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公訴機(jī)關(guān)防城港市防城區(qū)人民檢察院。
被告人陳某甲，男，1992年12月12日出生，漢族，初中文化，自由職業(yè)，住防城港市防城區(qū)。因涉嫌犯非法經(jīng)營(yíng)罪于2019年1月28日被刑事拘留，同年2月28日被逮捕。現(xiàn)羈押于防城港市第一看守所。
防城港市防城區(qū)人民檢察院以防區(qū)檢刑訴[2019]56號(hào)起訴書指控被告人陳某甲犯非法經(jīng)營(yíng)罪，于2019年5月15日向本院提起公訴。本院于同日立案，并依法適用簡(jiǎn)易程序，組成合議庭，公開開庭審理了本案。防城港市防城區(qū)人民檢察院指派檢察員李育林出庭支持公訴，被告人陳某甲及其辯護(hù)人到庭參加訴訟?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
防城港市防城區(qū)人民檢察院指控，2018年3月13日11時(shí)許，陳某甲來(lái)到防城區(qū)那梭鎮(zhèn)往東興市某某鎮(zhèn)某某路口約十公里處取停在路邊的懸掛車牌號(hào)為桂Ｐ×××××廂式貨車，并開到防城區(qū)某某鎮(zhèn)某某村方向的一片空地。隨后有兩輛車將無(wú)合法證件的香煙運(yùn)到空地處，陳某甲參與將該兩輛車上的香煙搬到桂Ｐ×××××廂式貨車上。搬完貨后，陳某甲將桂Ｐ×××××廂式貨車往某某方向開。行駛兩三公里后被海關(guān)緝私警察攔截，坐在副駕駛室的“阿星”逃離。陳某甲被海關(guān)緝私警察當(dāng)場(chǎng)抓獲，警察從該貨車上查獲香煙軟盒南洋紅雙喜香煙1243條、硬盒南洋紅雙喜香煙998條、罐裝南洋紅雙喜香煙498盒、硬盒景泰藍(lán)阿里山香煙240條、硬盒紅梅香煙248條、硬盒ESSE香煙248條、硬盒天韻阿里山香煙248條。經(jīng)鑒定，上述被查獲的香煙均為真品卷煙，價(jià)值共309,172.16元。
上述事實(shí)，被告人陳某甲在庭審中無(wú)異議，并有涉案香煙（照片），受案登記表，證明，行駛證，扣押清單，關(guān)于請(qǐng)求保管函、復(fù)函，海關(guān)涉案財(cái)物入庫(kù)單，海關(guān)涉案車輛入庫(kù)單，到案經(jīng)過(guò)，查獲經(jīng)過(guò)，戶籍證明，被告人陳某甲的供述和辯解，檢驗(yàn)報(bào)告，價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書，檢查記錄、取樣筆錄及照片，指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)、車輛及香煙照片，辨認(rèn)筆錄等證據(jù)證實(shí)，足以認(rèn)定。
本院認(rèn)為，被告人陳某甲運(yùn)輸沒有合法手續(xù)的卷煙，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。本案涉案香煙價(jià)值已達(dá)25萬(wàn)元，故對(duì)辯護(hù)人提出本案不屬于情節(jié)特別嚴(yán)重的辯護(hù)意見，本院不予采納。陳某甲受他人雇請(qǐng)幫助運(yùn)輸香煙，在共同犯罪中僅起到幫助運(yùn)輸?shù)淖饔?，系從犯，依法?yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。辯護(hù)人提出陳某甲不應(yīng)認(rèn)定非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額為309,172.16元的辯護(hù)意見，經(jīng)查，本案系共同犯罪，陳某甲應(yīng)對(duì)涉案香煙數(shù)額309,172.16元負(fù)責(zé)，故對(duì)辯護(hù)人的意見，本院不予采納。陳某甲歸案后如實(shí)供述犯罪事實(shí)，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，依法可以從輕處罰。綜上，本院決定對(duì)陳某甲減輕處罰。涉案香煙，依法予以沒收；其他扣押并隨案移送的機(jī)動(dòng)車行駛證、五菱牌廂式貨車、黑色SAMSUNG手機(jī)，與本案無(wú)關(guān)，經(jīng)查不是陳某甲本人所有的財(cái)物，退回扣押機(jī)關(guān)依法處理。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條，第二十五條第一款，第二十七條，第五十二條，第五十三條，第六十四條，第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：
一、被告人陳某甲犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣三萬(wàn)元。
（刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。即自2019年1月28日起至2021年1月27日止。罰金限于判決生效后十日內(nèi)繳納。逾期不繳納的，強(qiáng)制繳納。）
二、扣押在案的軟盒南洋紅雙喜香煙1243條、硬盒南洋紅雙喜香煙998條、罐裝南洋紅雙喜香煙498盒、硬盒景泰藍(lán)阿里山香煙240條、硬盒紅梅香煙248條、硬盒ESSE香煙248條、硬盒天韻阿里山香煙248條，予以沒收。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向防城港市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本兩份。
審判長(zhǎng)韋景泉
審判員陳家恩
審判員禤立平
二〇一九年六月二十日
書記員吳玉瑩
案情簡(jiǎn)要
