今年（2015年）是十二五的收官年，也是謀劃十三五規(guī)劃的年份。完善的鐵路網(wǎng)對(duì)一個(gè)省份、一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用是非常大的。就目前形式來看，在十三五規(guī)劃中，鐵路方面尤其是高鐵將有一個(gè)較大的建設(shè)高潮。在這之后可能就又要趨于平穩(wěn)了，因?yàn)槿丝诘脑鲩L(zhǎng)已經(jīng)接近頂峰，人流、物流、貨運(yùn)的需求增長(zhǎng)也要將近平穩(wěn)了。在下一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃中，鐵路網(wǎng)必然是其規(guī)劃的重中之重，是決定本省或本地區(qū)路網(wǎng)發(fā)展的關(guān)鍵的五年。
鐵路網(wǎng)的建設(shè)與變化也使一些省份或地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)發(fā)生變化，可能使某個(gè)地區(qū)原有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)下降甚至蕩然無存，也會(huì)使一些原有區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯的地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到大幅度提升。貴廣高鐵的修建大幅度提升了貴州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)就是典型的案例。陜西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得益于處在西部前沿及西北門戶的地理位置以及隴海鐵路和寶成鐵路的修建。目前各省各地都在謀劃有利于本地發(fā)展的路網(wǎng)規(guī)劃，并積極上報(bào)國(guó)家，以求盡早建設(shè)生效。這些路網(wǎng)尤其是陜西周邊省份路網(wǎng)的建設(shè)都在影響著陜西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。所以陜西也應(yīng)該在這一輪的規(guī)劃及建設(shè)中積極正確和規(guī)劃，并結(jié)合全國(guó)及鄰省的路網(wǎng)規(guī)劃，規(guī)劃和建設(shè)能給本省帶來最大利益的的路網(wǎng)。對(duì)于陜西的十三五及中長(zhǎng)期路網(wǎng)規(guī)劃個(gè)建設(shè)，個(gè)人建議如下：
1.包海鐵路
包海鐵路作為陜西下一個(gè)五年及近中期最為重要的鐵路，必須下大力氣爭(zhēng)取。包海鐵路修建后，好處有以下幾個(gè)方面：首先，覆蓋和輻射陜西70%以上的地區(qū)和人口，如果再加上關(guān)中城際及其他省內(nèi)鐵路，則可基本覆蓋90%的地區(qū)和人口；其次，奠定陜西作為西北連接中南及華南的東出南下的必經(jīng)之地，西安的樞紐地位以及在國(guó)家路網(wǎng)中的地位將有大幅度的提升；第三，有了包海這個(gè)通道后，在以后和其他省份相連的路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中占據(jù)了優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)。很多人包括陜西本地人對(duì)包海鐵路不看好甚至冷嘲熱風(fēng)。目前包海鐵路的聲音是小了一些，可能也遇到了一些困難。但是我們應(yīng)該意識(shí)到，包海鐵路對(duì)于陜西的重要性，只有隴海鐵路可以媲美。隴海鐵路奠定了陜西70多年的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而包海鐵路的修建也將會(huì)大幅提升陜西未來較長(zhǎng)時(shí)期的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。不能因?yàn)槟壳坝欣щy，我們就放棄它。當(dāng)年貴州提出的貴廣高鐵，重慶提出的鄭渝鐵路，最初都不被看好，甚至被很多人冷嘲熱諷。但是現(xiàn)在，前者的已經(jīng)建成通車，后者也已經(jīng)開工建設(shè)。連煙大跨海通道這樣的耗資巨大、風(fēng)險(xiǎn)難以控制的項(xiàng)目都提上了臺(tái)面，陜西有什么理由不爭(zhēng)取包海鐵路呢？
