今年以來(lái)，區(qū)城管局堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“內(nèi)練素質(zhì)，外樹(shù)形象”的城管執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)，繼續(xù)深入開(kāi)展城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，調(diào)整城市管理工作思路，完善市政公用設(shè)施，全面提升城市管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力。
一、理清工作思路，謀劃好全年工作
以局黨委中心組學(xué)習(xí)為載體，認(rèn)真貫徹園區(qū)管委會(huì)安裝鋪設(shè)路燈電纜3600余米，使工業(yè)園區(qū)138盞路燈開(kāi)啟放亮；四是做好北部新區(qū)太平一縱、箐門(mén)四縱、邦漢路共604套新建路燈的接管準(zhǔn)備工作。
（四）城市廣告管理
陡西街、南北順城街等舊城主要街道改造完成后，區(qū)城管局根據(jù)管理工作實(shí)際，安排區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)組織各廣告公司到外地實(shí)地考察門(mén)店門(mén)頭招牌的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗(yàn)，于2月份啟動(dòng)陡西街、南北順城街門(mén)頭招牌的規(guī)范審批、制作、安裝工作，通過(guò)大量的宣傳工作和簡(jiǎn)化審批程序等優(yōu)惠措施，兩條街區(qū)共新審批、更換了標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量較高的門(mén)頭招牌390余塊，通過(guò)強(qiáng)制規(guī)定設(shè)置的門(mén)頭招牌同陡西街、南北順城街街景保持一致，全面提升了城市的形象和品位。
區(qū)城管監(jiān)察大隊(duì)在做好重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)廣告管理的同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)門(mén)頭招牌、戶外廣告的清理整治工作，從根本上改變了粗制濫造、大小不一、參差不齊等影響市容市貌的問(wèn)題。一是規(guī)范審批設(shè)置門(mén)頭招牌248塊，其中立式霓虹燈6塊，電子顯示屏2塊，三面翻大型戶外廣告2塊。二是拆除未經(jīng)審批擅自設(shè)置門(mén)頭招牌以及破損廣告牌20余塊。三是從嚴(yán)查處張貼、噴涂、發(fā)送非法小廣告的違法行為，配合做好各項(xiàng)市容環(huán)境衛(wèi)生的專項(xiàng)整治工作。
（五）城市公交管理
1、出租車管理。一是做好出租車安全營(yíng)運(yùn)的監(jiān)管工作，四家出租汽車公司581輛出租車全部上報(bào)了《車輛二級(jí)維護(hù)檢查報(bào)告》；二是做好出租車駕駛員從業(yè)資格審查工作，包括《出租汽車服務(wù)資格證》等“三證”全部發(fā)放完畢；三是配合公安部門(mén)做好針對(duì)出租車駕駛員搶盜的防范工作，在城市主要出入口設(shè)置出租車出城登記站，累計(jì)檢查出城出租車1100余輛次，有效震懾了犯罪分子；四是接受乘客投訴177件，查處出租車駕齡不滿3年1件，不按規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)器7件，亂停亂放12件，無(wú)服務(wù)資格駕駛出租車5起，配合交警部門(mén)查處出租車壓雙實(shí)線調(diào)頭10件，接收出租車送交乘客遺落手機(jī)、錢(qián)包、身份證等物品30件，經(jīng)核實(shí)后歸還19件。
2、公交車管理。一是協(xié)調(diào)安監(jiān)、交警部門(mén)定期對(duì)公交車駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，督促公交公司完善安全保障措施，強(qiáng)化落實(shí)公交車日常安檢、行車記錄；二是積極拓展公交線路，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)，5月12日開(kāi)通了城區(qū)至漁洞水庫(kù)、灑漁、永豐、布嘎四條公交路線，有效解決沿途近20萬(wàn)群眾的出行難問(wèn)題。
（六）城市市政公用設(shè)施管護(hù)
區(qū)公安城管中隊(duì)半年來(lái)共抓獲沿街涂寫(xiě)辦證號(hào)碼6件13人；汽車沖毀公共設(shè)施的1件；查處故意損毀公共設(shè)施的1件；現(xiàn)場(chǎng)抓獲盜竊案件6件6人；鏟除沿街小廣告17447份，覆蓋“辦證、復(fù)仇、貸款”等非法小廣告號(hào)碼1538個(gè)；查處在陡、西街步行街亂扔果皮等違規(guī)行為200余起。