今年5月，王某受李某委托，從湖南省懷化市運(yùn)輸一批香煙到貴州省貴陽(yáng)市正新街交予他人用于在正新商場(chǎng)銷售。王某受委托后，攜帶價(jià)值20萬(wàn)元的真品中華煙從懷化乘火車到貴陽(yáng)市。王某下火車后即打車前往正新街，正準(zhǔn)備交貨時(shí)被抓獲。
對(duì)于王某的行為如何定性存在不同意見。
分歧意見
1、王某的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。從我國(guó)法律設(shè)定來(lái)看，經(jīng)營(yíng)行為包括流通環(huán)節(jié)的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、批發(fā)、零售等一系列活動(dòng)，在這一系列活動(dòng)的任一環(huán)節(jié)實(shí)施了違法行了，就是侵犯了國(guó)家對(duì)專營(yíng)、專賣物品的管理秩序，且我國(guó)法律也規(guī)定在煙草的運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)都必須持有國(guó)家機(jī)關(guān)頒發(fā)的許可證方可。本案中，王某無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證而承運(yùn)香煙，違反了我國(guó)《煙草專賣法》的規(guī)定，屬違反國(guó)家規(guī)定，破壞了我國(guó)的煙草專賣制度和煙草市場(chǎng)秩序，是非法經(jīng)營(yíng)行為，且違法經(jīng)營(yíng)額在5萬(wàn)元以上，應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究其刑事責(zé)任。
2、王某的行為僅是無(wú)證運(yùn)輸煙草的行為，屬于行政違法行為?！稛煵輰Ｙu法》只規(guī)定了無(wú)證運(yùn)輸煙草的給予行政處罰，并未規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任，故不應(yīng)以非法經(jīng)營(yíng)罪追究刑事責(zé)任。
評(píng)析意見
筆者同意第二種意見。
首先，根據(jù)我國(guó)《煙草專賣法》第二十二條規(guī)定“托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證；無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。”即運(yùn)輸煙草必須要有準(zhǔn)運(yùn)證才行。王某無(wú)證承運(yùn)煙草，違反了我國(guó)《煙草專賣法》的規(guī)定，屬于行政違法行為。而該法在法律責(zé)任一章節(jié)中對(duì)無(wú)證運(yùn)輸煙草的行為只規(guī)定了行政處罰，并沒有情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任的規(guī)定。
其次， 2009年《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定：“違反國(guó)家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營(yíng)煙草專賣品，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百二十五條的規(guī)定，以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰?！睆脑撋鲜鲆?guī)定中，可以看出，只有無(wú)證生產(chǎn)、批發(fā)、零售煙草制品的三種行為，達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重程度，才以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。司法解釋并未將無(wú)證承運(yùn)的行為納入刑事處罰的范疇。因此，單純的無(wú)證承運(yùn)煙草制品的行為是不能構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的。
筆者認(rèn)為無(wú)證運(yùn)輸煙草的行為并不當(dāng)然的不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，而是要區(qū)分情況區(qū)別對(duì)待。無(wú)證承運(yùn)煙草也有一種入罪可能。那就是根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定六條規(guī)定：“知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本解釋第一條所列犯罪，而為其提供貸款、資金、賬號(hào)、發(fā)票、證明、許可證件，或者提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、郵寄、代理進(jìn)出口等便利條件，或者提供生產(chǎn)技術(shù)、卷煙配方的，應(yīng)當(dāng)按照共犯追究刑事責(zé)任。犯罪嫌疑人王某的無(wú)證承運(yùn)的行為是否構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)的共犯呢？關(guān)健要看他是否明知托運(yùn)人李某在非法經(jīng)營(yíng)。本案中的托運(yùn)人李某不在案，無(wú)法查清李某是否屬于非法經(jīng)營(yíng)，故不能認(rèn)定王某的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的共犯。
（貴陽(yáng)市南明區(qū)人民檢察院 鄧海英）
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