2.西渝高鐵
西渝高鐵也是十三五的重中之重。目前重慶已經(jīng)和陜西在大力爭(zhēng)取了，并且也做了很多的爭(zhēng)取工作。對(duì)于陜西和重慶都最為有利的經(jīng)安康萬州方案已經(jīng)占據(jù)了較大的優(yōu)勢(shì)，不出意外的話，應(yīng)該會(huì)列入國(guó)家的十三五或中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃。陜西應(yīng)該聯(lián)合重慶進(jìn)行大力爭(zhēng)取，使之列入國(guó)家十三五鐵路規(guī)劃并開工建設(shè)。
以前重慶可能沒有意識(shí)到經(jīng)萬州安康的西渝高鐵的重要性，以為僅僅是解決了渝東北的鐵路問題。但是陜西提出了包海鐵路，使重慶意識(shí)到了經(jīng)萬州至安康的西渝高鐵不但解決了渝東北的鐵路通道，還為重慶的渝懷廣（重慶懷化廣州）高鐵埋下伏筆。渝西高鐵和渝懷廣高鐵使重慶有了直達(dá)華南和中南的高鐵通道，一舉解決了重慶東出南下的問題，同時(shí)也解決了渝東北和渝東南缺乏縱向通道的問題。在未來對(duì)于重慶來說，最為關(guān)鍵的幾條鐵路分別為渝昆、渝西和渝懷廣鐵路。西渝高鐵做為陜西南下川渝及東南亞的主通道，并且解決了包海的西康段，對(duì)于促進(jìn)包海鐵路的修建也有著巨大的促進(jìn)作用。退一步說即便包海鐵路出現(xiàn)了變數(shù)，陜西也能通過西渝高鐵達(dá)到包海鐵路的部分目的。所以渝西鐵路對(duì)于陜西和重慶有著同樣重要的意義和修建的迫切性。陜西當(dāng)聯(lián)合重慶重慶大力爭(zhēng)取以求早日修建。
3.西武高鐵
西武高鐵作為西北連接華中及海西的重要干線鐵路，對(duì)于西安及陜西的路網(wǎng)促進(jìn)作用也十分明顯。目前湖北已經(jīng)開工了十堰至武漢段，連接西安的意圖十分明顯。陜西當(dāng)在十三五中聯(lián)合湖北大力爭(zhēng)取以求早日建設(shè)。這條鐵路的修建也部分的抵消了鄭銀鐵路的優(yōu)勢(shì)，使包西鐵路的延安至包頭段與鄭銀鐵路的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。因?yàn)殂y川直連鄭州的作用就是通過鄭州南下和東出。如果通過通過西銀及西武更為便捷， 那鄭銀鐵路的優(yōu)勢(shì)將會(huì)大大降低。網(wǎng)傳西安至十堰段在對(duì)比選線，經(jīng)過安康或商洛，個(gè)人建議經(jīng)過商洛，直連十堰，才能使其發(fā)揮最大的作用。等西武和西渝鐵路通了之后，再建設(shè)安康至十堰的聯(lián)絡(luò)線。
4.包海鐵路的西包段和安張段
包海鐵路的西康段因?yàn)槲饔甯哞F的修建將得到解決。但是目前包海鐵路中西包段和安張段尚有較大爭(zhēng)議。包西段陜西主張經(jīng)過榆林，鐵總主張經(jīng)過銀川，而安張段陜西主張經(jīng)過奉節(jié)，重慶主張經(jīng)過萬州。個(gè)人建議對(duì)于包西段，當(dāng)聯(lián)合內(nèi)蒙大力爭(zhēng)取經(jīng)榆林。因?yàn)閮?nèi)蒙的南下快速通道目前只有經(jīng)過北京走京廣一線，后期會(huì)有集寧大同一線。這兩條南下通道對(duì)于內(nèi)蒙都不是太理想，走北京太繞，走大同一線也有點(diǎn)繞，而且大同一線等級(jí)只有250km，并且經(jīng)過鄭州擠在已經(jīng)很繁忙的京廣線。目前來看只有經(jīng)過榆林的西包對(duì)于內(nèi)蒙是最為理想的南下通道，如果使其走了銀川，則內(nèi)蒙無一條南下的便捷通道，這對(duì)于一個(gè)處于國(guó)家最北部并且有著鐵路局的大省，是非常尷尬的。所以對(duì)于包西鐵路，走榆林市符合內(nèi)蒙和陜西的共同利益的，如果兩省聯(lián)合爭(zhēng)取，十三五修建的可能性非常大。