（七）城管執(zhí)法宣傳和培訓(xùn)
一是參與市信訪局舉辦的法制宣傳活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢、播放宣傳資料等方式，對(duì)《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《區(qū)城市管理辦法（試行）》等法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行全方位的宣傳，共發(fā)放宣傳資料3000余份。二是加強(qiáng)對(duì)三城城管辦和城管局各部門(mén)城管行政執(zhí)法的指導(dǎo)，杜絕法律糾紛的產(chǎn)生；三是做好全區(qū)城管系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法證件管理工作，半年來(lái)累計(jì)為172名執(zhí)法證到期的人員辦理了執(zhí)法證的更換工作，新培訓(xùn)并辦理執(zhí)法證63人，確保城管執(zhí)法人員身份合法，執(zhí)法規(guī)范。
四、存在問(wèn)題
（一）城市管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，
我區(qū)城市管理在取得不少成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些不足和問(wèn)題，城市管理的“全覆蓋、高效化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化”仍難以實(shí)現(xiàn)，主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：一是市民的城市意識(shí)普遍較差，“城市是我家，管理靠大家”的意識(shí)還未根本形成，城市臟、亂、差還比較突出；二是管理模式單一，以“交通、治安、市場(chǎng)、衛(wèi)生、建筑、市容、文化和市民行為”等八大秩序來(lái)界定，城市管理工作涉及公安、交警、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、城管、文化等多個(gè)行政部門(mén)，橫向各職能部門(mén)沒(méi)有形成合力，互相推諉，各自為政，縱向區(qū)政府、各職能部門(mén)和街道社區(qū)上熱下冷，缺乏良性互動(dòng)；三是城市管理長(zhǎng)效機(jī)制不健全，被動(dòng)應(yīng)付，突擊式管理較為常見(jiàn)，不能從根本上改善提升城市形象；四是城管監(jiān)察隊(duì)員多數(shù)為事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，加之部分人員素質(zhì)參差不齊，以罰代批、執(zhí)法不文明、不規(guī)范、執(zhí)法不作為、不到位和亂作為的情況仍時(shí)有發(fā)生。五是辦事處城管執(zhí)法人員多抽調(diào)參與征地拆遷、計(jì)劃生育、打擊非法傳銷等工作，導(dǎo)致市容管理人員脫崗現(xiàn)象突出。
（二）亟待加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
1、垃圾無(wú)害化處理率低。中心城市每日產(chǎn)生的垃圾量300余噸，全年生活垃圾總量約12萬(wàn)噸，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大的城市人口的大幅增長(zhǎng)，每年生活垃圾總量以10%的速度遞增。因受各方面因素的制約，目前我區(qū)生活垃圾的處理全部運(yùn)至三善塘垃圾臨時(shí)填埋場(chǎng)進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，垃圾無(wú)害化處理率為零，存在較為嚴(yán)重二次污染隱患。而停建的鳳凰山垃圾處理場(chǎng)至今未進(jìn)行結(jié)算認(rèn)定工作，導(dǎo)致我區(qū)無(wú)法繼續(xù)申報(bào)垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。
