng)職業(yè)院校的市場吸引力，為推動(dòng)我國職業(yè)教育的深入改革提供持續(xù)動(dòng)力。

同時(shí)，這一改革舉措的出臺(tái)，標(biāo)志著新一輪人才評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作啟動(dòng)，國家資歷框架的設(shè)計(jì)呼之欲出。人才評(píng)價(jià)體系與職業(yè)教育體系將建立直接聯(lián)系，職業(yè)性學(xué)習(xí)方式也將面臨深刻變革。目前，試點(diǎn)工作已經(jīng)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

記者：1+X證書制度的實(shí)質(zhì)含義是什么？有何重要意義？

陳李翔：1+X證書制度，并不是學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書“兩種證書”的簡單相加，更不是給職業(yè)院校增加一道就業(yè)門檻。推行1+X證書制度的目的，不是在職業(yè)院校的學(xué)習(xí)系統(tǒng)之外，設(shè)計(jì)一個(gè)獨(dú)立的人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)，而是要通過職業(yè)技能等級(jí)的考評(píng)與認(rèn)證，引導(dǎo)職業(yè)院校改革教育教學(xué)體系，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)方式，拓寬和提升學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

1+X證書制度的核心，就是增強(qiáng)我國職業(yè)教育的人才供給能力，為生產(chǎn)服務(wù)一線提供大量的具備合格職業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者。因此，1+X證書制度反映的是學(xué)生和學(xué)校的能力建設(shè)的程度。

首先，1+X等于學(xué)生的綜合職業(yè)能力。一是就業(yè)能力，包括職業(yè)生涯發(fā)展的核心素養(yǎng)，如學(xué)習(xí)能力、思維能力、綜合能力、社交能力和領(lǐng)導(dǎo)能力等。二是工作能力，主要是具體職業(yè)的工作實(shí)踐能力。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，包括適應(yīng)變化的能力，以及以職業(yè)技能為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力。

其次，1+X等于職業(yè)院校的人才供給能力。學(xué)校的人才供給能力不僅包括適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的人才培養(yǎng)能力，更重要的是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化的快速反應(yīng)能力。1+X證書制度的推行，將為各類院校調(diào)整人才培養(yǎng)規(guī)格和與之相適應(yīng)的課程體系和教學(xué)體系，提供有效的工具和途徑。

記者：1+X證書制度，如何形塑職業(yè)教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)？

陳李翔：對(duì)職業(yè)教育來說，產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)是工作與學(xué)習(xí)的深度融合。同樣，職業(yè)教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)是以職業(yè)生涯發(fā)展為基礎(chǔ)的個(gè)人化學(xué)習(xí)和以企業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)的過程化學(xué)習(xí)的深度融合。1+X證書制度正是適應(yīng)這一融合趨勢應(yīng)運(yùn)而生的，將為職業(yè)教育改革注入新鮮血液。

第一，“敏捷”化學(xué)習(xí)——與產(chǎn)業(yè)需求和變化快速同步的“敏捷”化教學(xué)體系。目前，數(shù)字技術(shù)正以前所未有的規(guī)模和速度，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造出許多全新的就業(yè)機(jī)會(huì)。這就要求職業(yè)教育能夠建立“敏捷”化學(xué)習(xí)系統(tǒng)，幫助勞動(dòng)者適應(yīng)快速變化的工作世界。職業(yè)技能等級(jí)的考評(píng)與認(rèn)證，與職業(yè)活動(dòng)直接相關(guān)，并且必須快速反映職業(yè)崗位的需求變化。因此，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生參加技能考核，取得職業(yè)技能等級(jí)證書，必將引導(dǎo)學(xué)校適應(yīng)市場變化，調(diào)整和改善課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，逐步形成與產(chǎn)業(yè)需求和變化能夠快速同步的“敏捷”化教育教學(xué)體系。