對(duì)于安張段，個(gè)人建議聯(lián)合湖南爭(zhēng)取走奉節(jié)一線。在西渝高鐵修建好之后，通過安張連接，在西安和長(zhǎng)沙間就形成了又一條西長(zhǎng)高鐵。目前西長(zhǎng)高鐵，最有可能的走向?yàn)槲靼蚕尻?yáng)荊州常德或西安襄陽(yáng)荊門宜昌。這里有人要問了，為什么不經(jīng)過十堰直達(dá)宜昌呢，因?yàn)榻?jīng)過鄭渝鐵路的修建襄陽(yáng)已經(jīng)鞏固了鐵路樞紐地位，湖北肯定會(huì)結(jié)合貴州提出的鄭貴鐵路，修建襄陽(yáng)荊州常德或襄陽(yáng)荊門宜昌的高鐵。如果這條鐵路修建了，那么經(jīng)過神農(nóng)架的十宜高鐵還有多大可能修建？即便是修建了，成為高鐵的可能性也很小了。但是經(jīng)過西安襄陽(yáng)荊州常德或西安襄陽(yáng)荊門宜昌形成的西長(zhǎng)高鐵，對(duì)于湖南都有些繞路。而且目前西武高鐵中的西安至十堰端有可能還在經(jīng)商洛或經(jīng)安康進(jìn)行選線，如果經(jīng)過了安康，那么西長(zhǎng)高鐵走襄陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)就更小了。即便對(duì)于湖南最理想的西長(zhǎng)高鐵（西安-商洛-十堰-宜昌-張家界）修建了，經(jīng)過安康張家界的高鐵仍然可以成為第二西長(zhǎng)高鐵，并且可以延長(zhǎng)至衡陽(yáng)形成斜穿整個(gè)湖南的大通道，對(duì)于湖南的路網(wǎng)提升，好處也是非常大的。所以包海高鐵的安張段可以聯(lián)合湖南以及其他的市縣進(jìn)行爭(zhēng)取，即便修不成高鐵，修建200KM的客貨混跑也是幾家多贏的。
5.太中銀鐵路的提升
在十三五規(guī)劃中當(dāng)聯(lián)合寧夏和甘肅，提升太中銀的等級(jí)。修建中衛(wèi)和銀川至定邊的復(fù)線，提升太中銀至200KM的時(shí)速，使甘肅和寧夏可以通過該鐵路開行動(dòng)車到達(dá)華北及山東。這樣通過西包和太中銀，陜西又多一條到達(dá)華北和進(jìn)京的快鐵，對(duì)于陜北的路網(wǎng)也是大有好處的。
6.蘭太鐵路
甘肅目前也有人再提這條鐵路，這條鐵路斜穿陜北與鄭銀鐵路在延安相交。對(duì)于提升陜北的路網(wǎng)好處是非常大的。等陜西的西包、西武、西渝修好之后，估計(jì)在十四五中可以聯(lián)合甘肅和山西共同推動(dòng)這條鐵路。
7.鄭銀鐵路。
陜西的包海、西渝及西武修建后，寧夏再提鄭銀鐵路，我們就可以大力支持了。這條鐵路畢竟覆蓋了陜北大塊區(qū)域，對(duì)于陜北的出行是非常有好處的。目前鄭銀鐵路只有一些呼聲，并沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作，十三五修建的可能性很小。因?yàn)殂y川目前主要的任務(wù)是西銀、銀蘭及包銀鐵路，即使國(guó)家大力支持，也沒有資源來開展鄭銀鐵路。所以如果陜西動(dòng)作快一些，等到鄭銀鐵路開展實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作了，陜西的包西，西渝、及西武已經(jīng)修建的差不多了，到那個(gè)時(shí)候，也能騰出手來支持了。
8.平?jīng)鰬c陽(yáng)黃陵鐵路
聯(lián)合甘肅修建平慶黃鐵路，與黃韓侯鐵路相連，形成陜北的又一條橫向貨運(yùn)鐵路。
9.華山至商洛至安康鐵路