2、亟待選址新建垃圾填埋場(chǎng)。針對(duì)原守望干河垃圾臨時(shí)填埋場(chǎng)飽和無(wú)法繼續(xù)填埋垃圾的實(shí)際，6月區(qū)政府投入92萬(wàn)元包干建設(shè)資金，在舊圃鎮(zhèn)三善塘村利用開(kāi)挖的褐煤坑建設(shè)臨時(shí)生活垃圾填埋場(chǎng)，目前城市生活垃圾全部運(yùn)往該處進(jìn)行簡(jiǎn)單衛(wèi)生填埋。由于該填埋場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋，無(wú)配套的無(wú)害化垃圾處理設(shè)施，區(qū)環(huán)衛(wèi)所雖然強(qiáng)化采取了定時(shí)垃圾覆蓋、定期噴灑滅蠅消毒藥水工作、修建粉砂過(guò)濾滲瀝液收集池、設(shè)置攔截網(wǎng)減少垃圾飛揚(yáng)等措施，但三善塘垃圾臨時(shí)填埋場(chǎng)在開(kāi)展工作時(shí)仍不可避免地產(chǎn)生了一定的臭氣、灰塵、污水，對(duì)周圍環(huán)境造成一定影響，安全隱患突出，三善塘周邊村民已多次要求垃圾填埋場(chǎng)搬遷。為避免形成新的熱點(diǎn)問(wèn)題，建議選址重建城市垃圾處理填埋場(chǎng)，安裝垃圾處理設(shè)備，填補(bǔ)我區(qū)城市垃圾無(wú)害化處理率的空白。
3、選址新建糞便處理場(chǎng)。城區(qū)的糞便處理僅有大院村糞便處理場(chǎng)一處，由于年久失修，化糞池已出現(xiàn)多處破漏及垮塌，存在污染周邊環(huán)境和地下水的嚴(yán)重安全隱患，加之處理工藝落后和糞便處理量的增加，現(xiàn)有化糞池已無(wú)法滿足日常處理需要，不適宜繼續(xù)使用，亟待選址新建糞便處理場(chǎng)。
五、下步工作計(jì)劃
（一）深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)，認(rèn)真抓好政務(wù)信息公開(kāi)工作，優(yōu)化審批程序，提升工作效率，著力規(guī)范城管行政執(zhí)法行為。
（二）按照行政職能“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，以推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)為契機(jī)，開(kāi)展城管綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研，理順城市管理體制。
（三）做好全區(qū)城管執(zhí)法人員的培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)組織城管執(zhí)法人員對(duì)《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，提高依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力。
（四）爭(zhēng)取開(kāi)通城區(qū)至漁洞、灑漁、小龍洞、土城、頭道溝等公交線路，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。
（五）爭(zhēng)取市、區(qū)兩級(jí)的支持，一是在老城區(qū)和北部新區(qū)、珠海片區(qū)新建5個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站；10座水沖式公廁。二是做好三善塘垃圾填埋場(chǎng)遷建的選址工作。三是配合做好區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。
（六）做好云南省第九次城市衛(wèi)生檢查評(píng)比工作的準(zhǔn)備工作。城市街道清掃保潔制度一班制調(diào)整為兩班制的方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，有效解決環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度大、作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。
（七）加大路燈節(jié)能改造力度，推進(jìn)綠色照明工程。配合做好古城改造街區(qū)的路燈設(shè)施安裝工作。爭(zhēng)取市、區(qū)兩級(jí)支持，完成11個(gè)片區(qū)背街小巷287盞路燈的安裝工作，提高城市路燈覆蓋率，方便群眾夜間生產(chǎn)生活和安全出行。
（八）總結(jié)陡西街、南北順城街門(mén)頭招牌規(guī)范管理經(jīng)驗(yàn)，制定《中心城市戶外廣告、門(mén)頭招牌設(shè)置規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》。配合做好古城核心區(qū)各條街道改造完成后的廣告和門(mén)頭招牌審批設(shè)置工作。
（九）協(xié)調(diào)新聞單位，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等大力宣傳城市管理的法律、法規(guī)，大力組織開(kāi)展文明行業(yè)、文明單位、文明小區(qū)、文明窗口等創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳“城市是我家，管好靠大家”的良好道德風(fēng)尚，提升市民素質(zhì)。
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