地方政府在招商引資中的作用主要體現(xiàn)在提供信息、設(shè)定政策、遴選項(xiàng)目、促成合作、維護(hù)權(quán)益等，它是推動(dòng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展、構(gòu)建良好市場(chǎng)環(huán)境的主導(dǎo)力量，決定了中長(zhǎng)期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要態(tài)勢(shì)。因此，需要對(duì)政府招商引資模式進(jìn)行深入分析，總結(jié)存在的各項(xiàng)問題，并從實(shí)際情況出發(fā)，提出完善和改進(jìn)建議，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。
當(dāng)前地方政府招商引資模式中存在的主要問題
1.體制不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和投資環(huán)境的變化，給地方招商引資工作提出了新的要求，但是從現(xiàn)行的體制和模式來看，很多正在使用的政策或者制度并沒有滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，相關(guān)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新，沒有達(dá)到刺激市場(chǎng)或招商激勵(lì)的效果。同時(shí)，地方政府在制定政策和選擇合作對(duì)象時(shí)，存在著較大的盲目性，沒有設(shè)置完善的引進(jìn)門檻，忽視了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平，導(dǎo)致投資環(huán)境不夠完善。另外，地方政府缺乏可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，仍然以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，尚未具備資源節(jié)約和生態(tài)和諧的意識(shí)。
2.手段單一、效率不高。為了達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，我國(guó)大部分城市和地區(qū)都在加緊招商引資的步伐，但是由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新，導(dǎo)致招商手段單一，同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特色相結(jié)合。政府為了實(shí)現(xiàn)短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，通常以稅收和土地優(yōu)惠政策作為吸引外來資源的主要手段，但是這種方法并不能取得長(zhǎng)期利益，不利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外，由于地方與地方之間的競(jìng)爭(zhēng)較大，政府為了獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)的有些急于求成，容易出現(xiàn)人力物力等資源浪費(fèi)的情況，很難達(dá)到預(yù)期的效果。
3.考核機(jī)制有待改善。地方政府應(yīng)該發(fā)揮自身的服務(wù)和維護(hù)職能，運(yùn)用多種行政手段，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，為招商引資保駕護(hù)航。但是從目前的情況來看，地方政府掌握著較大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利，因此在招商引資中常常扮演著主導(dǎo)和先決的角色，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展積極性不高，缺乏足夠的活力和熱情。另外，大部分城市和地區(qū)的招商引資考核機(jī)制不夠完善，沒有適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際，缺乏監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致招商引資的質(zhì)量不高，企業(yè)沒有在此過程中獲得足夠的資源或信心，導(dǎo)致長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力受限。
創(chuàng)新地方政府招商引資模式途徑和建議分析
1.完善工作機(jī)制，明確發(fā)展目標(biāo)。地方政府應(yīng)該從觀念和制度出發(fā)，創(chuàng)新招商引資的途徑，分步驟、分階段的對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。首先，地方政府應(yīng)該立足于當(dāng)?shù)氐奈幕蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展特色，完善招商引資的工作機(jī)制，在選擇合作對(duì)象時(shí)提高門檻，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的意識(shí)，建立專業(yè)化的引進(jìn)程序，搭建公開服務(wù)平臺(tái)。其次，明確發(fā)展目標(biāo)，建立健全的激勵(lì)機(jī)制，借鑒其他城市或者地區(qū)的招商引資經(jīng)驗(yàn)，給予企業(yè)更多的福利和優(yōu)惠，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力和主動(dòng)性，提供針對(duì)性的服務(wù)，達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果和目的。最后，改善政績(jī)觀，不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和多少作為判定招商引資的主要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提高對(duì)當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋?、資源等方面的了解和重視，建立可持續(xù)發(fā)展的招商模式，引進(jìn)更多有意義、有價(jià)值的投資項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木C合發(fā)展。
2.改進(jìn)招商模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，招商模式的改進(jìn)和優(yōu)化，能夠?qū)ζ涔ぷ髻|(zhì)量和效率產(chǎn)生直接影響，并在一定程度上影響當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的態(tài)度，有利于預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，政府應(yīng)該培養(yǎng)招商引資的中介機(jī)構(gòu)和組織，借助專業(yè)的經(jīng)濟(jì)人才和儀器的力量，收集各類市場(chǎng)信息，從而簡(jiǎn)化政府的服務(wù)職能，保證信息的對(duì)稱性。地方政府應(yīng)該與中介機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，達(dá)到暢通招商引資渠道的果。其次，地方政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的招商引資數(shù)據(jù)庫，根據(jù)合作對(duì)象和類別的差異，選擇適當(dāng)?shù)恼猩棠Ｊ?，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，推動(dòng)工作效率的提高。最后，在進(jìn)行招商引資時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的只能，對(duì)資源配置進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)資源節(jié)約和生態(tài)和諧的企業(yè)發(fā)展模式，最大限度的減少資源浪費(fèi)現(xiàn)象，促進(jìn)招商引資的可持續(xù)發(fā)展。
3.轉(zhuǎn)變政府職能，完善績(jī)效考核制度。目前大部分地方政府在招商引資過程中都占有主導(dǎo)性的地位，這是導(dǎo)致企業(yè)積極性不高的主要原因，因此，要想從根本上改善招商引資模式發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)從政府職能入手，強(qiáng)調(diào)服務(wù)和維護(hù)功能，認(rèn)清其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用，給予企業(yè)更多的發(fā)展權(quán)利，解決招商引資工作中面臨的困境和難題。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)合理利用宏觀調(diào)控和管理職能，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，建立服務(wù)型的政府，結(jié)合中介機(jī)構(gòu)提供的多種信息，及時(shí)發(fā)布或者修改經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，應(yīng)建立完善的招商引資考核制度，加強(qiáng)對(duì)招商質(zhì)量、數(shù)量的評(píng)定，完善相關(guān)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做到獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)化投資環(huán)境。最后，政府應(yīng)將法制建設(shè)、投資環(huán)境建設(shè)和配套措施等方面有機(jī)結(jié)合起來，共同服務(wù)于招商引資過程，達(dá)到暢通招商途徑的目的，不斷的優(yōu)化考核和管理機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
地方政府招商引資過程中還存在著諸多的問題，因此，應(yīng)當(dāng)從理念、制度等方面出發(fā)，提高政府對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新招商引資的社會(huì)化體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)具備創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐意識(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，制定更加合理有效的招商引資策略，發(fā)揮自身職能，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。
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