這條鐵路初見于論壇中網(wǎng)友上傳的陜西十三五鐵路規(guī)劃圖。個(gè)人建議將這條鐵路放后至遠(yuǎn)期規(guī)劃。因?yàn)槲饔甯哞F通車了之后，西康復(fù)線可以空出來進(jìn)行貨運(yùn)，而且黃韓侯和平黃鐵路建成之后，隴海鐵路的繁忙就會(huì)有極大的緩解，完全可以應(yīng)對(duì)華山至安康的貨運(yùn)。另外斜穿秦嶺代價(jià)太高，還不如把資源投在一些更為重要的鐵路上。
10.安康至荊門鐵路
湖北在十三五中提出了該鐵路，陜西也應(yīng)該主動(dòng)對(duì)接，爭(zhēng)取早日修建，這條鐵路可以使陜西又多了一條直達(dá)江漢平原的貨運(yùn)鐵路。個(gè)人認(rèn)為這條鐵路應(yīng)該比華山至安康鐵路更為重要一些，而且在陜西的里程很短，只有大約60公里，修建起來也比較容易。
11.漢巴渝鐵路
這條鐵路也是目前論壇爭(zhēng)議最大的一條鐵路，所以就多羅嗦幾句。個(gè)人認(rèn)為應(yīng)將該鐵路納入陜西提出的榆渝鐵路，線路定位為時(shí)速200km左右的客貨混跑快鐵。在十三五聯(lián)合四川、重慶啟動(dòng)前期工作，爭(zhēng)取早日修建。
可能有很多的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該將漢巴渝定位為高鐵，主要理由有兩個(gè)一是連接西成，形成西渝高鐵，二是對(duì)接甘肅提出的蘭天漢形成蘭渝高鐵。就目前來看第一個(gè)理由基本不成立了，因?yàn)橹貞c已經(jīng)明確了經(jīng)萬州安康的西渝高鐵的方案，而四川在前不久的出川通道規(guī)劃上將達(dá)州定位為西渝高鐵的接入點(diǎn)。西渝高鐵經(jīng)萬州對(duì)重慶的好處前面已有論述，對(duì)于四川也是有這不小的好處。對(duì)于四川的好處主要有三點(diǎn)：
第一.通過達(dá)州形成第二西成通道，四川作為人口經(jīng)濟(jì)大省，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不能把北向通道都擠在西漢一條線上，況且西漢的等級(jí)只有250，
第二.四川的東出目前較為迫切，但是必須要經(jīng)過重慶的萬州，所以必須要支持重慶北上以換得自己東出。
第三，四川目前較為迫切的是南下昆明及東出武漢和西進(jìn)西寧蘭州，對(duì)于北上西安的通道需求不是很迫切，因?yàn)楸鄙弦呀?jīng)有西成了。不建漢巴渝高鐵，可以將剩下資源用于這幾個(gè)方向的通道建設(shè)。
經(jīng)漢巴渝的西渝高鐵最大的兩個(gè)獲益省份都沒有支持了，而主要的推動(dòng)者巴中，人口和經(jīng)濟(jì)都較弱，在路網(wǎng)中的地位也是比較弱的，明顯的例子就是，巴中唯一對(duì)外通行的廣巴鐵路還是單線并且速度非常低，十三五中還需要分出資源來進(jìn)行改造。所以就川渝目前的形式來說，西渝高鐵經(jīng)漢巴渝的可能性已經(jīng)比較小了。那么接下來再看蘭天漢，個(gè)人感覺蘭天漢很難修建為高鐵，而且也比較難進(jìn)入十三五。因?yàn)?，首先甘肅的經(jīng)濟(jì)人口實(shí)力較弱，蘭天漢中的天水漢中段如果建設(shè)高鐵，成本將是比較大的，目前甘肅還有蘭州至張掖和蘭州至銀川高鐵需要在十三五建設(shè)。而且四川已經(jīng)就成都經(jīng)西寧的鐵路開始了勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)，并且定位為西南連接西北的客運(yùn)大通道，有了蘭渝、成蘭、成都至西寧，應(yīng)該能夠基本滿足西南和西北的客運(yùn)需求了。