第二，個(gè)人化學(xué)習(xí)——以學(xué)生為中心的能力發(fā)展系統(tǒng)。傳統(tǒng)的職業(yè)性學(xué)習(xí)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)以企業(yè)需求為中心，往往忽視學(xué)生職業(yè)生涯的發(fā)展性需求。隨著平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，就業(yè)機(jī)會(huì)的選擇越來越個(gè)性化。新的學(xué)習(xí)系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)以企業(yè)的崗位需求為基礎(chǔ)，注重以學(xué)生個(gè)人發(fā)展需求為中心，來構(gòu)建學(xué)生的能力結(jié)構(gòu)。學(xué)生在主修專業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)其職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，通過參加相關(guān)的職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)和考核，來豐富自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，構(gòu)建以個(gè)人發(fā)展為中心的能力結(jié)構(gòu)。這既對(duì)其全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，又能直接提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)市場快速變化的能力。

第三，過程化學(xué)習(xí)——以工作過程為基礎(chǔ)的職業(yè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)。推行1+X證書制度，客觀上要求職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。實(shí)現(xiàn)這一對(duì)接的主要技術(shù)方法，就是以產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場的工作過程為基礎(chǔ)，按照技術(shù)技能人才的生涯發(fā)展規(guī)律，來構(gòu)建職業(yè)院校學(xué)習(xí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)”和“學(xué)中做”，通過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和靈活的認(rèn)證方式，使學(xué)生實(shí)現(xiàn)從初學(xué)者到熟練者的成長過程。

記者：您認(rèn)為，應(yīng)如何加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接？

陳李翔：政府工作報(bào)告已將“加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接”列為2019年政府工作任務(wù)。

1+X將深度改善職業(yè)院校學(xué)習(xí)系統(tǒng)，促進(jìn)職業(yè)教育的產(chǎn)教深度融合。實(shí)現(xiàn)這一融合，應(yīng)推動(dòng)職業(yè)性學(xué)習(xí)的三個(gè)變化：在課程學(xué)習(xí)中增強(qiáng)職業(yè)技能的訓(xùn)練，在工作情境中發(fā)展綜合性職業(yè)能力，在學(xué)習(xí)過程中強(qiáng)化職業(yè)技能的應(yīng)用。

一是加快完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是職業(yè)教育各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。目前，職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善應(yīng)在直接有效地反映產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場工作過程的基礎(chǔ)上，借力數(shù)字技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，形成職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)快速反映產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場的需求變化的工作機(jī)制。

二是堅(jiān)持工作過程導(dǎo)向的課程設(shè)計(jì)原則，加快改善職業(yè)院校的課程體系。推動(dòng)職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接。逐步形成院校與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)課程體系的工作機(jī)制。

三是充分順應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等前沿技術(shù)的發(fā)展，培育和發(fā)展集中分布式學(xué)習(xí)方式。廣泛應(yīng)用項(xiàng)目學(xué)習(xí)和服務(wù)學(xué)習(xí)的理念，發(fā)展學(xué)校與企業(yè)對(duì)接的學(xué)習(xí)平臺(tái)，將企業(yè)的工作項(xiàng)目和“師傅”資源引向線上，使課堂教學(xué)與工作現(xiàn)場、企業(yè)實(shí)習(xí)等相互銜接。以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，通過具體職業(yè)的真實(shí)工作項(xiàng)目的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，為學(xué)生提供更多實(shí)踐性學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和渠道。

四是培育和發(fā)展第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以工作實(shí)踐能力為重點(diǎn)，開展技能等級(jí)考評(píng)和認(rèn)證工作。注重以評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)習(xí)的原則，引導(dǎo)職業(yè)教育學(xué)習(xí)系統(tǒng)與技能人才評(píng)價(jià)系統(tǒng)直接關(guān)聯(lián)。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校應(yīng)以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，形成協(xié)同工作機(jī)制，使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中同時(shí)能夠確認(rèn)其技能獲取；以“技能銀行”作為國家“學(xué)分銀行”管理平臺(tái)，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。