可能有人會(huì)問，漢巴渝不是已經(jīng)列入了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃了嗎，為什么就不能修建為高鐵呢？原因有兩個(gè)，第一長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃只是一個(gè)指導(dǎo)性意見和發(fā)改委的鐵路網(wǎng)規(guī)劃還有很大的區(qū)別。即時(shí)在這個(gè)文件中漢巴渝的定位也是快鐵，并沒有明確定義為高鐵。第二就是現(xiàn)在即便是國(guó)家干線鐵路，也是需要地方推動(dòng)并且出資的。如果地方尤其是省級(jí)政府不推動(dòng)不出資，那么將很難修建。反之如果修建為客貨混跑，就能很好找到川陜渝三方的利益契合點(diǎn)。目前川渝北上及部分東出的貨運(yùn)，普速客運(yùn)大都擠在襄渝上，通過西成和西渝的修建，三方的高速客運(yùn)解決了，但是貨運(yùn)、普速客運(yùn)還是沒有能很好解決，那么漢巴渝及其延伸形成的榆渝快鐵就能很好解決這個(gè)問題。所以漢巴渝及其延長(zhǎng)而形成的榆渝快鐵能夠在川陜渝三家的聯(lián)合爭(zhēng)取中，也會(huì)很快建設(shè)。榆渝快鐵也加強(qiáng)了寶雞這個(gè)老牌鐵路樞紐的地位，形成了漢中新的鐵路樞紐。
12.寧西高鐵
在西武鐵路建設(shè)后，可以聯(lián)合河南及安徽修建寧西高鐵。如果不能修建或者不能經(jīng)過商洛的話，盡可能爭(zhēng)取修建時(shí)速200km的商洛至南陽(yáng)鐵路。
13.漢康城際
在上述鐵路修建后，可以著手修建漢康城際，并且東面延伸連接十堰，西面延伸連接天水，形成陜南的橫向鐵路通道。這樣關(guān)中通過關(guān)中城際，陜北通過太中銀形成及其他鐵路，陜南通過漢康都形成了各自區(qū)域的城際路網(wǎng)。
14.其他既有線路的提升
修建寶中鐵路復(fù)線和西平鐵路復(fù)線，加密關(guān)中的貨運(yùn)路網(wǎng)。
15.陜西的鐵路樞紐布局
通過上述鐵路的修建，在陜西大致形成了如下的鐵路樞紐：國(guó)家級(jí)樞紐為西安，區(qū)域路網(wǎng)樞紐安康、延安、寶雞、漢中。
16.省會(huì)和其他地市路線沖突問題
當(dāng)某條鐵路的選線在省會(huì)和其他地市發(fā)生沖突時(shí)，優(yōu)先保證通過省會(huì)。因?yàn)樵谑?nèi)，省會(huì)和各地市是聯(lián)系最緊密的，公路，鐵路，航空通行較為頻繁的。而且省會(huì)都周邊都是本省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密的地區(qū)。鐵路通過省會(huì)可以覆蓋較為多的地方和人口，能為更多的地區(qū)和人口帶來方便。比如榆林距離銀川和太原及包頭的距離要比距離西安要近很多，但是高速大巴和列車以及航空班線到這些地方?jīng)]有到達(dá)西安頻繁。而且加強(qiáng)了省會(huì)的樞紐地位，也是本省和鄰省在路網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中居于優(yōu)勢(shì)，對(duì)于本省以后的路網(wǎng)選線帶來優(yōu)勢(shì)。
17.陜西鐵路網(wǎng)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境
首先，通過目前的趨勢(shì)來看，國(guó)家將會(huì)在十三五內(nèi)加大鐵路的建設(shè)力度，尤其是西部，可能會(huì)更為明顯。其次，陜西的高速公路經(jīng)過十一五和十二五的大力建設(shè)，已經(jīng)建立了較為完備的路網(wǎng)，在十三五中只需要對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善即可，也就有可能拿出比前一個(gè)時(shí)期更多的資金來進(jìn)行鐵路網(wǎng)的建設(shè)。總體來說，內(nèi)外部環(huán)境應(yīng)該會(huì)比前一個(gè)五年要好一些，所以也有理由取得比前一個(gè)五年更大的成績(jī)。
最后附圖一張，陜西十三五及中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃建議新增鐵路（其中紅線為高鐵，綠線為快鐵，藍(lán)線為貨運(yùn)線）：
